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运输事故调查组(以下简称事故调查组),对事故责任单位及相关责任人提出了处理建议

2017
年11月17日18时23分,窑街煤电集团有限公司金河煤矿1530运输大巷与17204进风上山交叉处发生一起运输事故,造成1
人死亡,直接经济损失89.5万元。

2017年10月15日20时57分,窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿6214切眼掘进工作面与回风顺槽交岔口,发生一起运输事故,造成1人死亡,直接经济损失129.19万元。

2017年7月1日19时1分,窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿一采区机轨下山1100车场胶带输送机张紧坑处发生一起运输事故,造成1人死亡,直接经济损失107.5万元。

事故发生后,窑街煤电集团有限公司金河煤矿向窑街煤电集团有限公司报告了事故情况,窑街煤电集团有限公司按程序向兰州市安全生产监督管理局、甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局、甘肃省安全生产监督管理局、甘肃煤矿安全监察局等单位报告了事故。接到事故报告后,相关单位立即派员赶赴事故现场。

事故发生后,窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿及时向窑街煤电集团有限公司报告了事故情况,窑街煤电集团有限公司按程序向兰州市安全生产监督管理局、甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局、甘肃省安全生产监督管理局、甘肃煤矿安全监察局等单位报告了事故。接到事故报告后,相关单位立即派员赶赴事故现场。

事故发生后,窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿及时向窑街煤电集团有限公司报告了事故情况,窑街煤电集团有限公司按程序向兰州市安全生产监督管理局、甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局、甘肃省安全生产监督管理局、甘肃煤矿安全监察局等单位报告了事故。接到事故报告后,相关单位立即派员赶赴事故现场。

2017
年11月18日,按照相关法律法规的规定,由甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局牵头,会同兰州市安全生产监督管理局、兰州市公安局(委托兰州市公安局窑街分局)、兰州市总工会(委托兰州市红古区总工会)依法成立了窑街煤电集团有限公司金河煤矿“11·17”运输事故调查组(以下简称事故调查组)。

2017年10月16日,按照相关法律法规的规定,由甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局牵头,会同兰州市安全生产监督管理局、兰州市监察局(委托兰州市红古区监察局)、兰州市公安局(委托兰州市公安局窑街分局)、兰州市总工会(委托兰州市红古区总工会)依法成立了窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿
“10·15”运输事故调查组(以下简称事故调查组),并邀请兰州市人民检察院(委托兰州市红古区检察院)派员参加了事故调查工作。

2017年7月2日,按照相关法律法规的规定,由甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局牵头,会同兰州市安全生产监督管理局、监察局、公安局(委托窑街分局)、总工会(委托红古区总工会)依法成立了窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿
“7·1”运输事故调查组(以下简称事故调查组),并邀请兰州市人民检察院(委托兰州市红古区检察院)派员参加了事故调查工作。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,对事故展开了全面调查,查明了事故经过,查清了事故

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,对事故展开了全面调查,查明了事故经过,查清了事故原因及性质,对事故责任单位及相关责任人提出了处理建议,并提出了防范措施。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,对事故展开了全面调查,查明了事故经过,查清了事故原因及性质,对事故责任单位及相关责任人提出了处理建议,并提出了防范措施。

原因及性质,对事故责任单位及相关责任人提出了处理建议,并提出了防范措施。

一、事故单位概况

一、事故单位概况

一、事故单位概况

窑街煤电集团有限公司概况

窑街煤电集团有限公司概况

窑街煤电集团有限公司概况

窑街矿务局成立于1958年8月,原为煤炭部所属国有重点煤炭企业之一,1998年交甘肃省管理。国家批准该公司债转股后,2001年9月由甘肃省人民政府、中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理公司共同出资重组为股份制企业,2008年7月16日经国家工商总局核准,更名为窑街煤电集团有限公司。截止2017年5月底,集团公司管理与控制的子、分公司有30个,其中全资公司(即全民所有制单位)12个,控股公司5个,分公司13个;资产总额93.16亿元,在册职工13689人。现有窑街三矿、金河煤矿、海石湾煤矿、长山子煤矿、天祝煤业有限责任公司等5处矿井。

窑街矿务局成立于1958年8月,原为煤炭部所属国有重点煤炭企业之一,1998年交甘肃省管理。国家批准该公司债转股后,2001年9月由甘肃省人民政府、中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理公司共同出资重组为股份制企业,2008年7月16日经国家工商总局核准,更名为窑街煤电集团有限公司。截止2017年5月底,集团公司管理与控制的子分公司有30个,其中全资公司(全民所有制单位)12个,控股公司5个,分公司13个;资产总额93.16亿元,在册职工13689人。现有窑街三矿、金河煤矿、海石湾煤矿、长山子煤矿、天祝煤业有限责任公司等5处矿井。

窑街煤电集团有限公司前身为窑街矿务局,成立于1958年8月,原为煤炭部所属国有重点煤炭企业之一,1998年交甘肃省管理。国家批准该公司债转股后,2001年9月由甘肃省人民政府、中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理公司共同出资重组为股份制企业,2008年7月16日经国家工商总局核准,更名为窑街煤电集团有限公司。截止2017年10月底,集团公司管理与控制的子、分公司有30个,其中全资公司(即全民所有制单位)12个,控股公司5个,分公司13个;资产总额93.16亿元,在册职工13689人。现有窑街三矿、金河煤矿、海石湾煤矿、长山子煤矿、天祝煤业有限责任公司等5处矿井。

窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿概况

窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿概况

窑街煤电集团有限公司金河煤矿概况

1.基本情况

1.基本情况

1.基本情况

窑街煤电集团公司海石湾煤矿是窑街煤电集团有限公司的骨干矿井之一,位于甘肃省兰州市红古区海石湾镇,1993年批准开工建设。该矿井田东西长1.9
km,南北宽3.4
km,截止2016年底矿井剩余资源储量17486.4万吨,剩余可采储量11928万吨。矿井核定生产能力为180万吨/年。

窑街煤电集团公司海石湾煤矿是窑街煤电集团有限公司的骨干矿井之一,位于甘肃省兰州市红古区海石湾镇,1993年批准开工建设。该矿井田东西长1.9km,南北宽3.4km,截止2016年底矿井剩余资源储量17486.4万吨,剩余可采储量11928万吨。矿井核定生产能力为180万吨/年。

窑街煤电集团有限公司金河煤矿位于甘肃省兰州市红古区下窑街道,1958年8月1日开工建设,截止2016年12月底,六、七采区剩余地质储量3482.7万吨,剩余可采资源储量2214.1万吨,年核定生产能力为120万吨/年。采用平硐-暗斜井开拓方式,共有5条井筒(三进二回),现有两个采区:六、七采区。煤二层为主采煤层,自燃倾向性为Ⅱ类自燃煤层,煤尘有爆炸危险性。通风方式为两翼对角抽出式,总进风量10806
m3/min,总回风量11316
m3/min。为煤与二氧化碳(含甲烷等复杂气体)突出矿井,矿井瓦斯绝对涌出量29.46m3/min,二氧化碳绝对涌出量91.08
m3/min,矿井瓦斯相对涌出量9.08m3/t,二氧化碳相对涌出量27.02
m3/t。矿井涌水量最大49.9m3/h,最小27.6 m3/h,平均37.9 m3/h。

矿井为煤与二氧化碳(含甲烷等复杂气体)突出矿井。甲烷相对涌出量16.31m3/t,二氧化碳相对涌出量29.33
m3/t;甲烷绝对涌出量65.371m3/min,二氧化碳绝对涌出量117.49
m3/min。煤层自燃倾向性为Ⅱ类自燃,发火期为3~6个月(最短48天)。煤尘具有爆炸性。水文地质类型为简单。

矿井采用立井—平硐—斜井联合开拓方式,共有7条井筒(五进二回),现有两个采区,一采区生产,二采区开拓。一采区布置有1个综采放顶煤工作面和1个作为保护层开采的油页岩工作面,即6122-2综放工作面和6114保护层开采工作面。

2.矿井“三证一照”情况

矿井采用立井—平硐—斜井联合开拓方式,共有7条井筒(五进二回),现有两个采区,一采区生产,二采区开拓。一采区布置有1个综采放顶煤工作面和1个作为保护层开采的油页岩工作面。二采区布置有3个掘进工作面,即6224底抽巷岩掘面及6214油页岩切眼掘进工作面、6214油页岩切眼掘进工作面(南北两头相向同时施工)。

矿井通风采用机械抽出式,总进风量为14466m3/min,总回风量为14710m3/min,实现了分区通风;排水系统采用二级排水方式;矿井采用双回路供电。

矿井“三证一照”齐全有效。其中:安全生产许可证证号:MK安许证字〔2017〕G0359Y,有效期至2020年11月30日;采矿许可证证号:C6200002009121120055455,有效期至2017年11月30日;工商营业执照证号:91620000224552058P,有效期至2051年12月29日;矿长白文秀,安全管理人员资格证证号:622825197603120619,有效期至2018年7月14日。

矿井通风采用机械抽出式,总进风量为14466m3/min,总回风量为14710m3/min,实现了分区通风;排水系统采用二级排水方式;矿井采用双回路供电。

矿井为煤与二氧化碳(含甲烷等复杂气体)突出矿井。甲烷相对涌出量16.31m3/t,二氧化碳相对涌出量29.33
m3/t;甲烷绝对涌出量65.371m3/t,二氧化碳绝对涌出量117.49
m3/t。煤层自燃倾向性为Ⅱ类自燃,发火期为3~6个月,最短48天。煤尘具有爆炸性。水文地质类型为简单。

3.矿井状态

矿井装备有安全监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等“六大系统”以及黄泥灌浆、注氮防灭火、分布式光纤测温和采空区状态多参数在线监测等系统。

矿井装备有安全监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等“六大系统”以及黄泥灌浆系统、注氮防灭火系统、分布式光纤测温系统和采空区状态多参数在线监测系统。

事故发生时矿井处于正常生产状态。事故发生后,兰州市安全生产监督管理局下达了责令停产整顿的执法文书,甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局暂扣了安全生产许可证。

2.矿井“三证一照”情况

2.矿井“三证一照”情况

4.相关规程措施情况

矿井“三证一照”齐全有效。其中,采矿许可证号:C1000002011061140113395,有效期至2036年12月18日;安全生产许可证号:MK安许证字〔2015〕G0365Y,有效期至2018年6月2日;矿长陈有宝,安全管理人员资格证号:第620111196508090519号,有效期至2019年9月30日;工商营业执照号:91620000224552058P,有效期至2051年12月29日。

矿井“三证一照”齐全有效。其中,采矿许可证号:C1000002011061140113395,有效期至2036年12月18日;安全生产许可证号:MK安许证字〔2015〕G0365Y,有效期至2018年6月2日;矿长陈有宝,矿长安全资格证号:第620111196508090519号,有效期至2019年9月30日;工商营业执照号:620000000004753(2-1),发证日期2001年12月30日。

该矿编制的《皮带运输机安全技术操作规程》中规定:设备运转时,操作人员不准离开操作位置,不得从事与本职工作无关事宜,严格遵守“机动人不动,人动机不动”。

3.矿井状态

3.事故发生时矿井状态

该矿编制的《1530大巷轨道机车运输安全技术措施》中规定:人员进入1530运输大巷时,必须驻足观望,确认暂无来往车辆后,方可继续行走。

事故发生时矿井处于正常生产状态。事故发生后,由兰州市安全生产监督管理局下达了责令停产整顿的执法文书,并由兰州监察分局暂扣了安全生产许可证。

事故发生时矿井处于正常生产状态。事故发生后,由兰州市安全生产监督管理局下达了责令停产整顿的执法文书。

《煤矿安全规程》第三百七十七条、该矿编制的《矿用防爆柴油机车使用管理制度》和《1530大巷轨道机车运输安全技术措施》中规定:正常运行时,机车必须在列车前端。

事故地点概况

矿井运输系统概况

《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》第十条规定:煤矿发生事故后,事故现场有关人员应当立即报告煤矿负责人;煤矿负责人接到报告后,应当于1小时内报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构。

事故地点位于6214切眼掘进工作面与回风顺槽交岔口,距切眼中线左侧4.9m、距回风顺槽左帮1.4m处(自西向东,下同)。

矿井共有4个运输井筒,分别是主立井、副立井、主斜井、油页岩斜井。主立井提矸;副立井提放材料及运输人员;主斜井运输煤及人员,长度1700m,坡度为25°;油页岩斜井运输油页岩,长度420m,坡度为22°。

事故地点概况

1.事故地点巷道情况

矿井运煤线路为:一采区机轨下山皮带→1100运输大巷皮带→1100运输石门皮带→主斜井强力皮带→地面。

事故地点位于1530运输大巷与17204进风上山交叉处,距17204进风上山风门中线3.1m处。

6214油页岩掘进工作面位于矿井二采区中部。6214切眼宽度8m,高度3.5m,断面为圆角矩形,掘进方法采用EBZ-160型综掘机掘进,已掘进长度11.8m,南北走向,支护方式为锚网支护。6214回风顺槽巷道宽4.2m、高3.5m,断面为圆角矩形,巷道长度987m
,东西走向,支护方式为锚网支护。

主斜井安装2台GXDTⅡ120/630/2×630型大倾角固定式胶带输送机搭接,单台功率为2×630kW,带宽1.2米,最大运输能力630t/h。1100大巷、石门各安装1台DTⅡ100/630/2×110型固定式胶带输送机,功率为2×110kW,带宽1.0米,最大运输能力630t/h。一采区机轨下山安装1台DTⅡ100/630/2×200型固定式胶带输送机,功率为2×200kW,带宽1.0米,最大运输能力630t/h。

1530运输大巷位于七采区,为该矿1530开采水平主运输大巷,承担了1530水平通风、行人、运输的任务,1530运输大巷长度418.3m,巷道净宽4.2m、净高3.6m,断面为半圆拱形,支护方式为锚网喷支护。

事故地点周围巷道支护完好,无冒落、底鼓、片帮迹象;电缆悬挂整齐、无破损,管道完好、无泄漏;实测空气各类参数为:温度24℃,风速0.43m/s,CH4浓度0.08%,C02浓度0.01%,CO浓度0,无发火迹象。

事故地点概况

1530煤仓上口位于1530运输大巷开口368.1m处,煤仓下口与1496皮带运输巷连通,煤仓上口巷道右帮(以下方位均以事故时防爆柴油机车前进方向为参考方向)设置有胶带输送机操作硐室,1530煤仓上口左侧为17204进风上山底弯道,底弯道有一组左开道岔与1530运输大巷轨道连接,底弯道设置两道风门。

2.事故地点主要设备设施情况

事故地点位于:一采区机轨下山1100车场胶带输送机张紧坑处支撑导向滚筒与压带导向滚筒之间。

1530运输大巷安装1台DSJ100/45/2*75型胶带输送机,总长42.3m、机架宽度为1350mm、胶带宽度为1000mm;胶带输送机正前安装1台SGB620/55型刮板输送机,总长53m;左侧铺设的轨道间距600mm、轨型30kg/m。

刮板输送机:型号为SGB620/55,功率55kW、设计输送量150t/h,中部槽宽度620mm、刮板间距1024mm,运行速度0.86m/s。从6214切眼下口开始,铺设在6214回风顺槽巷道偏左侧,长度40.3m,溜槽铺设平整,接口完好,机头与回风顺槽胶带输送机机尾搭接。

1.一采区机轨下山巷道情况

现场勘查时,事故地点周围顶板、两帮支护完好,无冒落、底鼓、片帮迹象;电缆悬挂整齐,无破损,管道完好,无泄漏;现场实测温度18℃、风速4.75m/s、CH4浓度0%、CO2浓度0.03%、CO浓度为0%,无其它有毒有害气体异常情况;巷道内无涌水、冲刷、积水、燃烧、爆炸等现象。

综掘机:位于6214切眼掘进工作面迎头,综掘机机尾距刮板输送机3.6m。综掘机型号为EBZ-160,装机总功率246kW,生产能力240t/h,长度9.34m,宽度2.9m,高度1.65m。

一采区机轨下山上、下部车场分别与1250大巷、1100大巷相连接。巷道断面为半圆拱形,宽度为4.7m,高度为3.6m,巷道净断面积为14.7㎡。巷道左侧(从上向下)布置胶带输送机,沿巷道中心线布置轨道,巷道右侧布置行人台阶,每隔40m布置有1处安全躲避硐室。

二、事故发生经过及救援、善后情况

3.切眼开口转弯段油页岩装运方式

2.一采区机轨下山胶带输送机情况

11月17日中班,由值班队长单程鹏和跟班队长刘永祥组织召开了运输队班前会,参加会议13人(下井11人、2人在地面),当班主要任务是拉料、运送人员、提供空车;班长王树云负责驾驶1530车场防爆柴油机车。由值班队长周富强和跟班队长韩润宇组织召开了选运队班前会,参加会议11人(下井10人),当班主要任务是5条胶带输送机的正常运转,皮带工王新宏负责1530大巷胶带输送机运转。班前会后,各队人员陆续下井进入各自的工作岗位。14时05分,选运队皮带工王新宏在操作硐室开启1530大巷胶带输送机,16时58分停机处理胶带接头,18时11分再次开启。18时20分左右,运输队班长兼机车司机王树云驾驶防爆柴油机车采用顶车方式(机车在后)将4节材料车(依次为平板车、锚索车、潜水泵车、单体支柱车)从1530车场倒推进入1530大巷。18时23分,倒推了约368米、行驶至1530运输大巷与17204进风上山交叉处时,王树云突然看到前方有矿灯灯光跳动,他立即停车察看情况,发现王新宏躺倒在地。

主要采用综掘机装运至刮板输送机上,但边角处综掘机回旋不便时,则使用自制的简易攉煤装置(以下简称攉煤斗),借助刮板输送机动力把煤铲送至刮板输送机中人工出渣。

输送机机身长度为863.9m,其中斜巷部分长度为805.6m、倾角为-12°,1100车场平巷部分长度为30.7m,卸载部分长度为27.6m、倾角为6°,机身宽度为1.35m,高度为1.2m,功率为2×200kW,
最大输送能力为630t/h。输送机型号为DTⅡ100/630/2×200,输送带型号为ST-2500,宽度为1000mm,重量为37kg/m,带速为2.5m/s。驱动装置位于机头侧,卸载滚筒位于机尾侧,输送带运行方向为由机头向机尾(即从上向下)运行。

事故抢救过程

攉煤斗结构:由牵引杆、钢丝绳和煤斗子三部分组成,牵引杆采用φ22mm螺纹钢筋制成,长1.2m,上端弯成把手状,下端平直并距端头200mm处焊接一个螺母;煤斗子采用4mm厚度钢板制作,开口宽400mm、长420mm,高180mm,尾部焊接两个把手,两侧钢板钻有两个小孔;钢丝绳φ5mm,长度5.58m,两头分别系在两侧钢板的小孔和牵引杆螺母上。(见下图)

输送机工作方式为:自动、手动、检修,控制方式为:集控、就地。其中:①自动+集控模式:由1100石门机头操作硐室集中控制1100运输石门、大巷和一采区机轨下山3条输送带且安全保护动作;②手动+就地模式:1100运输石门、大巷和一采区机轨下山3条输送带分别控制且安全保护动作;③检修+就地模式:1100运输石门、大巷和一采区机轨下山3条输送带分别控制,安全保护可以显示故障并语音报警但不动作。

事故发生后,王树云看到王新宏斜躺在材料车(装单体支柱)前方,询问其受伤情况,王新宏用手示意胸腹部受伤,他立即将王新宏移到巷道人行道上后,就去打电话汇报。18时27分,王树云分别向运输队值班室和矿调度室进行了汇报后,同正好路过的通灭队4名职工一起利用柴油机车将伤者运至1530车场,经暗斜井人车、平硐人车于19时12分将伤者转运至地面,立即送往窑街煤电集团有限公司职工总医院进行救治,23点10分经抢救无效死亡。

攉煤斗工作原理:由两人配合操作,其中一人手持牵引杆把手端,将另一端插在刮板输送机链条和刮板连接处用力压住(见图1),牵引杆借助刮板输送机运行时刮板前进的作用力及人力平衡前行;另一人手抓斗子把手将煤斗子插入煤堆,通过连接的钢丝绳向前拉动(见图2),当煤斗子行进至刮板输送机位置后,提起把手将煤斗子中装运的煤卸至刮板输送机溜槽中,周而往复从而实现出煤功能。

输送机张紧坑设置在距机尾27.5m处,总长为25m,宽度为2.4m,深度为1m。支撑导向滚筒与压带导向滚筒之间的距离为2.6m,输送带倾角为28°;支撑导向滚筒与上方托辊架之间距离为0.2
m。

事故报告情况

攉煤斗装渣过程中存在煤斗子运行卡阻不稳、牵引杆弹起、钢丝绳断绳等安全风险。

现场勘查时,支撑导向滚筒与压带导向滚筒之间胶带左侧有1顶安全帽和1把铁锹(锹把断裂);距离压带导向滚筒0.9
m处的输送带上面有血迹;上方托辊架有3处被撞击的痕迹。

18时27分,矿调度室接到事故报告后立即向矿长等领导电话汇报了事故;19时13分,矿调度室向窑街煤电集团有限公司总调度室报告了事故情况;20时59分,窑街煤电集团有限公司向甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局电话报告了事故简要情况;22时47分,窑街煤电集团有限公司向兰州市安全生产监督管理局、甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局、甘肃省安全生产监督管理局和甘肃煤矿安全监察局传真报告事故情况(受伤人员正在抢救);11月18日00时06分,窑街煤电集团有限公司向兰州市安全生产监督管理局、甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局、甘肃省安全生产监督管理局和甘肃煤矿安全监察局等单位传真续报了事故。

设计及使用:2017年9月15日由综掘一队绘制了攉煤斗加工示意图,经生产技术部、机电运输部、安全管理部、生产矿长、机电矿长审核批准后由矿机修队加工完成。2017年9月16日综掘一队编制了《6214切眼上下出口施工转弯及绞车房安全技术措施》,规定“综掘机掘进转弯时利用综掘机及人工配合出渣,大块矸石采用综掘机配合40T溜子出渣,小块矸石及细渣采用人工及攉煤斗子进行二次清理”,该措施经生产技术部、通风灭火部、机电运输部、安全管理部、生产副总、机电副总、安全副总、生产矿长、安全矿长、总工程师审核批准。

胶带输送机开停信号规定为:一声长响(3-5秒)为紧急停车信号,两声短响(约2秒)为正常开机信号,一声短响(约2秒)为正常停机信号。拉线急停及语音信号开关安装在胶带输送机右侧,从胶带输送机机头到机尾每隔100m安装1组,开机后语音信号报警4声。所有的拉线急停开关均采用细钢丝绳进行连接。

事故报告在时间上形成了迟报事实。

2017年10月14日,综掘一队在切眼掘进中开始使用攉煤斗进行出渣作业。

一采区机轨下山电话布置在一采区机轨下山驱动间、胶带输送机机尾、1100水平车场信号硐室、2#给煤机等处。

伤亡人员情况

4.相关安全规定

对该胶带输送机日常检修和操作,矿井分别制定了《海石湾矿机电二队设备日常检修、维护综合安全技术措施》和《皮带机司机操作规程》,该措施和操作规程内容全面、可靠,多次贯彻学习。

结合法医学尸表鉴定意见书公鉴字〔2017〕16号)和窑街煤电集团有限公司总医院居民死亡医学证明书认定:死者王新宏系被巨大钝性物体作用致胸腹腔脏器破裂大失血死亡。

《中华人民共和国安全生产法》第三十五条相关规定:生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

根据《海石湾煤矿安全生产责任制度》(海矿发〔2016〕80号)和《海石湾煤矿岩巷队及井口、水平安检员管理办法》(海矿发〔2016〕65号)文件规定,一采区机轨下山胶带输送机岗位安全责任由机电二队和现场跟班人员(队长、班长)负责,矿安检部不再配备专职安全检查人员。

伤亡人员基本情况:

《刮板输送机产品说明书》安全警示:①当输送机运行时,任何人不得横跨输送机,不得翻越输送机。同时也不允许滞留在卸载端、机尾端及机身的危险地段。②与运动部件或运行设备保持一定的安全距离。③刮板链受力张紧时,刮板链上的任何操作都是危险的。

二、事故发生经过及救援、善后情况

姓名性别民族年龄文化程度工种籍贯伤亡程度参加工作时间安全教育情况王新宏男汉52初中皮带工甘肃省渭源县死亡2004.9本矿安全培训

二、事故发生经过及救援、善后情况

2017年7月1日11时20分,机电二队队长马维军(当班跟班队长)主持召开了班前会,参加班前会的人员有值班技术员许杰、班长王健、副班长丁国丰等共计25人。班前会安排当班工作任务为:刘海峰在石门机头负责1100运输石门胶带输送机岗位操作,陈向元在大巷机头负责1100运输大巷胶带
输送机岗位操作,李玉有在1100运输大巷机尾和一采区机轨下山胶带输送机搭接点看守,副班长丁国丰和小班巡检钳工王泰永负责1100运输石门和1100运输大巷、一采区机轨下山共计3台胶带输送机运转期间的巡检工作,王国玺在一采区机轨下山驱动间操作硐室负责一采区机轨下山胶带输送机岗位操作,班长王健和电工申杨负责1250水平和1327上仓胶带输送机的巡检工作;其余人员均为油页岩运输系统和主运煤系统其他地点岗位工。会上强调了相关安全注意事项。

对本次事故应急处置的评估

2017年10月15日11时30分,综掘一队队长郭伟军主持召开了班前会,参加班前会的有值班队长杨新永、跟班队长张凯、李兆虎等共计28人,其中11人由张凯带领负责6214切眼掘进工作面工作,6人由郭伟军带领运送准备刮板输送机大件,另外11人由李兆虎带领负责6214切眼掘进工作面工作,班前会上安排了各自工作任务及相关安全注意事项。6214切眼掘进工作面工作人员有跟班队长李兆虎、班长张耀俊、副班长范亚洲、验收员康如强和工人李自进、卢保良、马武、赵佰旭、张宝林、付开杰、吴永贤等共计11人,主要任务是切眼迎头出渣。

班前会后,当班24人下井,13时陆续到达各自的地点开始工作。18时10分,巡回检查的副班长丁国丰和维修钳工王泰永巡检至一采区机轨下山胶带输送机张紧坑处,听到该输送机有异响,丁国丰按下急停按钮停止了该胶带输送机,经检查发现该胶带输送机张紧坑处靠轨道侧的1个上托辊脱落,撒落的积煤将支撑导向滚筒、底皮带和压带导向滚筒埋压。丁国丰向当班跟班队长马维军汇报后,叫来在搭接点看守的李玉有,3人开始拆下护栏、更换托辊、清理积煤。18时50分,浮煤基本清理完毕,3人爬出张紧坑后未重新安装好拆开的护栏,丁国丰便安排李玉有电话联系开机,于是李玉有去打电话,王泰永站在浮煤堆上观察,丁国丰向机尾走去。

对于本次事故抢险救援工作,分析救援报告及现场实际救援

班前会后,6214切眼作业人员共计11人于14时陆续到达作业地点。当班具体分工为范亚洲操作刮板输送机,李自进操作综掘机,张宝林操作施工巷的胶带输送机,付开杰操作回风顺槽的胶带输送机,马武、赵佰旭、卢宝良操作攉煤斗出渣,吴永贤给综掘机拉电缆并帮忙出渣。当班出渣作业中,先由卢宝良操作牵引杆、赵佰旭和马武轮换操作煤斗子出渣,直至20时30分,由吴永贤替换卢宝良操作牵引杆、马武替换赵佰旭操作煤斗子继续出渣,20时57分,吴永贤与马武正在配合出第3斗时,在旁休息的赵佰旭听到“嘭”的一声,随即回头看到吴永贤已经倒坐在回风顺槽左帮。

位于一采区机轨下山胶带输送机操作硐室的跟班队长马维军接到李玉有电话后,口头告知皮带机司机王国玺手动开机,王国玺打了开机信号、等待三四秒后就把控制台工作方式旋转到检修、控制方式旋转到就地状态,开启胶带输送机。副班长丁国丰向1100大巷机尾走至距压带滚筒约20米处时,听到“啊”
的一声,丁国丰意识到可能出事了,随即拉下了胶带输送机急停拉线开关,但胶带输送机未停机,他便向1100大巷机尾岗位工李玉有绕灯示意,李玉有按下急停按钮仍未停机,便向王国玺打急停信号,王国玺听到系统报警“系统故障、注意安全”和急停信号后立即按下急停按钮,胶带输送机停止运行,视频记录显示本次皮带运行总共27秒。丁国丰和李玉有跑向王泰永处,看到王泰永趴在压带滚筒前的底皮带上。

经过,综合评价认为:应急响应比较迅速、救援组织及时、处置措施得当。

事故抢救过程

事故抢救过程

善后处理情况

事故发生后,跟班副队长李兆虎立即打电话向安监科和调度室进行了汇报,赶到现场的队长郭伟军立即组织人员对吴永贤进行了简单抢救后,找来担架向外迅速运出。21时47分在1250码头门处将吴永贤移交给前来施救的救护小队人员。21时52分吴永贤被运出至上广场副井口,由救护车送至窑街煤电集团总医院海石分院进行抢救,
22时53分经抢救无效被医院确认死亡。

事故发生后,丁国丰立即向机电二队跟班队长马维军、值班技术员许杰进行汇报,许杰立即向矿调度室进行汇报。丁国丰和李玉有将伤者王泰永抬出张紧坑,和随后赶到现场的王健、马维军一起,对王泰永进行了简单抢救。约19时30分,带班矿领导张生来赶到现场并指挥人员将伤者王泰永抬至主斜井等候室;20时17分,伤者王泰永被护送升井并送至窑街煤电集团总医院海石分院进行抢救,经抢救无效于20时32分被确认死亡。

事故发生后,窑街煤电集团有限公司及其金河煤矿认真开展了善后处理工作,按照国家有关规定与遇难矿工家属达成了赔偿协议,善后工作得到妥善处理。

伤亡人员情况

伤亡人员情况

三、事故原因、类别及性质

结合法医学尸体鉴定意见书公鉴字〔2017〕15号)和窑街煤电集团有限公司总医院海石分院居民死亡医学证明书认定:

法医学尸体鉴定意见书公鉴字〔2017〕12号)认定:

在1530运输大巷运送物料过程中,机车司机王树云驾驶防爆柴油机车违章倒推4节材料车,在1530运输大巷与17204进风上山交叉处,将在此危险区域内的皮带工王新宏撞伤。

1.死者吴永贤头皮完好,未见损伤。

1.死者王泰永头皮完好无破损,颅骨未触及骨折。

1.现场安全管理不到位,存在职工违章作业现象。运输队、选运队现场安全管理不严不细,跟班干部、班组长安全管理责任不落实;运输队机车司机驾驶柴油机车倒推列车运送物料,选运队皮带工在胶带输送机运转时擅自离开操作硐室逗留在有机车运行的危险区域。

2.颈部左侧见一不规则皮肤损伤。

2.颈部皮肤完好无损伤,未触及甲状软骨舌骨骨折。

2.安全监督管理不到位,反“三违”力度不够。跟班干部、安检员对1530运输大巷机车运输、胶带输送机等关键岗位、作业过程安全监督管理不力,未能及时制止职工违章作业。

3.未触及胸骨、肋骨骨擦音。胸前皮肤无损伤。

3.左胸皮下积气,左前胸下陷,可触及多发性肋骨骨折。

3.隐患排查治理不到位,作业环境存在隐患。事故地点位于煤仓口、胶带输送机头附近,噪音大、煤尘大能见度低,且未按机车运输规定在附近设置醒目的警示标识。

4.鉴定意见为:外力性心源性猝死。

4.鉴定意见为:胸腔脏器破裂失血死亡。

4.安全培训教育不扎实,职工安全防范意识差。岗位工不能按规程规定正确履行职责,对危险源辨识能力不足,对工作区域安全情况确认不到位,自保互保能力差。

伤亡人员基本情况:

伤亡人员基本情况

通过调查取证、现场勘察、查阅相关资料,并结合法医学尸表鉴定意见书结论,综合分析认定:该起事故为运输事故。

姓名 性别 民族 年龄 文化程度 工种 籍贯 伤亡程度 参加

姓名性别民族年龄文化程度工种籍贯伤亡程度参加工作时间安全教育情况王泰永男汉44初中钳工甘肃省天祝县死亡2004.11本矿安全培训

通过调查取证、查阅相关资料,综合分析认定:该起事故是一起责任事故。

工作时间 安全教

对本次事故应急处置的评估

四、对事故责任人和责任单位的处理建议

吴永贤 男 汉 28 初中 掘进工 甘肃省

对于本次事故抢险救援工作,分析救援报告及现场实际救援经过,综合评价认为:应急响应比较迅速、救援组织及时、处置措施得当。

建议免于追究责任人员

永登县 死亡 2017.03 本矿安全培训

善后处理情况

王新宏,当班皮带工。安全意识淡薄,自我保护意识差,在胶带输送机运转过程中擅自离开工作岗位,且在有机车行驶的危险区域逗留,对事故负有直接责任。鉴于其在事故中遇难,建议免予追究其责任。

对本次事故应急处置的评估

事故发生后,窑街煤电集团有限公司及其海石湾煤矿认真开展了善后处理工作,按照国家有关规定与遇难矿工家属达成了赔偿协议(窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿工亡职工王泰永同志善后处理协议书),善后工作得到妥善处理。

建议给予政纪处分和行政处罚的人员

对于本次事故抢险救援工作,分析救援报告及现场实际救援经过,综合评价认为:应急响应比较迅速、救援组织及时、处置措施得当。

三、事故原因、类别及性质

1.王树云,当班班长兼机车司机。现场安全管理不到位,运送物料时违章作业,对事故负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予王树云留用察看处分,并吊销其防爆柴油机车司机操作证、调离机车司机岗位。

善后处理情况

王泰永手持铁锹违章站在胶带输送机旁边的浮煤堆上,胶带输送机启动的同时,随浮煤滑入张紧坑,被铁锹把击中胸部致死。

2.刘永祥,运输队副队长,当班跟班队干部,负责当班1530运输大巷运输安全管理工作。现场安全管理不到位,现场安全监督管理不力,对职工教育警示不够,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予刘永祥撤职处分。

事故发生后,窑街煤电集团有限公司及其海石湾煤矿认真开展了善后处理工作,按照国家有关规定与遇难矿工家属达成了赔偿协议,善后工作得到妥善处理。

1.现场安全管理不到位,未严格按照《皮带机司机操作规程》开启胶带输送机。副班长丁国丰在未安装防护栏、未撤离人员至安全地点的情况下,违规下达开机命令;信号工李玉有在未确认人员撤离到

3.韩润宇,选运队副队长,当班跟班干部,负责当班5台胶带输送机安全管理。现场安全管理不到位,现场安全监督管理不力,对职工教育警示不够,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予韩润宇记大过处分。

三、事故原因、类别及性质

安全地点的情况下,违规发送开启胶带输送机信号;岗位工王国玺在接到队长马维军口头开机指示后,就发送开机信号,且在未收到机尾信号工的回复确认信号的情况下,就开启了胶带输送机。

4.郭万存,安全检测队副队长,当班安检员,负责七采区当班安全巡检。现场隐患排查不到位,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予郭万存记大过处分。

吴永贤在运行的刮板输送机上按压攉煤斗牵引杆操作中,因煤斗子突然受阻使钢丝绳牵引力突然增大,致使牵引杆弹起击打在吴永贤颈部左侧致其受伤。

2.胶带输送机日常检修不规范,未严格按照《海石湾矿机电二队设备日常检修、维护综合安全技术措施》开展检修工作。矿井机电运输部、机电二队相关人员在正常巡检和日常检修期间,未及时发现和消除胶带输送机托辊存在的隐患;在消除隐患时,跟班队长未及时到达现场监督作业,且未对胶带输送机进行断电处理、未安排专人监护。

5.石来贵,运输队队长,本队安全生产第一责任人。本队运输安全管理工作不到位,未按机车运输规定在巷道设置警示标识,对职工教育警示不够,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予石来贵记过处分,并处以5000元的罚款。

1.违规使用应淘汰的设备及工艺。矿井采用自制的未经过安全论证的攉煤斗,不符合《中华人民共和国安全生产法》第三十五条的规定。相关技术审批人员未重视《刮板输送机产品说明书》中的安全警示内容,违规批准采用刮板输送机带动攉煤斗进行装渣。

3.矿井安全管理存在漏洞。安全管理人员对操作规程及安全措施贯彻落实和监督检查不力,职工“三违”现象时有发生。

6.苏含建,选运队队长,本队安全生产第一责任人。本队运输安全管理工作不到位,对职工教育警示不够,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予苏含建记过处分,并处以3000元的罚款。

2.规程措施编制不完善,审批把关不严不细。矿井编制的《刮板输送机操作规程》及《6214切眼掘进工作面作业规程》中未写明刮板输送机安全警示内容,《6214切眼上下出口施工转弯及绞车房

4.矿井安全培训不到位,职工安全防范意识差。职工安全意识淡薄,对危险源辨识能力不足,自保互保能力差;对站在未装设防护栏且运行的胶带输送机附近的事故隐患认识不清,在胶带输送机开启的情况下,仍然违章停留在危险区域。

7.程维新,机电运输部部长,负责机电运输部全面工作。矿井机电运输安全管理工作不到位,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予程维新警告处分,并处以5000元的罚款。

安全技术措施》未进行攉煤斗装渣工艺安全论证,无安全可靠性和可操作性,审批把关不严不细。

通过调查取证、现场勘察、查阅相关资料,并结合法医学尸体鉴定意见书结论,综合分析认定:该起事故为运输事故。

8.凌振华,安监部部长,负责安全管理部全面工作。矿井事故隐患排查治理工作不到位,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予凌振华警告处分,并处以3000元的罚款。

3.现场安全管理人员岗位风险辨识不全面、不彻底,未辨识到攉煤斗出渣中存在的安全风险,未及时停止使用攉煤斗。

通过调查取证、查阅相关资料,综合分析认定:该起事故是责任事故。

9.高宝珍,机电副矿长,负责全矿机电运输管理工作。矿井机电运输管理工作不到位,对事故负主要领导责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予高宝珍处以5000元的罚款。

4.矿井安全教育培训不到位,安全意识淡薄,职工自保互保能力不强。

四、对事故有关责任人员的处理建议

10.陈有会,矿党委书记。职工安全培训教育不到位,隐患排查治理不力,对事故负重要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条之规定,建议给予陈有会处以16900元的罚款(2016年度年收入56375元的30%)。

通过调查取证、现场勘察、查阅相关资料,并结合法医学尸体鉴定意见书结论,综合分析认定:该起事故为运输事故。

建议免于追究责任人员

11.白文秀,矿长,矿井安全生产第一责任人。矿井安全管理工作不到位,隐患排查治理不力,对事故负重要领导责任,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条之规定,建议给予白文秀处以16800元的罚款(2016年度年收入56095元的30%)。

通过调查取证、查阅相关资料,综合分析认定:该起事故是责任事故。

王泰永,当班钳工。对作业现场危险源辨识不清,在胶带输送机开启的情况下违章停留在胶带输送机旁边的浮煤堆上,没有撤离到安全位置,对事故负直接责任。鉴于其在事故中遇难,建议免予追究其责任。

五、对事故单位的行政处罚建议

四、对事故有关责任人员的处理建议

建议给予党纪政纪处分和行政处罚的人员

窑街煤电集团有限公司金河煤矿1530运输大巷与17204进风上山交叉处发生一起运输事故,造成1人死亡,该起事故是责任事故,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条之规定,建议给予该矿罚款30万元;事故发生后迟报事故情况,依据《煤矿安全监察条例》第四十六条之规定,建议对该矿给予该矿罚款10万元。以上合计,建议给予窑街煤电集团有限公司金河煤矿罚款肆拾万圆整(¥400000.00元整)。

建议免于追究责任人员

1.丁国丰,当班副班长,负责主运煤系统胶带输送机的正常运转。在未安装防护栏、未撤离人员到安全地点的情况下,违规下达开机命令,对事故负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予其留用察看处分,并处以3000元的罚款。

六、防范措施

吴永贤,当班掘进工。安全意识不强,在不了解攉煤斗存在安全风险及事故隐患的情况下,在运行的刮板输送机上按压攉煤斗牵引杆操作导致发生事故,对事故负有责任。鉴于其在事故中遇难,建议免予追究其责任。

2.李玉有,当班信号工,负责1100大巷胶带输送机机尾与一采区机轨下山胶带输送机机尾搭接处的正常运转。在接到开启胶带输送机的命令后,未按程序确认人员已撤离至安全地点的情况下,就直接发送开启胶带输送机的信号,对事故负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予其留用察看处分。

加强现场安全管理。强化各级安全生产管理人员责任,尤其要强化班组长的现场安全管理责任,坚决杜绝违章指挥、违章作业行为。

建议给予党纪政纪处分和行政处罚的人员

3.王国玺,一采区机轨下山胶带输送机司机,负责胶带输送机的操作。发出开机信号后,在未接到机尾回复确认信号的情况下就立即开启胶带输送机,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予其降级处分。

加强安全监督检查。加大安全监督检查力度,重点作业地点和生产环节要安排专人现场监督检查,确保各项规章制度、安全技术措施落实到位。

1.张耀俊,当班班长。现场岗位风险辨识不全面、不彻底,未及时停止使用攉煤斗出渣,对事故负有主要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予张耀俊罚款3000元。

4.马维军,机电二队队长,当班跟班队长,本队安全生产第一责任人。作为当班跟班队长,检修胶带输送机时未安排人员或到现场监督作业,对当班胶带输送机司机、岗位工及巡检人员的“三违”行为未及时发现并制止,对事故负主要责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予其撤职处分,并处以5000元的罚款。

加强隐患排查治理。扎实做好隐患排查和治理工作,深入分析研究排查作业场所安全管理死角、薄弱环节等各类问题和隐患,采取可靠的治理措施,确保整改落实到位。

2.李兆虎,综掘一队副队长,当班跟班队长。组织职工风险辨识不到位,未及时停止使用攉煤斗出渣,对事故负主要责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予李兆虎记过处分,并处以3000元的罚款。

5.王维召,机电二队安全副队长,一采区机轨下山胶带输送机包机责任人,负责主运煤系统所有胶带输送机的安全检查。未认真履行安全检查职责和包机责任,未及时发现和消除一采区机轨下山胶带输送机托辊存在的安全隐患,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予其记大过处分,并处以3000元的罚款。

加强安全教育培训。组织职工学习典型事故案例和机电运输安全知识,增强按章作业、自主保安、互助保安意识,提高应急反应能力。

3.周启院,当班安检员。督促开展岗位风险辨识、隐患排查不到位,对事故负主要责任,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予周启院罚款2000元。

6.赵龙,机电运输部部长,负责机电运输部全面工作。对胶带输送机日常监督检查不到位,操作规程及安全措施贯彻落实不力,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予其记过处分。

深刻吸取事故教训。窑街煤电集团有限公司要立即开展事故警示教育活动,制作警示教育片,召开警示教育大会,组织安全生产管理人员分析事故深层次的原因,深刻汲取事故教训;务必举一反三,深刻分析原因,制定切实可行的防范措施;对所属其它矿井进行彻底排查,严防同类事故再次发生。

4.杨新永,综掘一队技术队长。违反安全规定设计采用攉煤斗,编制的《6214切眼掘进工作面作业规程》、《6214切眼上下出口施工转弯及绞车房安全技术措施》不完善,不具备安全性及可操作性,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予杨新永记大过处分,并处以3000元的罚款。

7.孙建虎,安全管理部部长,负责安全管理部全面工作。安全监督管理职责履行不到位,对操作规程及安全措施的贯彻落实监督不力,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予其警告处分。

及时规范报告事故。窑街煤电集团有限公司要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定及时报告事故。发生事故后,事故现场有关人员应当立即报告煤矿负责人;煤矿负责人接到报告后,应当于1小时内报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构。

5.郭伟军,综掘一队队长,本队安全生产第一责任人。违反安全规定采用攉煤斗,审批《6214切眼掘进工作面作业规程》、《6214切眼上下出口施工转弯及绞车房安全技术措施》未发现攉煤斗操作方法违反安全规定,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予郭伟军撤职处分,并处以5000元的罚款。

8.孙发云,机电副矿长,负责全矿机电运输工作。机电运输安全管理工作不到位,操作规程及安全措施贯彻落实不力,对事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条之规定,建议给予其警告处分。

窑街煤电集团有限公司金河煤矿

6.陈大亮,综掘一队党支部书记。对职工安全风险辨识培训不到位,对本队违反安全规定采用攉煤斗违规行为失察,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予陈大亮记过处分,并处以4000元的罚款。

9.唐生福,矿党委书记,负责全矿党委工作。职工安全教育培训工作不到位,隐患排查治理督促不力,对事故发生负重要领导责任。按照安全生产工作“党政同责”的要求,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条之规定,建议给予其13500元的罚款(2016年度年收入44973元的30%)。

“11•17”运输事故事故调查组

7.原永强,生产技术部主管技术员,分管综掘一队。审核规程措施把关不严不细,未对攉煤斗装渣进行安全技术论证,未发现攉煤斗操作方法违反安全规定,对事故负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予原永强记大过处分,并处以3000元罚款。

10.陈有宝,矿长,矿井安全生产第一责任人。矿井安全管理工作不到位,隐患排查治理不力,对事故负重要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条之规定,建议给予其13500元的罚款(2016年度年收入45146元的30%)。

8.车小萌,机电运输部副部长,负责机械正常运转和技术资料审批工作。审批规程措施未对攉煤斗进行安全技术论证,未重视到《刮板输送机产品说明书》警示内容,批准允许刮板输送机带动攉煤斗,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予车小萌记大过处分,并处以3000元的罚款。

五、对事故单位的行政处罚建议

9.蒋天才,机电运输副总工程师,主持机电运输部工作,审批规程措施未对攉煤斗进行安全论证,批准允许刮板输送机带动攉煤斗,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予蒋天才记过处分,并处以4000元的罚款。

窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿一采区机轨下山1100车场胶带输送机张紧坑处发生一起运输事故,造成1人死亡,该起事故是责任事故。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条规定,对窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿处以罚款叁拾万元(300000.00元)的行政处罚。

10.薛世智,生产技术部部长兼生产副总工程师,负责全矿掘进和采煤的技术管理和现场监督。审批规程措施把关不严不细,未对攉煤斗装渣进行安全论证,未发现攉煤斗操作方法违反安全规定,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予薛世智记过处分,并处以3000元的罚款。

六、防范措施

11.孙建虎,安全管理部部长,审核安全技术措施把关不严,未发现攉煤斗操作方法违反安全规定,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予孙建虎记过处分,并处以3000元的罚款。

加强现场动态管理,督促职工依规作业。矿井除在检修班开展检查外,同时要加强对生产班的动态监督管理,提高安全检查的实效性。加强安全检查和巡查力度,消除安全隐患,督促作业人员按照操作规程、安全措施规范作业,避免审批的操作规程、安全措施及安全检查等流于形式。

12.何万里,安全副总工程师,审核安全技术措施把关不严,未发现攉煤斗操作方法违反安全规定,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予何万里警告处分,并处以3000元的罚款。

强化日常检修安全管理,杜绝“三违”行为。加强对机电运输设备的检查、保养、维修、更换等各个环节的监督管理,尤其要加大对偏远的运输安全死角的监督检查力度,提高矿井整体安全水平,杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为。

13.孙发云,机电副矿长,审批规程措施把关不严不细,未督促进行攉煤斗安全技术论证,批准允许刮板输送机带动攉煤斗,对事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予孙发云记过处分,并处以5000元的罚款。

提高机电运输管理水平,填补安全管理漏洞。矿井要扎实开展事故隐患排查治理,认真排查治理机电运输等方面的事故隐患,针对事故暴露出的安全隐患,合理分配人员,尤其加强对运输薄弱环节的安全检查和监管力度,胶带输送机检修必须有跟班队长在现场监督作业。

14.张田录,矿总工程师,审批规程措施把关不严不细,未组织攉煤斗安全技术论证,未发现攉煤斗操作方法违反安全规定,对事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予张田录警告处分,并处以5000元的罚款。

加强安全教育培训,提高职工安全意识。矿井要持续开展职工安全教育培训活动,采取丰富有效的形式,激发职工主动参与的热情,抓好操作规程、安全技术措施及岗位责任制的学习,提高职工危险源辨识能力和自保互保能力。各级安全管理人员要通过培训、讲座、播放警示教育片、现身说法等各种手段或形式将安全意识传导至一线职工,落实到具体工作环节、岗位,促使煤矿职工在确认安全的情况下作业。

15.王想刚,生产副矿长,审批规程措施把关不严不细,未督促对攉煤斗装渣进行安全论证,未发现攉煤斗操作方法违反安全规定,对事故负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予王想刚警告处分,并处以4000元的罚款。

深刻吸取事故教训,强化安全发展理念。窑街煤电集团有限公司要坚持以人为本,始终把安全生产放在首要位置,务必举一反三,深刻分析原因,制定切实可行的防范措施,要将事故案例制作成警示教育片并在全集团公司进行全面教育;对所属其它矿井进行彻底排查,消除同类事故隐患,尤其要在规程措施的落实环节上下工夫,严防事故发生。

16.杨五姓,安全副矿长,审批规程措施把关不严,未发现攉煤斗操作方法违反安全规定,对事故负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予杨五姓警告处分,并处以4000元的罚款。

窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿

17.唐生福,矿党委书记,负责全矿党委工作。对职工安全风险辨识培训工作监督检查不到位,对事故发生负重要领导责任。按照安全生产工作“党政同责”的要求,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条之规定,建议处以13500元罚款(2016年度年收入44973元的30%),并向窑街煤电集团公司做出书面检查。

“7·1”运输事故调查组

18.陈有宝,矿长,矿井安全生产第一责任人。对矿井违反安全规定使用攉煤斗的违规行为失察,对事故负有重要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条之规定,建议处以13500元罚款(2016年度年收入45146元的30%),并向窑街煤电集团公司做出书面检查。

五、对事故单位的行政处罚建议

窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿6214回风顺槽与6214切眼掘进工作面交岔处发生一起运输事故,造成1人死亡,该起事故是责任事故。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条规定,建议对窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿处以罚款肆拾贰万元(420000.00元)的行政处罚。

六、防范措施

立即停止攉煤斗的使用,杜绝使用不安全设备。全面组织排查矿井各类设备设施在安全标准、性能及操作规程方面存在的事故隐患,坚决淘汰违反
安全规定或安全标准的各类设备设施工具,完善操作规程。贯彻落实设备设施安全警示内容,使用本质安全型设备设施。

加强矿井安全管理,积极开展安全生产实用技术研究,完善各类安全技术措施。充分发挥矿井技术管理人员职能,结合国家有关安全生产的法律法规、规程标准等进一步修订完善矿井各项安全管理制度、规程及措施,严把规程措施等的编制审批关口,对各工艺环节进行风险辨识,事先进行安全可靠性论证,结合现场实际进一步细化和明确。

切实履行现场安全管理职责,严格落实各项安全管理制度。要认真督促现场各级安全管理人员正确履行安全职责,充分调动职工发挥安全生产的权利义务,形成安全生产层层有责、人人负责的良好机制,全面开展现场岗位风险辨识,加强现场安全检查和事故隐患排查治理,杜绝一切不安全行为。

强化安全教育培训,全面贯彻学习有关煤矿安全生产的法律法规、规程标准,确保各项安全规定贯彻落实不留空白和死角。针对不同岗位工种,开展有针对性的安全培训教育,确保职工切实掌握本职工作所必需的安全知识,熟练辨识作业地点存在的安全风险及事故隐患,提高职工的自主保安能力。

窑街煤电集团有限公司要深刻吸取事故教训,举一反三,认真组织开展机电运输专项检查,督促所属所有矿井全面清理类似设备设施,彻底排查,消除隐患,制定切实可行的防范措施,尤其要把好规程措施的审批关和现场落实关。要求将该事故案例制作成警示教育片,并在全公司全面开展警示教育。

窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿

“10·15”运输事故调查组

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