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事故单位按规定报告了事故,顶板事故

甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿“11•11”顶板事故调查报告

2016年3月27日20时10分,华亭煤业集团有限责任公司砚北煤矿250207上材料顺槽1号材料硐室处发生一起事故,造成1人死亡,直接经济损失111.69万元。

2016年3月24日1时48分,窑街煤电集团有限公司三矿5521-20综放工作面发生一起顶板事故,死亡2人,受伤4人,直接经济损失529.1万元。

注明:《兰州监察分局关于甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿
“11•11”顶板事故调查情况及处理意见的请示》已经甘煤监监
一〔2016〕120号文件批复,现按规定将事故调查报告公布如下。

事故发生后,华亭煤业集团有限责任公司砚北煤矿及时向华亭煤业集团有限责任公司汇报了事故情况,华亭煤业集团有限责任公司按程序向甘肃煤矿安全监察局陇东监察分局、平凉市安全生产监督管理局等单位报告了事故。接到事故报告后,相关单位立即派人赶赴事故现场。

事故发生后,事故单位按规定报告了事故。接到事故报告后,甘肃煤矿安全监察局及兰州监察分局、兰州市安全生产监督管理局等单位立即派人赶赴事故现场。

事故单位:甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿

2016年3月27日,按照相关法律法规规定,由甘肃煤矿安全监察局陇东监察分局牵头,会同平凉市安全生产监督管理局、华亭县公安局等相关单位组成了华亭煤业集团有限责任公司砚北煤矿“3·27”伤亡事故调查组(以下简称“事故调查组”),并邀请华亭县人民检察院派员参加了事故调查工作。

2016年3月25日,按照相关法律法规的规定,由甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局牵头,会同兰州市安全生产监督管理局、兰州市监察局(其委托红古区监察局)、兰州市公安局(其委托窑街公安分局)、兰州市总工会(其委托红古区总工会),邀请兰州市人民检察院(其委托红古区人民检察院)参加,并聘请4名矿压专家组成专家组参与事故调查,依法成立了窑街煤电集团有限公司三矿“3·24”事故调查组。

事故时间:2016年11月11日4时40分

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过事故现场勘察、调查询问有关人员、查阅有关资料和记录、综合分析讨论,查清了事故发生的经过、原因,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和防范措施。现将事故调查情况报告如下:

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,对事故展开了全面调查,查清了事故原因和性质,对事故责任单位及责任人提出了处理建议,并提出了防范措施。

事故类别:顶板事故

一、事故单位概况

一、事故单位概况

伤亡人数:死亡1人

华亭煤业集团有限责任公司概况

窑街煤电集团有限公司概况

甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿

华亭煤业集团有限责任公司成立于2002年4月,注册资本17.47亿元,公司资产总额137.56亿元。矿区总面积134平方公里,包括华亭、安新、赤城三个煤田,截至2014年年底,煤炭资源保有储量为21.6亿吨,可采储量为10.8亿吨。公司现有10对生产矿井和1对基建矿井,核定生产能力2260万吨/年。

窑街煤电集团有限公司是经甘肃省政府批准于2000年3月由窑街矿务局整体改制而成的国有大型企业,2008年7月经国家工商总局核准变更为窑街煤电集团有限公司,驻地位于甘肃省兰州市红古区海石湾镇。该集团公司下属有海石湾、金河、三矿、天祝煤业公司、长山子等5处煤矿。

“11•11”顶板事故调查报告

华亭煤业集团有限责任公司砚北煤矿概况

1.矿井基本情况

2016年11月11日4时40分,甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿1711综放工作面发生一起顶板事故,造成1人死亡,直接经济损失71.04万元。

1.矿井基本情况

三矿是窑街煤电集团公司下属生产矿井,位于兰州市红古区窑街镇,1958年开工建设,1998年与二矿合并,2009年与獐儿沟煤业公司合并,两次合并期间原二、三、四号井相继报废。事故发生前,矿井核定生产能力为200万t/a。该矿安全生产组织机构基本健全,设置有采掘、机运、通防、地测等职能科室及各生产连队。

事故发生后,甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿及时向甘肃靖远煤电股份有限公司汇报了事故情况,甘肃靖远煤电股份有限公司向白银市安全生产监督管理局、甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局、甘肃省安全生产监督管理局和甘肃煤矿安全监察局等单位报告了事故。接到事故报告后,相关单位立即派员赶赴事故现场。

砚北煤矿位于华亭煤田东北部,华亭县城东北,为华亭煤业集团有限责任公司生产骨干矿井之一,是国家“八五”、“九五”重点建设项目,矿井原设计生产能力300万吨/年,2006年完成华砚1000万吨改扩建工程,核定生产能力
600万吨/年。矿井采用斜井多水平开拓,现有4条井筒,分别为主斜井、副斜井、南进风斜井、南回风斜井。安全避险“六大系统”运行正常。

矿井地质构造复杂类型为Ⅳ类,地质条件复杂程度为Ⅲ类;煤层为不稳定煤层,矿井地层综合柱状图反映,井田内部分区域煤层老顶为厚度60多米的砂岩、砂质泥岩及油页岩互层,距离煤层25m左右;矿井水文地质类型为中等;瓦斯等级为煤与CO2突出矿井。矿井现主采煤二层,煤层厚度0.16~110.87m,平均厚度24.9m,倾角35~85°,自燃倾向性为I类容易自燃,一般自然发火期3~6个月,最短仅18天,煤尘具有爆炸危险性,爆炸指数32.36~34.96%。

2016年11月11日,按照相关法律法规规定,由甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局牵头,会同白银市安全生产监督管理局、监察局、公安局、总工会依法成立了甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿“11•11”顶板事故调查组(以下简称事故调查组),事故调查组邀请白银市人民检察院(委托平川区人民检察院)派员参加了事故调查工作。

2.矿井“三证一照”情况

矿井开拓方式为盘区斜井与暗斜井联合开拓,现部署有2个生产采区,分别是五、七采区;通风系统为“五进二回”,通风方式为分区对角式,通风方法为机械抽出式;采用急倾斜特厚煤层走向长壁水平分层综采放顶煤采煤方法,自上而下不留煤柱连续开采;掘进方法为综掘或炮掘;采用两级排水系统,先从1400水平排至1650水平,再排至地面;主运输系统为斜井、暗斜井皮带输送机,副运输系统为斜井、暗斜井绞车单钩串车甩车场形式;地面建有3个6kV变电所,满足双回路供电要求;矿井装备有监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络等“六大系统”和瓦斯抽放系统(地面永久瓦斯抽放泵房、井下1400瓦斯抽放硐室和1500瓦斯抽放硐室)。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,对事故展开了全面调查,查清了事故原因及性质,对事故责任单位及相关责任人提出了处理建议,并提出了防范措施。

事故发生时,矿井“三证一照”齐全有效。没有发生出租、转借、越界开采等违法、违规行为,其中:

2.矿井“三证一照”情况

一、事故单位概况

工商营业执照:证号620824000000714,发证日期2010年8月24日,有效期至2017年11月20日。

事故发生时,矿井证照合法有效。其中:工商营业执照注册号为620000000004753,有效期至2051年12月29日;采矿许可证号为C6200002010121120102790,有效期至2016年11月17日;安全生产许可证号为MK安许证字〔2015〕G012Y3,有效期至2016年11月17日;矿长郭斌武经甘肃省安全生产监督管理局考核合格,证号为620111196108070519,有效期至2019年3月15日。

甘肃靖远煤电股份有限公司概况

采矿许可证:证号C1000002010011120053940,发证日期2010年1月8日,有效期至2028年7月4日。

事故发生时矿井处于正常生产状态。当班带班下井矿领导为安全副总工程师汪献奎,事故发生时在1450皮带巷检查。

甘肃靖远煤电股份有限公司是靖远煤业集团有限责任公司控股的上市公司(证券代码:000552),经营范围为煤炭采掘业。矿区总面积102km2,包含王家山、大宝魏、红会3块自然煤田,现有红会一矿、红会四矿、大水头煤矿、宝积山煤矿、魏家地煤矿、王家山煤矿6处生产矿井,核定生产能力1148万吨/年。

安全生产许可证:证号MK安许可证字〔2014〕G103Y1,发证日期2014年12月8日,有效期至2017年12月7日。

五采区基本情况

甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿概况

矿长安全资格证:证号1306202HT0013,发证日期2013年11月20日,有效期至2016年11月20日。

五采区位于皮带斜井井田中东部,构造复杂,断层发育,煤体松软破碎。采区走向长1540m,倾斜宽520m,面积0.43km2。截止2015年12月底,五采区剩余资源/储量2214.6万吨,剩余可采储量1577.9万吨。

1.矿井基本情况

事故发生前矿井生产情况

五采区内只布置一个采煤工作面(即5521),首分层开采标高为1664m,开采时间为1997年2月。目前正在开采第20个分层,底界标高为1400-1405m,埋深480-510m。5521-20综放工作面设计每月推进81m,月产煤8.54万吨,年产煤102.5万吨。5521块段开采近20年来,平均每年约开采一个分层,生产原煤约100万吨/年,矿压一直正常,工作面综合安全管理较好,截至事故发生前从未发生过较大的矿压显现。

甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿位于甘肃省白银市平川区境内,地处靖远煤田红会矿区中南部,井田走向长4.6km,倾斜长3.96km,面积18.2km2。

2015年砚北煤矿生产原煤490 万吨,2016年截止3月27日生产原煤
110.5万吨。目前,矿井生产采区为2502和1301采区,1502为准备采区,现有两个采煤工作面分别是250207上综放工作面、130101综采工作面,有250202上材料顺槽、250202上运输顺槽、130102材料顺槽、150213回风、运输顺槽五个综掘工作面。

事故地点概况

矿井由原红会一矿、红会二矿、红会三矿、红会五矿4对矿井合并而成,行政管理分为一采区、二采区,实行矿、区、队三级管理。矿井地质储量18078.0万吨,截止2016年11月底,保有地质储量5671.7万吨,可采储量3795.9万吨;核定生产能力220万吨/年。

事故发生地点概况

事故地点位于5521-20综放工作面。

矿井采用斜井多水平分区式开拓,井田浅部(+1500m水平以上)开拓方式为斜井多水平开拓,井田深部(+1500m水平以下)通过暗斜井集中开拓。现生产采区为六、七采区,八采区正在开拓延伸。现有2个回采工作面和1个准备工作面,分别为1708、1711综放工作面、613准备工作面。采煤方法为走向长壁式采煤法,采煤工艺为综合机械化放顶煤开采。

本次事故地点为250207上综放工作面材料顺槽1号硐室处。250207上工作面开采上分层,煤层厚度为7.1~13.2m,平均厚11.8m,水文地质条件简单,工作面可采走向长2565m,可采储量719.38万吨。工作面于2015年6月开始回采,截止2016年3月27日已回采1077米,剩余可采长度为1488米。250207上工作面材料顺槽沿煤5层布置,巷道断面为圆弧拱型,宽4.4m,高3.6m,净断面积14.6m2
,巷道采用锚网索联合支护,使用一台SQ-160PS双绳无极绳绞车运输物料,巷道主要用途是运料、进风和行人,巷道支护有效。

1.5521-20综放工作面概况

矿井通风方式为“四进四回”两翼对角式,总进风量为8708
m3/min,总回风量为8854
m3/min;排水系统采用两级排水方式,中央泵房设在1500水平;供电系统实现双回路供电;矿井装备有安全监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统;装备有制氮、灌浆及KSS-200型束管监测防灭火系统。

二、事故经过、抢险救援、事故报告、领导带班安全检查、及善后情况

5521-20综放工作面采用急倾斜特厚煤层走向长壁水平分层综采放顶煤采煤方法,全部垮落法处理采空区。为缓解接续压力,该矿将工作面沿走向分成三个系统,先构成一系统进行采煤,再掘进并构成二系统、三系统。5521-20一系统走向长度366m,布置有一系统集中皮带巷及联络巷,工作面平均宽度71.4m,开切眼长度84m,煤层倾角35~85°。2015年9月17日开始安装,初装54副液压支架,10月4日开始回采,截至事故发生时,工作面宽64m,剩余支架43副,已回采推进350m,正在过施工联络巷,联络巷与工作面交叉口位于工作面第29-33架之间,联络巷另一端与一系统集中皮带巷中部相通,工作面距一系统集中皮带巷17m。二系统回风巷正在东西两头对掘进,二系统进风巷已施工完毕投入使用。下部5521-21一系统集中运输皮带巷前期准备巷道正在施工。

矿井属低瓦斯矿井;煤尘具有爆炸性,爆炸指数为29.59%—39.14%;煤层自燃倾向性为易自燃,自燃发火期为3—6个月;水文地质类型为中等。

2016年3月27日10时30分,砚北煤矿综采二队在值班副队长濮生泽主持下召开了班前会,跟班副队长魏钟钰、生产班班长王国长、运料班班长张广军等中班33名职工参加了会议。濮生泽在会上对当班工作任务进行了安排,安排生产班正常生产,运料班正常回收物料并将
250207上材料顺槽3号材料硐室处存放的备用后部刮板输送机减速箱和电机(以下简称减速箱和电机)转运到1号材料硐室处,并对上述工作强调了安全注意事项,11时20分班前会结束。

工作面采用支撑掩护式放顶煤液压支架支护顶板,上端头采用液压支架配合单体戴帽点柱支护顶板,下端头采用端头支架支护顶板,进、回风巷采用锚网索支护,两道超前支护长度为20m,沿巷道走向架设φ0.2×0.5m长的柱帽配合DZ系列单体支柱支护,柱距为1.0m。工作面主要设备为:ZT14400/20/31型端头支架,ZF4800/17/31型支撑掩护式放顶煤液压支架41架,
ZFG5200/20/32型过渡支架2副,工作面所有支架均安全检测检验合格,且合格证、安全标志齐全;MG200/500-AWD型双滚筒采煤机,工作面前部为SGZ730/315型刮板输送机,后部为SGZ764/200型刮板输送机,SZZ764/160型转载机,DSJ1000/2×75型可伸缩皮带输送机。采煤机割煤高度为2.8m,截深为0.6m,放煤步距为0.6m,采放比为1:3,顶煤厚度8.4m。

2.矿井“三证一照”情况

约12时40分,运料班班长张广军带领运料工刘晓辉、梁军旗、田亮、朱江卫、曹永兴5名职工到达250207上运输顺槽皮带机头处,回收了2车废旧托辊和1车杂物运至250206材料顺槽下部车场,此后又将250206材料顺槽下部车场提升上来的1车一字铰接梁人工推到2502皮带延伸巷并卸车码放好。约15时,张广军等6人到达250207上材料顺槽下部车场和运输三队组长赵小刚、无极绳绞车信号工王军强将1辆平板车(荷载20吨)挂在无极绳绞车上,平板车运送到3号材料硐室处后,张广军等人在顶板原有锚杆上挂起2台5T手拉葫芦,6人配合将电机起吊横放到平板车靠近制动车侧,后又将减速箱起吊横放在平板车另一侧,并用Φ6mm钢筋将电机、减速箱绑扎固定,后经运输三队组长赵小刚、无极绳绞车信号工王军强两人现场检查后,向绞车房发出行车信号。约17时50分,无极绳绞车运输装有电机和减速箱的平板车到达250207上材料顺槽1号材料硐室处后,张广军安排朱江卫、梁军旗两人去3号材料硐室码放、绑扎材料、清扫卫生。随后张广军带领田亮、曹永兴、刘晓辉利用巷道顶板及煤壁上原有锚杆挂好2台5T手拉葫芦和1台3T手拉葫芦,3台手拉葫芦起吊减速箱稳定后,张广军剪掉绑扎的钢筋,卸下减速箱并放在巷道硐室侧的底板上。

2.现场勘察主要情况

矿井“三证一照”齐全有效。其中,采矿许可证号:C6200002011031140112115,有效期至2017年12月31日;安全生产许可证号:MK安许证字〔2015〕G004Y2,有效期至2017年12
月31
日;矿长吴克福,矿长安全资格证号:第1406202JY0053号,有效期至2017年5月28日;工商营业执照号:9162000006064369XR,发证日期2016年9月20日。

约19时40分,张广军等4人准备开始卸下电机,张广军在硐室侧巷帮用一根枕木一头放在煤壁锚杆外露部分上,一头放在自己肩膀上,刘晓辉站在枕木上准备安装起吊环,田亮站在电机上准备安装起吊环,曹永兴站在平板车上靠近原来放减速箱侧给田亮递工具,递完工具后曹永兴就下了平板车。20时09分,正当田亮拧起吊环时,突然平板车一侧翘起,电机翻转,将站在电机上的田亮甩到了巷道硐室侧巷帮,曹永兴胸腹部被夹在电机和制动车之间。

调查组共分4次对井下事故地点及地面塌陷区进行现场勘察,勘察情况如下:

3.事故发生前矿井生产情况

抢险救援过程

采煤工作面情况。工作面底板隆起1.3m,顶板煤层下沉量小。工作面液压支架大部分折损严重:端头支架底座隆起高度1.5m左右,端头支架前立柱完好,4个中立柱和4个后立柱折断,后部底座外侧有1条裂缝(长0.2m,宽0.02-0.08m,上宽下窄);1-16#支架区域人员无法通过,净高平均为0.2m以下;8-16#支架压在采煤机上方;17-25#支架间人员通过前部刮板输送机溜槽可匍匐通过,净高平均约0.5m;26-28#支架净高平均约1m;29-31#支架(施工巷口)支架基本完好,净高平均约2m;32-37#支架底板隆起,净高平均约1m,支架立柱全部折损,煤帮侧有片帮,煤堆呈自然堆斜;38-42#支架基本完好。

事故发生前矿井处于正常生产状态。当班带班下井矿领导为矿党委书记邓生智,当班两次到1711综放工作面进行安全检查,11日0时9分第一次到工作面,检查时当班人员正在对工作面上出口回风巷顶板下沉坠网处进行维修处理,2时45分第二次到工作面,但未到上出口和回风巷进行检查。

事故发生后,刘晓辉和田亮立即使用3T手拉葫芦一头挂在电机上,一头挂在平板车碰头上向后拉动电机一段距离后,张广军随即将曹永兴抱出,随后张广军用矿用移动电话向值班副队长濮生泽、跟班副队长魏钟钰进行了汇报。与此同时刘晓辉、田亮用从梭车上找来的木板做成简易担架,同时张广军喊来了在3号材料硐室处的朱江卫、梁军旗两人,5人将曹永兴护送升井。濮生泽接到汇报后立即向调度室进行了汇报。矿调度室接到汇报后,立即启动事故应急预案,迅速通知当天值班矿领导杨君和其他矿领导以及有关科室和驻矿医务室进行事故救援。曹永兴于3月27日20时40分升井后被送华煤总医院进行抢救,经抢救无效于3月27日21时40分死亡。

工作面进、回风巷情况。工作面进风巷支护完好,无明显变化,底板有震落煤灰,最厚达1cm。回风巷支护完好,无明显变化。

七采区及1711综放工作面概况

伤亡人员基本情况:

施工联络巷与一系统集中皮带巷情况。施工联络巷原锚网支护及顶板基本完好,施工巷口靠近工作面段3m范围底板开裂并隆起约1.3m左右,顶板下沉量不大。一系统集中皮带巷锚网支护完好,底板撒落有煤渣,最厚处约1cm。

1.七采区概况

姓名 性别 民族 年龄 文化程度 工种 籍贯 伤亡程度 参加工作时间 安全教

通风情况。3月26日现场勘察时,该工作面风路为工作面进风巷进风,经集中皮带巷、施工联络巷、工作面30-43#支架、工作面回风巷回风。风路中气体情况正常,无超限现象。

七采区位于红会一矿井田的东北部,北部、西部以F15断层为界,北东部以红会四矿边界为界,东部、南部以煤层零点边界为界,采区面积约4.7km2。在采区中部布置采区回风下山和采区运输下山,南北两翼开采,采区北部布置专用回风巷与1540总回风巷相连。采区共设计布置16个工作面,截至目前,正在开采1711、1708两个综放工作面。

曹永兴 男 汉 29岁 中专 运料工 甘肃华亭 死亡 2013年4月 矿内安全

架间裂缝情况。事故单位在清理事故现场过程中于工作面29-32#液压支架底板上发现不明裂缝。该处底板平整,煤体基本完整,裂缝表面及深部呈不规则折线,上边缘及下部小裂缝发育。29-30#架后部刮板输送机前为1#裂缝,起点呈圆形,向采空区倾斜下方延伸,长2.2m,宽0.1-0.2m,深0.3-1m,方位角284°,裂缝有浮煤。31#架后部刮板输送机前为2#裂缝,方位与1#裂缝平行,长1m,宽0.1-0.2m,深0.2-0.3m,深部向采空区方向延伸。1#、2#裂缝于31#架底部合并,为3#、4#裂缝,3#裂缝方位与1#裂缝平行,长0.6m,宽0.1-0.2m,深0.2-0.3m,4#裂缝方位与工作面方向垂直,长0.6m,宽0.1-0.2m,深0.2-0.3m,向工作面推进方向延伸。

2.1711综放工作面概况

事故报告情况

地面塌陷区情况。在工作面对应地表塌陷区勘察时,发现煤层底板侧有一条最新塌陷的裂缝和沉降台阶,裂缝宽度20cm,台阶高度20cm。

1711综放工作面位于七采区中北部,煤层最大厚度12m,最小厚度3m,平均厚度7.68m,煤层结构复杂,发育一至五层夹矸,厚度在0.10~2.50m之间。煤层走向240°~310°,倾向NE,倾角3°~9°,平均5°。工作面煤层底板起伏变化较大,地质构造较为复杂,区内发育16条断层。煤层直接顶为厚度8.9m砂砾岩,胶结不好,松散易碎;基本顶为厚度1.47m细砂岩;直接底为厚度4.86m细砂岩。

事故发生后,砚北煤矿于2016年3月27日20时15分向华亭煤业集团有限责任公司安全监察部进行了汇报。22时05分,华亭煤业集团有限责任公司安全监察部向甘肃煤矿安全监察局陇东监察分局进行了传真报告。

其他工作面及巷道情况。该矿井下除该综放工作面严重受损外,其余工作面及巷道支护均未受到事故影响,无明显变化。

工作面可采走向长度570m,倾斜宽183m,可采煤量86万吨。采煤工艺为综合机械化放顶煤开采,机采高度平均3m,放顶煤高度平均4.68m。工作面采用1副ZZFT7200/20/30型端头支架、6副ZZFG5200/19/32型过渡支架和115副ZZF5200/19/32型支撑掩护式低位放顶煤液压支架控制顶板,使用MG300/700-QWD型双滚筒采煤机落煤,全部垮落法管理顶板。工作面于2015年10月24日由综放一队开始回采,2016年10月份当月揭露三条断层,分别为F7-50正断层、F7-16正断层和F7-49正断层;2016年11月8日夜班生产准备队接替综放一队回采,截至2016年11月10日早班推进442m,剩余108m。现工作面77#支架前煤帮揭露F7-16正断层,落差0.5m;122#支架前及回风巷揭露F7-49正断层,断层与工作面走向呈74°相交,产状为52°NS、∠80°、H=4.0m。工作面72~115#共计44副支架前方煤壁夹矸厚度0.4~1.1m。

领导带班安全检查情况

事故发生时间

工作面两道超前支护采用2.6m长花边钢梁作为棚梁,配合DW28-250/100型单体液压支柱与HDJA-1000型铰接顶梁,架设成双排联锁走向抬棚支护,棚梁架于铰接顶梁上面,棚梁上方采用半圆木或板皮将棚梁与顶板绞实,棚距1.0m;回风巷超前支护距离40m,运输顺槽超前支护距离80m。工作面上出口支护:上端头采用3副ZZFG5200/19/32型过渡支架支护,端头122#支架与回风巷之间采用一对长4m的11#花边钢梁配合单体支柱“一梁四柱”迈步支护,回风巷上帮架设一排单体液压支柱与铰接顶梁配合的走向抬棚支护至放顶线处。

事故当班带班矿领导为副总工程师于贵良,矿安检员王世财负责250207上材料顺槽至工作面的安全检查工作。

通过调取控制开关短路故障时间、监控视频失去信号时间、气体异常或超限时间、局部通风机异常自动切换时间等相关信息,结合井下人员汇报事故的时间及调查取证的情况,综合分析认为,事故发生时间为3月24日1时48分。

事故地点概况

善后处理情况

专家组技术鉴定情况

事故地点位于1711综放工作面上出口回风巷处,此区域发育有F7-49正断层。回风巷断面形状为半圆拱形,净宽3.8m,净高3.3m,巷道采用锚网索支护,巷道拱顶打注7根2.6m长的锚杆,帮部及底角打注2.1m长的锚杆,锚杆间排距600×700mm并铺设小孔径网片,沿巷道中心线左右各0.75m处按3.0m间距呈三花形打注7m长的树脂锚固剂锚索。

事故发生后,砚北煤矿积极进行事故的善后处理和遇难者家属的安抚工作,按照有关规定,落实了国家相关赔偿和抚恤政策,善后事宜得到妥善处理。

事故调查组设立专家组,组织4名专家对事故发生原因进行分析鉴定,向国内矿压防治权威学者进行了现场咨询。专家组于5月11日出具了事故原因分析鉴定报告,认为事故原因是:由于工作面开采过程中,上覆坚硬岩层未及时垮落,形成大面积悬顶,承载的压力达到临界值时,在工作面后方采空区出现大面积垮断,出现较大的矿压显现,应力传递并释放到工作面,造成支架损坏和人员伤亡。

现场勘察时,回风巷(沿进入方向)超前支护第38副以里顶网撕破、顶板冒落,巷道基本被堵,冒落煤岩体约3.0m×3.0m×4.5m,以灰白色砂砾岩为主,松散破碎,4根花边钢梁、3根木板梁及两副超前支护梁柱被冒落煤岩压埋。回风巷冒落区以外锚网索支护、超前支护及工作面上出口支护基本完好,巷道完整无严重变形;第37副超前支护左侧支柱处有一供水阀门。实测现场风速0.3m/s左右,CH4浓度为0.04%,CO浓度为3ppm,温度为20℃,上隅角CH4浓度为0.31%。

三、事故原因、类别及性质

事故与地震关系情况

二、事故发生经过及救援、善后情况

综采二队运料班从偏载的平板车上卸电机时,平板车一端翘起、电机滚转,将违章处于电机和制动车之间的运料工曹永兴夹挤致伤,经抢救无效死亡是本起事故的直接原因。

事故发生时,矿区范围地面有震感。3月28日,甘肃省地震局出具了《关于3月24日兰州市窑街镇发生MI2.4级地震的说明》,说明认定地震时间为2016年3月24日1时48分28秒,震源位置N36.42°,E102.91°,震源深度0公里。经计算,地震震源距事故工作面距离为1597m,方位角153°,
位于工作面东南方向,F19断层以东。根据事故和地震的发生时间、震源到工作面的距离、震源深度记录形式,结合井下现场勘察情况,综合分析判断:甘肃省地震台网测定的此次地震是采空区坍塌引起的矿震。

事故发生经过

1.违规装、运、卸机电设备。一是砚北煤矿综采二队运料班违反《砚北煤矿轨道运输装车绑扎验收管理制度》中“电机、减速箱单车单运和物料四角用“八”字绑扎”的规定,在一辆平板车上同时装运电机和减速箱,每件只绑两角;二是运输三队违反《砚北煤矿轨道运输装车绑扎验收管理制度》的规定,未严格执行验收交接程序,便同车运输电机和减速箱;三是卸车时,综采二队运料班未按规定用枕木设“十”字掩阻牢稳固平板车,赶急图快,违章冒险作业,造成减速箱卸掉后,平板车偏载失稳;四是作业人员未严格执行作业规程中关于“起吊装卸物料时,禁止任何人在设备下部及所能波及的范围内通行和停留”的规定,工作时所处位置不当。

二、事故发生经过及救援、善后处理情况

2016年11月10日18时,生产准备队书记令张军主持召开夜班班前会,夜班带班副队长张红军、王万华,班长赵金生、陈军平及职工14人,一采区跟班副区长孙建都、当班安检员王宝

2.矿井现场安全管理、监督检查不到位。一是在事故当班起吊、装卸和运输电机、减速箱的过程中,跟班矿领导、跟班队长和安检员均未到现场进行监督检查,对“三违”行为未及时发现并有效制止;二是未及时发现并制止超长、超宽、超高和超重物料违规运输,违规采用支护锚杆锚索起吊重物和登高作业不用梯架等习惯性违章行为。

事故发生经过

珍、值班队长伏鹏程、保卫部牛新斌参加。班前会安排当班工作任务有:割煤一刀、维修76-85#支架段煤帮、101-112#支架段煤帮破夹矸爆破作业、上出口处顶板坠包维修处理,并强调了安全注意事项。

3.管理制度和作业规程制定不严谨,实际操作难度大。一是矿井部分管理制度和安全措施中均未明确大件物料标准,具体管理中难以辨识;二是《无极绳绞车管理制度》和《砚北煤矿轨道运输装车绑扎验收管理制度》中的部分规定标准不一致,《无极绳绞车管理制度》中规定:平板车装料时绑扎不得少于6处,而《砚北煤矿轨道运输装车绑扎验收管理制度》中规定:在物料四角用“八”字绑扎法(即在被绑扎物料的四角各绑扎一处)将物料固定;三是《250207上综采工作面作业规程》规定,重量小于1.5吨时可使用支护锚杆作为起吊点进行起吊,该规定与《煤矿锚杆支护技术规范》中的“任何煤巷作业地点,作为永久支护的锚杆、锚索、钢带、金属网等不应作为起吊设备或悬挂其他重物”规定不相符。

2016年3月23日夜班,综采二队队长马超、跟班队长张吉虎二人共同主持召开班前会,当班出勤18人,安排主要工作任务是开邦(三个正规循环),强调了相关安全注意事项。

班前会后生产准备队18人及孙建都、王宝珍下井,19时40分陆续到达1711综放工作面,20时左右,张红军、孙建都、王宝珍分别向值班室和调度室汇报了工作面安全检查情况及上出口处顶板坠包问题,当班人员开始作业。张红军带领人员在工作面76-85#支架间维修,王万华带领人员在101-112#支架段施工破夹矸炮眼,陈军平带领吕少珍等人在1711工作面上段架间清煤,其他各岗位工就位。上出口处顶板坠包未进行维修处理。

4.安全培训工作不到位,考核不严格。一是砚北煤矿2016年年度员工培训计划安排不全面,未将运料工纳入到年度培训范围内;二是综采二队、运输三队对运输作业相关规程制度未及时组织培训学习;三是培训效果考核不严格,综采二队运料工考核试卷中,无一道关于运输作业安全的试题,致使运料工岗位操作规程掌握不熟练,安全意识淡薄,风险辨识能力欠缺。

3月23日21时10分,张吉虎等17人入井到达工作面(安排1人在地面运料),接班后按各自分工开始组织生产。安排皮带工李东部、窦许鹏、张小刚分别负责一、二、三号胶带输送机操作;曹向东负责乳化液泵站;杨泽山、朱世瑞、王克鹏、何积安四人负责两道超前支护架设;朱立平负责操作转载机;李结划负责上隅角抽放隔离墙的移设及上端头支护;班长苏永发、副班长龚润林、验收员苏涛涛、采煤机司机杜青、安检员王吉善、采煤工梁玉全等6人负责工作面割煤、推溜、移架等工作。

生产准备队队长董纲于22时30分到达1711工作面边界联巷,待22时40分工作面放炮结束后进入工作面,发现上出口回风巷处顶板下沉、顶网坠落并伴随煤渣冒落,便组织王万华、陈军平、吕少珍等6人维修处理,孙建都、王宝珍在现场指挥及监护,作业人员剪掉坠落的顶网,架设木板梁和4根走向花边钢梁(2根4m长一梁四柱、2根2.6m长一梁三柱)进行维修处理,至11月11日3时左右处理工作结束。董纲便安排工作面开始生产,约4时左右采煤机上行割煤至114#支架时,
85-86#支架间大量破碎顶煤冒落,工作面风流减小,随即停止采煤机和刮板输送机。张红军组织王万华、赵金生、陈军平、吕少珍从86#支架向下处理冒顶并清煤,董纲、王宝珍、孙建都等人在85#支架向上处理。约4时30分,刮板输送机装满煤后,陈军平安排吕少珍去回风巷开冷却水,并发信号联系启动刮板输送机,冷却水开启、刮板输送机运煤约10分钟,张红军感觉工作面风流仍然小,便安排陈军平去查明原因。陈军平查看后报告上出口回风巷发生冒落,董纲、张红军、王万华等人立即从工作面赶往上出口,同时安排陈军平立即清点人员,发现缺少吕少珍。

通过调查认定:该起

3月24日1时48分,第一个生产循环正常完成后,当第二个生产循环中采煤机自下端头向上端头割煤至18.5米处时,工作面突然强烈来压引发事故,致使工作面38副支架被摧垮、6名作业人员被困,被困人员分别为:采煤工梁玉全(在下出口端头支架处操作工作面前部刮板输送机)、班长苏永发(在7#架处跟机)、采煤机司机杜青(在采煤机侧13#架处操作采煤机)、验收员苏涛涛(在采煤机侧14#架处)、安检员王吉善(在采煤机侧15#架处)、副班长龚润林(在18#架处)。事故发生时,上端头支护工李结划正在架设上端头支护(单体戴帽点柱),跟班副队长张吉虎监护,此2人未受任何伤害,安全撤离;其余人员均处于进风巷安全地点。

事故抢救情况

事故为机电事故。

1.抢险救援过程

张红军、王万华、赵金生等人立即架设支架加固冒顶区周围顶板,同时组织人员清理冒落的煤渣进行搜救,救援人员随即发现吕少珍面部朝下、背部朝上、蜷缩着,大约20分钟将人扒出,见其鼻子有出血,无其他外伤,现场进行了简短急救后,立即用担架将吕少珍抬至1500井底车场运送升井。同时,孙建都于5时26分电话向矿调度室汇报了事故情况。6时31分吕少珍升井,7时5分送至靖煤公司总医院进行抢救,8时50分,吕少珍抢救无效死亡。

根据现场勘察、调查取证情况及华亭县公安局法医尸体检验情况,经综合分析认定,该起事故是一起责任事故。

事故发生后,跟班副队长张吉虎先向矿调度室汇报,随后清点人员发现6人被困,并立即组织现场人员进行搜救。3月24日1时53分,矿调度员接到事故汇报后,立即汇报值班矿领导沈明辉和集团公司调度室,请求救护中心入井抢救,同时向矿长郭斌武及其它矿领导、各部室进行汇报。

法医学尸体检验鉴定报告结论为:死者吕少珍,系生前因身体受埋压致呼吸循环障碍而死亡。

四、对事故有关责任人员的处理建议

矿长郭斌武接到汇报后,启动应急救援预案,成立救援指挥部。随后,窑街煤电集团有限公司副总经理许继宗、张增胜赶赴事故地点指挥救援。

对本次事故应急处置的评估

1.曹永兴,砚北煤矿综采二队运料班职工,安全防范意识薄弱,自主保安能力差,在物件卸车过程中所处位置不当,对本起事故负有直接责任,鉴于在事故中死亡不予追究责任;

3时20分,杜青被矿方救援人员从13#架救出,4时5分,苏涛涛被矿方救援人员从14#架救出,王吉善被矿方救援人员及矿山救护中心六小队从15#架救出,4时10分,龚润林被矿山救护中心四小队从18#架救出,四人均不同程度受伤,但意识清楚,伤情处理后由救援人员护送出井并送至集团公司总医院救治。

对于本次事故抢险救援工作,分析救援报告及现场实际救援经过,综合评价认为:应急响应比较迅速、救援组织及时、处置措施得当。

2.田亮,砚北煤矿综采二队运料班职工,在当班装卸物料过程中未认真执行《砚北煤矿安全互保联保制度》,对作业过程中的风险源辨识不清,且在装卸物料过程中存在违章作业行为,对本起事故负有重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条的规定,建议处2000元罚款。

苏永发于6时35分由矿山救护中心三小队搬运出井,经集团公司总医院抢救无效于7时30分死亡。梁玉全于19时16分左右被三小队救出,20时5分升井,紧急送往集团公司总医院救治,经集团公司总医院抢救无效于20时2

善后处理情况

3.刘晓辉,砚北煤矿综采二队运料班职工,在当班装卸物料过程中未认真执行《砚北煤矿安全互保联保制度》,对作业过程中的风险源辨识不清,且在装卸物料过程中存在违章作业行为,对本起事故负有重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条的规定,建议处2000元罚款。

0分死亡。

事故发生后,该矿积极进行事故善后处理和遇难者家属安抚工作,与家属协商沟通,按照相关规定,对事故善后事宜进行了妥善处理。

4.张广军,砚北煤矿综采二队运料班班长,对本班现场安全管理不到位,现场作业组织不合理,未组织本班职工严格按照《砚北煤矿轨道运输装车绑扎验收管理制度》、《250207上综采工作面作业规程》等规定装卸物料,在作业过程中本人赶急图快、带头违章冒险作业,对本起事故负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予撤职处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处3000元罚款。

2.对本次事故应急处置的评估

三、事故原因、类别及性质

5.赵小刚,砚北煤矿运输三队运输组组长,当班负责250207上综采工作面材料顺槽无极绳绞车牵引平板车运行跟车运输安全管理,对综采二队运料班违规进行大件装车,未按照《砚北煤矿轨道运输装车绑扎验收管理制度》进行现场验收,在装车、绑扎均不符合规定的情况下,违规运输,对本起事故的发生负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予撤职处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处3000元罚款。

对于本次事故抢险救援工作,分析救援报告及现场实际救援经过,综合评价认为:应急响应及时、处置措施得当、救援组织得力、救援效果良好。

1711综放工作面上出口回风巷处于F7-49断层应力集中区,回风巷顶板离层破碎的煤岩体受采动影响下滑,将维修时架设不牢靠的支架摧倒冒落。

6.王洲,中共党员,砚北煤矿运输三队党支部书记,本队当班轨道运输跟班队领导,负责本队职工思想教育工作,协助队长抓好本单位安全生产工作。职工思想教育抓得不力,致使现场作业人员安全意识不强,违章作业,跟班期间未对本队职工违章运输物料行为及时发现并制止,对本起事故负有重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处9000元罚款。

善后处理情况

1.现场安全管理不到位,隐患处理不彻底。当班人员未重视工作面采动及爆破作业对上出口回风巷顶板稳定造成的影响,接班后未对上出口处顶板坠包隐患进行处理,爆破作业后对该处破碎离层顶板坠网处理维修不彻底,支架架设不牢靠,未对安全质量检查验收;跟班安全管理人员在隐患处理后,再未对该地点进行安全检查,未安排专人对该区域顶板下沉及支护安全情况进行监控。

7.陈晓军,中共党员,砚北煤矿运输三队队长,本队安全生产第一责任人,负责本队运输工作中的安全管理工作。对本队当班在250207上材料顺槽运输大件物料安全监督管理不到位,对本队职工违章冒险运输大件物料行为未及时发现并制止,对本起事故负有重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处9000元罚款。

事故发生后,窑街煤电集团有限公司三矿和遇难职工家属积极协商,按照国家相关政策给予了经济赔偿和抚恤金,死者善后工作已妥善处理。经窑街煤电集团有限公司总医院诊断:苏涛涛头皮裂伤;杜青胸部软组织损伤;王吉善右肋9-10骨折,胸、背部软组织损伤;以上3名伤员目前已完成治疗,正在恢复阶段,在家休养,尚未办理出院手续。龚润林右肋6-11骨折、左胫骨骨折、颈椎骨第6颈椎骨折,血气胸,肺部挫伤、感染,截至事故调查结束时还在兰州军区总医院住院治疗,伤者病情平稳。

2.顶板技术管理存在漏洞。《1711综放工作面回采作业规程》及过地质构造带安全技术措施内容不完善,两道出现顶板离层下沉、断层破碎带时架棚支护措施不具体,缺乏针对性与技术指导性;生产准备队未对工作面上端及回风巷过F7-49断层时的顶板维护和支护方式进行研究,未认真分析11月9日工作面上端出现的顶板下沉坠网原因,未制定针对性的补充安全技术措施,致使当班未能采取有效措施彻底消除事故隐患。

8.魏钟钰,砚北煤矿综采二队当班跟班副队长,作为本队当班安全生产第一责任人,对本队当班现场安全管理工作不到位,未及时发现并纠正运料班违章冒险装卸大件作业行为,对本起事故负有主要责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予记过处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处6000元罚款。

三、事故原因、类别及性质

3.隐患排查及安全检查制度未有效落实。现场安全管理人员排查事故隐患不认真、不全面,未及时采取措施消除隐患;区、矿两级有关专业部室及管理人员对1711综放工作面断层发育、破碎顶板离层下落的隐患重视不够,未发现工作面

9.濮生泽,中共党员,砚北煤矿综采二队值班副队长,负责本队安全培训工作。对本队职工安全教育培训工作抓得不力,安排当班运料人员转运大件物料时安全提醒不够,对运料任务完成进展情况掌握不清,指挥调度不到位,对本起事故负有重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处6000元罚款。

5521-20综放工作面开采过程中,后方采空区上覆坚硬的顶板岩层大面积垮断,出现较大的矿压显现,应力传递并释放到工作面,致使工作面支架严重损坏,造成人员伤亡。

作业规程及相关安全技术措施不完善,缺乏针对性等问题,审批作业规程、措施把关不严;未发现生产准备队未编制过F7-49断层补充安全技术措施并督促整改。

10.李刚,中共党员,砚北煤矿综采二队党支部书记,负责本队职工思想教育工作,协助队长抓好本单位安全生产工作。职工思想教育工作不到位,致使职工安全意识薄弱,现场危险因素识别能力不强,职工冒险作业,对本起事故负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予记过处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处8000元罚款。

1.对矿压危害性认识不足。矿井从1997年开始开采第一分层至今,一直没有发生过大的矿压显现,从窑街煤电集团有限公司到三矿,在采掘布置、规程措施的制定、重大灾害防治计划等方面,均长期对矿压防治普遍存在认识不足的情况。未设置矿压防治机构,未制定专门的矿压防治措施,近两年未开展地表岩移观测工作。

4.职工安全培训不到位。生产准备队组织人员到1711综放工作面生产前,未向全队职工贯彻学习工作面作业规程及过地质构造带相关安全技术措施,职工对工作面存在的事故隐患认识不足,重大危险源辨识不清。

11.罗怀军,中共党员,砚北煤矿综采二队队长,本区队安全第一责任人,负责本区队安全生产监督管理工作。现场安全管理、作业地点隐患排查治理不到位,未能及时发现现场作业人员违规、冒险装卸大件行为,对事故的发生负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予撤职处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处8000元罚款。

2.
矿压防治措施不到位。该综放工作面已采至第20分层,一直采取自然全部垮落法管理顶板,从未采取过强制放顶措施,对坚硬顶板岩层也没有采取过预裂爆破、钻孔卸压等矿压防治措施;未全面实施矿压观测、掌握工作面矿压显现规律。

通过调查取证、现场勘察,结合尸检报告结论,综合分析认定:该起事故为顶板事故。

12.王世才,砚北煤矿安监科安检员,负责当班250207上综采工作面中段至250207上材料顺槽安全检查工作。安全检查不到位,巡查不及时,对划定区域范围内作业人员工作任务掌握不清,未及时发现并制止作业人员的违章作业行为,对本起事故负有主要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处3000元罚款。

3.工作面巷道布置形成集中应力区,增大了矿压显现强度。工作面前方15-17m处布置有一条平行于工作面的一系统集中皮带巷,从集中皮带巷向回风巷掘进了一条施工巷,工作面回采已与施工巷贯通,正处于过空巷的特殊时期,且下部5521-21一系统集中运输皮带巷前期准备巷道正在施工,这些均引起了工作面应力集中,增加了矿压显现强度。

通过调查取证、现场勘察、拍照摄像、查阅资料,综合分析认定:该起事故是一起责任事故。

13.赵志勇,中共党员,砚北煤矿安监科科长,负责开展矿井安全检查、安全管理工作。安全管理工作不到位,对规程、措施审查不严,对
“三违”行为制止不力,对本起事故负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予记过处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处7000元罚款。

4.作业规程编制内容不全面,缺乏矿压防治内容。5521-20综放工作面一系统作业规程中无给采空区注水或注浆的具体要求,无必要时强制放顶等矿压防治措施内容。

四、对事故有关责任人员的处理意见

14.包彦明,中共党员,砚北煤矿机电动力科科长,负责矿井机电运输管理工作。排查矿井机电、运输范围内安全隐患不到位,对机电、运输方面的规程、措施审查把关不严,对本起事故负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予记过处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处7000元罚款。

通过调查取证、现场勘察,结合尸检报告、抢险救援报告及专家鉴定结论,综合分析认定:该起事故为顶板事故。

建议免于追究责任人员

15.于贵良,中共党员,砚北煤矿副总工程师,矿井当班带班领导。未及时发现和组织排查、消除安全隐患,对矿井当班存在的违章作业行为未及时发现并制止,对本起事故负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予记过处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处9000元罚款。

通过调查取证、现场勘察、查阅资料及专家鉴定结论,综合分析认定:该起事故是一起责任事故。

吕少珍对作业现场重大危险源辨识不清,在工作面上出口回风巷顶板破碎离层危险区域停留,对事故的发生负直接责任。鉴于其在事故中遇难,建议免予追究其责任。

16.杨君,中共党员,砚北煤矿机电副矿长,负责矿井机电工作。对综采二队运料班起吊、装卸物料作业过程中存在的违章冒险作业监督管理不到位,组织实施机电方面安全管理规章制度不到位,对本起事故负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予记过处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处9000元罚款。

四、对事故有关责任人员的处理建议

建议给予政纪处分和行政处罚的人员

17.边小科,中共党员,砚北煤矿机电副矿长,负责矿井运输工作。对250207上材料顺槽无极绳绞车运输物料期间存在的违章违规行为监督管理不到位,组织实施运输方面安全管理规章制度不到位,对关于运输方面的安全技术措施、操作规程、管理制度等审核把关不严,对本起事故负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予记过处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处9000元罚款。

建议给予党纪政纪处分和行政处罚人员

1.王万华,当班带班副队长,负责工作面上出口顶板坠网维修处理工作。未按规定履行安全生产职责,未重视工作面采动及爆破作业对上出口回风巷顶板稳定造成的影响,接班后未对上出口处顶板坠包隐患进行处理;对上出口回风巷破碎离层顶板坠网处理维修不彻底,支架架设不牢靠,未对安全质量检查验收;隐患处理后再未进行安全检查和安排安全监控。对事故发生负有主要责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予王万华撤职处分,并处以4000元的罚款。

18.陈银德,中共党员,华亭煤业集团有限责任公司驻砚北煤矿安监处处长兼砚北煤矿安全副矿长,负责矿井安全管理工作。组织开展安全生产隐患排查、治理工作不到位,对250207上材料顺槽无极绳绞车运输物料、综采二队运料班起吊、装卸物料作业过程中存在的违章冒险作业行为安全监督不到位,对本起事故负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予记过处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处9000元罚款。

1.牛宝荣,中共党员,安全副矿长。安全监督检查职责履行不够,对矿压危害性认识不足,未能发现并消除矿井矿压防治不到位的安全隐患,对事故发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条,《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予记过处分,并处罚款人民币伍仟元整(¥5000.00)。

2.张红军,当班带班副队长,负责当班安全生产。未按规定履行安全生产职责,对工作面上出口回风巷出现的顶板离层下落事故隐患重视不够,未安排和督促处理隐患,对隐患处理情况未检查验收和安全检查,未安排安全监控。对事故发生负有主要责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予张红军撤职处分,并处以4000元的罚款。

19.王连合,中共党员,砚北煤矿党委书记,矿井安全生产思想教育工作第一责任人。组织开展职工安全生产教育工作不到位,对本起事故负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予警告处分;按照安全生产工作“党政同责”的要求,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条规定,建议处2015年度年收入百分之三十的罚款27186元。

2.王永忠,中共党员,总工程师。技术管理工作不到位,对矿压危害性认识不足,未认真分析并排查出工作面长期开采过程中存在煤层顶板坚硬岩层不能及时垮落的安全隐患,负责审定的工作面作业规程中无强制放顶等矿压防治主要措施内容,对事故发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条,《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予警告处分,并处罚款人民币玖仟元整(¥9000.00)。

3.王宝珍,当班安检员。未按规定履行安全检查职责,隐患排查不全面,爆破作业前未到上出口及回风巷进行安全检查;对工作面上出口回风巷出现的顶板离层下落事故隐患重视不够,对隐患处理情况未进行安全验收,隐患处理后再未进行安全检查,未提醒当班人员辨识和监控现场重大危险源。对事故发生负主要责任,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予王宝珍行政记大过处分,调离安检员岗位,并处以4000元的罚款。

20.徐元强,中共党员,砚北煤矿矿长,矿井安全生产第一责任人。矿井安全管理不到位,对本起事故负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予警告处分,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条规定,建议处2015年度年收入百分之三十的罚款
27327元。

3.郭斌武,中共党员,矿长。安全管理职责履行不够,对矿压危害性认识不足,未组织设置矿压防治机构,未安排做好强制放顶等矿压防治工作,对事故发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条,《中华人民共和国安全生产法》第九十二条之规定,建议给予记过处分,并处罚款人民币壹万叁仟捌佰元整(¥13800.00)(上一年收入的30%)。

4.张万宝,生产准备队技术副队长,负责本队的技术管理及规程措施编制等工作。未按规定履行技术管理职责,未对工作面上端及回风巷过F7-49断层时的顶板维护方式和支护方式进行认真研究,未编制针对性的补充安全技术措施;未发现执行的《1711综放工作面回采作业规程》及过地质构造带安全技术措施内容不完善,两道出现顶板离层下沉、断层破碎带时架棚支护措施不具体,缺乏针对性与技术指导性等问题。对本起事故负重要责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予张万宝行政记大过处分,并处以4000元的罚款。

五、对事故单位的行政处罚建议

4.许万虎,中共党员,矿党委书记。按照《甘肃省贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作意见的实施方案》(甘政办发〔2014〕40号)文件要求,督促落实安全管理规定不力,对事故发生负重要领导责任,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条之规定,建议给予罚款人民币壹万叁仟捌佰元整(¥13800.00)(上一年收入的30%)。

5.令张军,生产准备队党支部书记,负责本队职工安全培训工作,协助队长抓好本单位安全生产工作。未认真履行职工安全培训工作职责,生产准备队组织1711综放工作面生产前,未组织向全队职工贯彻学习工作面相关作业规程和安全技术措施;未督促编制过F7-49断层补充安全技术措施。对本起事故负重要责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予令张军行政记大过处分,并处以4000元的罚款。

砚北煤矿安全管理不到位,对“三违”行为制止不力,职工安全教育培训不扎实,对“3.27”机电事故发生负有责任,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条规定,建议处40万元罚款。

5.祁天虎,中共党员,窑街煤电集团公司驻矿安监处处长。安全监督检查职责履行不到位,对矿井长期不采取强制放顶等矿压防治主要措施的安全隐患失察,对事故发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条,《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予记过处分,并处罚款人民币伍仟元整(¥5000.00)。

6.董纲,生产准备队队长,本队安全生产第一责任人,当班跟班队长。未按规定履行安全生产职责,对工作面上出口回风巷出现的顶板离层下落事故隐患重视不够,现场重大危险源辨识不清,未对隐患形成原因进行分析即组织处理,隐患处理维修不彻底,未进行安全质量检查验收,以及隐患处理后未再进行安全检查和安排安全监控;未组织对工作面上端及回风巷过F7-49断层时的顶板维护和支护方式进行研究,未安排和督促编制补充安全技术措施;未督促做好全队职工贯彻学习工作面相关作业规程和安全技术措施的培训工作。对事故发生负主要责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予董纲撤职处分,并处以5000元的罚款。

六、防范措施

6.李友强,中共党员,窑街煤电集团公司生产技术部部长。技术管理工作不到位,对矿压危害性认识不足,未认真分析工作面长期开采过程中存在煤层顶板坚硬岩层不能及时垮落的安全隐患,未督促矿井采取强制放顶等矿压防治主要措施,未督促矿井设置矿压防治机构,对事故发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条,《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予记过处分,并处罚款人民币伍仟元整(¥5000.00)。

7.孙建都,一采区副区长,负责一采区的技术管理、规程措施审批及日常安全检查及隐患排查治理工作,当班生产准备队跟班副区长。未按规定履行安全生产管理职责,对工作面上出口回风巷出现的顶板离层下落事故隐患重视不够,未及时督促处理隐患,未对隐患处理维修安全质量进行检查验收,隐患处理后未再进行安全检查,未安排对现场重大危险源进行监控;未组织对1711工作面上端及回风巷过F7-49断层时的顶板维护和支护方式进行研究,未督促生产准备队编制补充安全技术措施;审批作业规程、措施把关不严,未发现《1711综放工作面回采作业规程》及过地质构造带安全技术措施不完善、缺乏针对性等问题。对事故发生负主要责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予孙建都撤职处分,并处以5000元的罚款。

1.华亭煤业集团及砚北煤矿要认真吸取本起事故发生的沉痛教训,深刻分析事故原因,举一反三,充分认识在安全管理方面存在的不足和薄弱环节,认真落实企业安全生产主体责任,切实提高矿井安全生产管理水平。

7.马超,中共党员,综放二队队长。在事故调查期间,提供“采用超前预裂爆破,由抽放队沿皮带巷每隔15米打1组钻孔,每组6个,孔深约20-30米,进行超前预裂爆破”的虚假情况。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十三条,建议给予记过处分。

8.孙志猛,一采区区长,一采区安全生产第一责任人。未按规定履行安全生产管理职责,对1711综放工作面断层发育、破碎顶板离层下落的隐患重视不够,未督促生产准备队编制过F7-49断层补充安全技术措施;未发现生产准备队组织1711综放工作面生产前,未向全队职工贯彻学习工作面相关作业规程和安全技术措施的隐患并督促整改。对本起事故负重要责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予孙志猛行政记大过处分,并处以4000元的罚款。

2.严格落实各项安全管理制度。砚北煤矿在现场作业中要严格执行安全操作规程和各项管理制度,确保各种作业依规依章、按程序进行,严禁赶急图快,违章冒险作业。在物料运输中要严格执行《砚北煤矿轨道运输装车绑扎验收管理制度》等规章制度,大件物料必须做到单车单运,物料四角用Φ6mm钢筋“八”字绑扎牢靠,车辆运到目的地后要用枕木设“十”字掩阻牢,严禁采用支护锚杆锚索起吊重物,登高作业要用梯架;大件物料运送前严格执行交接验收规定,并填写《装车绑扎交接验收表》。

五、对事故单位的处理建议

9.张爱民,一采区安监站站长,负责一采区安全检查工作。未按规定履行安全检查职责,对1711综放工作面断层发育、破碎顶板离层下落的隐患重视不够,未督促生产准备队编制过F7-49断层补充安全技术措施;未发现生产准备队组织1711综放工作面生产前,未向全队职工贯彻学习工作面相关作业规程和安全技术措施的隐患并督促整改。对本起事故负重要责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予张爱民行政记大过处分,并处以4000元的罚款。

3.强化矿井现场安全监督检查。砚北煤矿要加大安全隐患排查治理和破“三惯”、反“三违”工作力度,强化各级管理人员及专职安检人员的安全责任,增加巡回检查频次,强化现场安全管理,及时纠正、制止违章作业行为,消除安全隐患。

2016年3月24日1时48分,窑街煤电集团有限公司三矿发生一起顶板事故,死亡2人、受伤4人。该起事故是责任事故,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条之规定,建议给予窑街煤电集团有限公司三矿罚款肆拾万元整(¥400000.00)的行政处罚。

10.谢瑗,生产技术部部长,全面负责生产技术部各项工作。未按规定履行技术管理职责,未组织对1711综放工作面上端及回风巷过F7-49断层时的顶板维护和支护方式进行研究,未督促生产准备队编制补充安全技术措施;审批作业规程、措施把关不严,未发现《1711综放工作面回采作业规程》及过地质构造带安全技术措施不完善、缺乏针对性等问题。对本起事故负重要责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予谢瑗行政记过处分,并处以4000元的罚款。

4.强化矿井机电运输技术管理。砚北煤矿要进一步强化矿井制度、作业规程及安全技术措施的编制工作,制订的规程制度和安全技术措施要符合国家的法律法规和标准,内容要具体、详实,有科学性、系统性和可操作性。

六、防范措施

11.胡小明,安全监察部部长,全面负责安全监察部各项工作。未按规定履行安全检查职责,未发现和督促生产准备队编制过F7-49断层补充安全技术措施;未发现《1711综放工作面回采作业规程》及过地质构造带安全技术措施不完善、缺乏针对性等问题;未发现生产准备队组织1711综放工作面生产前,未向全队职工贯彻学习工作面相关作业规程和安全技术措施的隐患并督促整改。对本起事故负重要责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予胡小明行政记过处分,并处以4000元的罚款。

5.加强安全培训,提高职工安全素质。砚北煤矿要加强作业规程及安全技术措施的学习贯彻工作,增强培训的针对性,提高职工安全意识和自救、互救能力,并严格考核,使作业人员能够熟练掌握本岗位操作规程。

深刻认识矿压防治的重要性,切实完善矿压防治措施。成立矿压防治机构,全面加强矿压监测,分析矿压显现规律,完善钻孔卸压、强制放顶、注水注浆等矿压防治措施。

12.令耀伟,生产副矿长,分管全矿采煤、生产任务计划等工作。未按规定履行安全管理职责,未发现和督促生产准备队编制过F7-49断层补充安全技术措施;审批作业规程、措施把关不严。对本起事故负重要领导责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予令耀伟行政记过处分,并处以5000元的罚款。

6.强化领导下井带班工作。砚北煤矿要研究确定适合本矿安全产生特点的矿领导下井带班方式,保证带班矿领导及各级安全管理人员能够在下井带班过程中实现对全矿井下所有重点部位、关键环节的检查巡视,能够全面掌握当班井下的安全状况、及时发现和组织消除事故隐患和险情、及时制止违章违纪行为,确保矿井安全生产。

全面优化综放工作面设计。合理优化采掘部署、巷道布置、支架选型、开采工艺及操作注意事项等,降低开采强度,尽量减少应力集中。

13.马宗斌,安全副矿长,分管全矿安全管理工作,生产准备队后100天安全生产承包负责人。未按规定履行安全管理职责,未发现和督促生产准备队编制过F7-49断层补充安全技术措施;审批作业规程、措施把关不严;未发现和督促整改生产准备队安全培训方面存在的问题。对本起事故负重要领导责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予马宗斌行政记过处分,并处以6000元的罚款。

华亭煤业集团有限责任公司砚北煤矿

加强综放工作面现场安全管理。对工作面老顶中有较厚坚硬岩层的区域务必采取强制放顶等矿压防治措施进行处理;确保所有支护设备检修更换、维护保养到位,加强工作面及两道支护强度。

14.张军,矿总工程师,分管全矿生产技术工作。未按规定履行安全管理职责,未督促相关技术部门研究和编制1711综放工作面上端及回风巷过F7-49断层补充安全技术措施;审批作业规程、措施把关不严,未发现《1711综放工作面回采作业规程》及过地质构造带安全技术措施不完善、缺乏针对性等问题。对本起事故负重要领导责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予张军行政记过处分,并处以5000元的罚款。

“3·27”机电伤亡事故调查组

窑街煤电集团有限公司要认真研究矿压防治技术管理,针对所属矿井不同情况制定矿压防治强制规定及措施。建议窑街煤电集团有限公司对三矿进行煤岩冲击倾向性鉴定工作。

15.邓生智,矿党委书记,分管职工教育培训工作,当班带班矿领导。未按规定履行安全管理职责,未对1711综放工作面当班上出口回风巷出现的顶板离层下落事故隐患原因认真分析,隐患处理后未进行安全检查,未安排对现场重大危险源进行监控;未发现和督促整改生产准备队安全培训方面存在的问题。对本起事故负主要领导责任,按照安全生产工作“党政同责”的要求,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《中华人民共和国安全生产法》第九十二条规定,建议给予邓生智行政记过处分,并处以2015年度年收入30%计27710元的罚款。

2016年4月15日

建议窑街煤电集团有限公司及三矿与科研单位及院校进行技术合作,进一步深入分析研究该起事故中强矿压显现的深层次原因,并将矿压防治与瓦斯抽放、防突工作相结合,专门制定综合防治措施,严防矿压显现引起CH4、CO2超限或突出事故。针对这起事故形成警示教育材料,在公司所属各矿进行宣讲教育。

16.吴克福,矿长,矿井安全生产第一责任人。未按规定履行安全管理职责,督促、检查本单位的安全生产工作不严不细,未认真督促相关部门排查治理1711综放工作面过F7-49断层时顶板维护方面的事故隐患;督促实施职工安全生产教育和培训工作不到位。对事故发生负重要领导责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《中华人民共和国安全生产法》第九十二条规定,建议给予吴克福行政记过处分,并处以2015年度年收入30%计31844元的罚款。

窑街煤电集团有限公司三矿

建议靖远煤业集团有限责任公司党组织按照干部管理权限,依据《中国共产党纪律处分条例》给予事故相关责任人员党纪处分。

“3·24”事故调查组

、对事故单位的行政处罚建议

2016年5月20日

甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿1711综放工作面发生一起顶板事故,造成1人死亡,该起事故是一起责任事故。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条规定,对甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿处以30万元罚款的行政处罚。

六、防范措施

强化现场安全管理和监督。采掘工作面要严格按照作业规程和安全技术措施的要求管理顶帮,支护牢靠,管理到位,出现顶板破碎或支护失效的,要立即停止作业,彻底排除隐患,并组织进行专门的安全质量验收,验收合格后方可恢复正常作业。对现场薄弱环节和重大危险源,要安排专人盯守监控,及时发现和消除事故苗头。

切实加强顶板技术管理。采掘工作面地质条件发生变化时,必须及时制定有针对性的安全技术措施,地质条件相对变化复杂的区域,总工程师及相关负责人必须组织人员到现场进行勘查研究,确定切实有效的顶帮维护措施和支护方式。综放工作面回采期间,工作面及顶帮管理、爆破作业等必须严格按照《煤矿安全规程》的要求执行。

扎实开展事故隐患排查治理。要“举一反三”,认真排查治理顶板管理等方面的事故隐患,各级安全管理人员要强化责任意识,认真负责落实岗位安全生产责任,检查前要做到有预案、有内容、有重点,认真扎实排查事故隐患,对发现的事故隐患,要及时督促处理和消除隐患。严格落实现场跟班责任及矿领导带班制度,加强巡回安全检查力度,避免安全检查流于形式。

强化职工安全教育培训。重点抓好各工种岗位责任制、操作规程和安全技术措施的学习,提高职工危险源辨识能力和自保互保意识。各区队要严格贯彻学习作业规程和安全技术措施,坚决杜绝职工安全培训不到位而组织作业情况的发生。

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