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查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,向我局提交了《新余市分宜县双林镇白水村麻竹坑煤矿

2017年10月2日13时30分左右,四川神州矿业开发有限公司观音煤矿(以下称观音煤矿)二采区溜煤上山发生一起其它事故,死亡一人,直接经济损失127.9万元。

2017年10月3日10时40分左右,达州市开江星源煤矿(以下简称星源煤矿)井下发生一起运输事故,死亡1人,直接经济损失95.801万元。

新余市人民政府:

依据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《四川省人民政府办公厅印发四川煤矿安全监察局等部门关于〈煤矿安全监察条例〉实施意见的通知》(川办发〔2001〕29号)的有关规定,2017年10月3日,四川煤矿安全监察局川东监察分局牵头,会同大竹县安监局、监察局、公安局、总工会等部门组成事故调查组,并邀请大竹县人民检察院派员参加事故调查。

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》和《四川省人民政府办公厅印发四川煤矿安全监察局等部门关于〈煤矿安全监察条例〉实施意见的通知》(川办发〔2001〕29号)的相关规定,成立了由四川煤矿安全监察局川东监察分局牵头,开江县监察局、安全监管局、公安局、总工会等有关部门组成的事故调查组,并邀请开江县人民检察院派员参加事故调查工作。

2018年10月12日3时55分,分宜县双林镇白水村麻竹坑煤矿(以下简称麻竹坑煤矿)发生一起较大透水事故,造成3人死亡,直接经济损失399.77万元。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,深入井下勘察事故现场,调查询问有关当事人、查阅有关资料,查清了事故发生的经过和原因,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和事故防范措施。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求,通过现场勘查、调查取证、查阅相关资料,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人、责任单位的处理建议和防范措施。

依据《煤矿安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定,江西煤矿安全监察局赣中监察分局会同贵市监察委、安监局、公安局、总工会等有关部门组成了事故调查组对事故进行了调查,向我局提交了《新余市分宜县双林镇白水村麻竹坑煤矿“10?12”较大透水事故调查报告》。经2019年1月25日江西煤矿安全监察局党组会议研究,对事故作出如下处理决定:

一、事故单位基本情况

一、事故单位基本情况

一、事故性质的认定

观音煤矿为证照齐全的生产矿井,生产能力150Kt/a。低瓦斯矿井,煤层不易自燃,煤尘具有爆炸危险性,水文地质类型中等。

星源煤矿位于开江县广福镇双河口村,由原开江县广福镇兰草沟煤厂整合开江县龙王坡煤矿形成。2010年6月8日开始施工建设,2016年11月煤矿竣工验收投产,设计生产能力9万吨/年。

原则同意事故调查组对事故原因的分析和事故性质的认定,这是一起责任事故。

矿井采用平硐+暗斜井开拓,布置了三个井筒:
+516m主平硐、+516m副平硐、+524m回风平硐
。布置了两个水平:+320m水平、+200m水平,+200m水平采用上、下山开采,上山段在+320m~+200m布置3个采区,分别为一、二、三采区;下山段+200m~+100m布置2个采区,分别为四、五采区。

该矿为普通合伙企业,执行事务合伙人:蔡裕建、杨发全,统一社会信用代码:9151172358835890X4,成立日期:2011年11月17日,合伙期限:2011年11月17日至长期。

二、原则同意事故有关责任人、责任单位的处理建议

矿井现生产水平为+200m水平,生产采区为一、二采区,现在一采区内布置了2017-1回采工作面,在二采区内布置了2026-1回采工作面和二采区K3煤层北运输大巷掘进工作面。

矿井《采矿许可证》证号为C5100002010021120055648,有效期限:2012年12月18日至2022年12月18日,井田面积4.986平方公里,法定开采K1煤层,开采深度:+780m至+400m标高,共有8个拐点圈定。煤层倾角平均26°,煤层厚度平均0.48m。

移送司法机关并给予其它处理的人员

事故地点基本情况

矿井《安全生产许可证》证号:川MK安许证字[2016]5117231949B,有效期:2016年11月29日至2019年11月28日。

1.黄小平,男,群众,麻竹坑煤矿矿长、股东,矿井安全生产第一责任人,防治水工作第一责任人,全面负责矿井安全生产工作。对事故发生负有主要责任,移送司法机关建议追究其刑事责任,并给予其上一年年收入百分之四十的罚款,撤职并撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

事故地点位于二采区溜煤上山(发现死者位于溜煤上山内装煤口上方1m处),二采区溜煤上山上接+275m区段皮带机运输巷,下接+200m水平K6煤层运输大巷。事故后现场勘查情况如下:

矿井核定生产能力9万吨/年,低瓦斯矿井,平硐+斜井开拓,中央并列抽出式通风(+529m副平硐和+529m主斜井进风,+585m西回风平硐回风),两班制作业。开采的K1煤层无煤尘爆炸危险性,煤层自燃倾向性为Ⅲ类(属不易自燃煤层),矿井水文地质类型中等。

2.黄梦生,男,群众,麻竹坑煤矿生产副矿长、股东,负责矿井生产管理,且分管东斜井探煤上山掘进工程。对事故发生负有主要责任,移送司法机关建议追究其刑事责任,撤职并撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证。

1.+275m区段皮带机运输巷长300余米,巷道断面为梯形,上帮高2.8m、下帮高1.6m,宽2.2m,采用锚杆支护。运输巷皮带机机头卸载处与溜煤上山正交。

矿井划分为一个水平(+400m水平),+400m水平布置3个采区,每个采区布置2个区段;目前生产采区为一采区,一采区现有2个采煤工作面(4111采煤工作面、4112采煤工作面)和2个掘进工作面(4113运输巷掘进工作面、+400m水平运输巷掘进工作面)。采煤工作面采用走向长壁采煤法,放炮落煤,单体液压支柱配金属铰接顶梁支护,矸石条带充填管理顶板。掘进工作面采用炮掘机装,锚杆支护。

给予党纪政纪处分、行政处罚的人员

2.溜煤上山系煤层巷道,巷道断面呈梯形,斜长145m,最大坡度34°,采用锚杆支护。溜煤上山上口高2.2m、宽3m,上口设置有金属防坠网,防坠网旁留有长2.2m、宽0.5m的口子供人员进出溜煤上山检修,但溜煤上山内未用隔墙留出人员进入检查和处理堵塞的处理间(人行间)。

矿井为双回路供电(双回路取自国网505变电所和宝城寨水力发电站);排水系统为一级排水;提升系统为主斜井采用JTP-1.6×1.2型矿用提升绞车提升,主要运输大巷采用5t矿用防爆型蓄电池电机车运输;建设有KJ101N型安全监测监控系统、KJ151型人员定位系统、通讯联络系统、压风自救系统、供水施救系统和紧急避险系统。

3.高兴华,男,群众,麻竹坑煤矿总工程师,负责矿井技术工作,负责防治水技术管理工作。对事故发生负有重要责任,撤职并撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证。

该溜煤上山从上向下行5m处的巷高2.2m、宽3.6m,溜煤槽宽0.8m,巷道倾角29°;30m处的巷高2.0m、宽2.2m,溜煤槽宽0.8m,巷道倾角22°;56m处巷高2.0m、宽2.2m,溜槽宽0.6m,巷道倾角34°;
117m处巷高2.2m,宽2.5m,此处到大巷下煤口长约28m段浮煤堆积(厚约0.1-0.9m);在145m处巷道宽2.5m,顶板到浮煤面1.3m。上山的溜槽内有流水。装煤眼口的北侧设置有人员上下的钢制楼梯。

煤矿“五长五科五队”配备齐全,矿长王德中(安全资格证号:煤14051000102195,有效期限:2014年12月1日至2017年12月1日),生产副矿长龙开友,安全副矿长谢张平,机电副矿长谭顺彬,技术负责人吴声权;设置了生产技术科、通风科、机电科、安监科、调度室等安全生产管理机构,下设机电队、通风队、运输队、采煤队、掘进队,配备有机电、地测、通风、采掘四类专业技术人员4人。

4.钟二根,男,中共党员,麻竹坑煤矿安全副矿长,负责矿井安全工作。对事故发生负有重要责任,撤职并撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证。

3.+200m水平K6煤层运输大巷断面为梯形,高2.8m,宽3.7m,锚杆支护,用作煤炭运输、进风、行人。

2017年5月2日《开江县安全生产监督管理局关于同意达州市开江星源煤矿春节后恢复生产的批复》(开江安监煤〔2017〕16号)同意煤矿复产。

5.李建军,男,中共党员,分宜县人民政府副县长兼双林镇党委书记,主持双林镇党委全面工作,双林镇安全生产委员会主任。对事故发生负有重要领导责任,给予其党内警告处分。

煤矿对二采区溜煤上山装煤的管理情况

事故发生在+400m水平井底车场距空重车道交汇点77.8m—78.8m(距避难硐室出口2.2m—3.2m)处。该处巷道布置在煤层底板砂岩中,半圆拱断面,高3.2m,宽3.6m,采用锚喷支护,敷设22kg/m钢轨,事故点巷道坡度从西向东3‰。

6.黄巍,男,中共党员,分宜县双林镇党委副书记、镇长,主持双林镇政府全面工作,双林镇安全生产委员会第一副主任。鉴于其事故发生前在新余市委党校脱产学习,责令其向分宜县委县政府做出书面检查。

二采区溜煤上山由煤矿机采队管理,煤矿编制有“溜煤眼装煤的安全技术措施”(以下简称技术措施),该技术措施规定:“装煤工必须了解清楚上一班的溜煤巷积煤情况,同时装煤工每隔2~3班对溜煤眼全面检查,对顶来压变化、溜子是否平直、脱节,发现问题必须立即处理”。而日常对溜煤上山的检查任务实际由机采队皮带机司机(放煤工)具体执行。

事故现场有一台CTY5/679CB防爆特殊型蓄电池机车和10辆侧卸式矿车,10辆矿车采用三环链连接,矿车与机车连接。机车车头距避难硐室3.2m。车头前方1m范围内7处大小不等血迹。勘查人员人工将机车头朝井底车场方向移动后发现,车头下方0.8m范围内有3处大小不等血迹,遇难者佩戴的矿灯灯线外皮受挤压破损。

7.龚鸣,男,中共党员,分宜县双林镇政府副主任科员,双林镇安全生产委员会副主任,分管安全生产工作。对事故发生负有重要领导责任,给予其记大过处分。

二、事故发生及抢险救援经过

二、事故发生及抢险救援经过

8.钟荣华,男,中共党员,双林镇企业安全办公室主任,主持企业安全办公室全面工作,负责辖区企业安全生产综合监督管理。对事故发生负有主要领导责任,给予其撤职处分。

2017年10月2日上午7时许,二采区2026-1机采队队长吴显举在采煤队办公室主持召开班前会后,采煤班班长王登杰带领职
工罗合祥、罗文全、曾先富、谢世全、冷建进井作业。王登杰安排皮带机司机冷建在+275m运输巷皮带机头开皮带机、谢世全在+200m水平大巷装车,然后带领罗合祥、罗文全、曾先富在采煤工作面上段割煤和支护。当班采煤任务完成后,罗合祥、罗文全、曾先富就从采面上安全出口下班了。王登杰从工作面下到运输巷,约12点半左右到达皮带机头处,看见冷建正和队长吴显举在处理皮带机跑偏,王登杰对冷建说:“你把煤拉完了象以前一样检查溜煤上山是否有堵塞,然后帮谢世全在+200m水平大巷装车,装完就下班”,冷建回答:“要得,我把皮带调好后就去检查”。王登杰安排完后就和队长吴显举一起下班出井了。

事故发生经过

9.林长根,男,群众,双林镇企业安全办公室聘任制技术员。对事故发生负有重要责任,予以解聘。

约13时45分,+200m水平大巷装车工谢世全在装第24个矿车时,发现溜煤眼口煤炭下不来,他就爬到梯子上去看,看到距眼口约1米高处有一只筒靴,他用手去拽筒靴,发现是一个人蜷曲在眼子内,他用力拉了几下这个人的衣服,拉不动,人也没反应,他马上跳下楼梯跑到距溜煤眼子约10余米的电话处向调度室报告说溜煤上山出事了。调度室接到电话后,立即向矿长经廷奎汇报,矿长立即通知了生产矿长唐文武,同时安排安监科长唐文明带领调度主任李升益、救护队员吴真明、余中燃赶赴现场,和闻讯赶到的作业人员蒋德见、宋友云、谢世全一起抢险。经1个多小时施救将冷建抢救出溜煤眼口,发现人已无呼吸,唐文明等人于17时5分将冷建运出井口,经地面等候的120医务人员检查,确定人已死亡。

2017年10月3日7时34分,瓦检员杨通举、+400m水平运输大巷掘进工作面掘进班班长毛龙长和当班职工谭世江、袁友明、杨厚高一行共5人由+529m副平硐入井,入井前在井口综合办公室召开了班前会。5人乘坐人行暗斜井的架空乘人装置到达+400m水平,步行经人行联络巷、井底车场,于8点左右到达作业地点+400m水平运输大巷掘进工作面,约5分钟后机电科长许忠坤到达该工作面。杨通举现场检查瓦斯确认没有问题后,通知毛龙长等人可以作业并强调要注意安全。许忠坤将工作面粉尘传感器和甲烷传感器向碛头方向进行移动,并将耙矸机电缆进行了加长。许忠坤工作完向杨通举打招呼后便离开工作面前往水泵房检查设备。杨通举随后也离开该工作面前往4113掘进工作面(该工作面已于2017年9月28日放假,当天无人作业)检查瓦斯,离开前毛龙长委托其带信给机车司机运送空矿车到该工作面。

10.邹绍云,男,群众,双林镇煤检站聘任制工作人员兼驻矿安监员。对事故发生负有重要责任,予以解聘。

事故发生后,煤矿报告了大竹县安全监管局和四川煤矿安全监察局川东监察分局。

负责+400m运输的机车司机丁宣田在10月2日下班后将机车停放在避难硐室附近,并违规将机车钥匙放在机车坐垫下面。因10月3日煤矿更换主斜井钢丝绳,丁宣田请假到镇上看病,+400m水平没有机车司机,杨通举便擅自驾驶机车准备自行运送空矿车至+400m水平运输大巷掘进工作面。杨通举违章脚站在机车碰头上,一手抓机车,一手伸进窗口操作控制器调速手柄,以便观察机车后面的矿车是否连接在一起。由于操作不熟练,操作控制器手柄速度过快,导致机车速度加快,杨通举慌忙之中操作控制器手柄快速减速。受惯性力作用,矿车和机车发生碰撞,导致杨通举仰面摔倒在机车前方,导致矿帽脱落,后脑勺受伤。

11.李建平,男,群众,双林镇煤检站聘任制工作人员兼驻矿安监员。对事故发生负有重要责任,予以解聘。

三、事故原因

许忠坤检查完水泵房的设备和水量后在水泵房休息了一会儿,随后前往+400m水平井底车场,看见安全副矿长(带班矿领导)谢张平正在紧主提升绞车钢丝绳头U型卡上的螺栓,便上去帮忙。约10时33分左右,二人听见有机车拉矿车运行的声音,感觉运行速度很快,二人看见前方避难硐室附近有一束矿灯灯光射向井底车场方向。很快机车运行的声音减弱,灯光也看不见了。二人便一同前往查看,发现距避难硐室不远处,杨通举仰面倒在机车车头前方的轨道中间,头上有破口,血迹模糊,右腿放在机车碰头上,左腿放在碰头下面,机车车头附近巷道摔落有一盏已破损的矿灯。

12.昌禾生,男,群众,双林镇煤检站聘任制工作人员兼驻矿安监员。对事故发生负有重要责任,予以解聘。

二采区溜煤上山未用隔墙留出处理间(行人间),当班皮带机司机冷建检查溜煤上山时跌入溜槽,滑入溜煤眼口后被湿煤掩埋窒息死亡。

事故抢险救援经过

13.叶明,男,中共党员,分宜县安监局局长、党组书记,主持安监局行政和党务全面工作。对事故发生负有重要领导责任,给予其警告处分。

1.煤矿隐患排查治理不到位。未查出二采区溜煤上山未用隔墙留出处理间(行人间)的事故隐患;对溜煤上山内的流水未采取封堵疏干措施;溜煤上山内的浮煤未定期清理,溜煤上山下段浮煤长距离堆积。

谢张平随即将杨通举扶起,杨通举直说头很痛,许忠坤便前往避难硐室打电话向地面报告。地面调度室值班员严官英接到许忠坤事故报告后立即向矿长王德中进行了汇报,王德中立即电话报告业主杨发全安排救护车,同时安排正准备下井的机电矿长谭顺彬、机修工谭周权等人入井查看,之后王德中也换衣服入井。

14.夏传根,男,中共党员,分宜县煤检站党支部书记,分管煤监股工作。对事故发生负有重要领导责任,给予其党内警告处分。

2.技术措施存在缺陷。《煤矿安全规程》执行说明规定:“必须指定专业人员定期检查溜煤眼,发现问题,及时处理”
“检查溜煤眼时,必须查明有无有害气体,氧气浓度是否符合规定”。该矿的技术措施中规定的是装煤工定期检查溜煤眼,未规定专业人员检查;技术措施中对检查时是否查明有害气体和氧气浓度无规定。

许忠坤打完电话后立即返回,由谢张平抬头扶腰、许忠坤抬脚一道将杨通举放在空矿车内,由谢张平进入矿车照顾杨通举。此时谭顺彬也到达该处,与许忠坤一道将坐在矿车中的杨通举、谢张平推往主斜井下车场摘挂钩处,由许忠坤通知地面提升,此时谭周权也赶到了现场。10时54分,杨通举、谢张平、谭周权三人一起从主斜井出井。

15.周志强,男,中共党员,分宜县安监局煤监股股长,主持煤监股全面工作,负责分宜县煤矿安全生产监管、煤炭行业管理、煤矿安全生产执法检查、督促指导乡镇煤矿安全监管工作等工作。对事故发生负有主要领导责任,给予其记大过处分。

3.技术措施执行不到位。技术措施中规定的是装煤工定期检查溜煤眼,而现场实际安排的是放煤工定期检查溜煤眼。

王德中出井后同已出井的谢张平等人一道用担架将杨通举送往澡堂擦洗身体。擦洗时发现其胸部无伤痕,后脑出血,右脸肿胀,意识清醒。王德中问杨通举到底是怎么回事?杨通举回答是自己不小心。过了一会儿王德中再次询问杨通举是如何受伤的,杨通举回答“我开了机车”。之后由谢张平、放炮工梁远见护送杨通举坐矿上的皮卡车前往开江,在距开江县长岭镇约1km处,与赶来的120救护车会合。杨通举转入救护车后被送往开江康复医院抢救,经抢救无效于当日14时左右死亡。

对责任单位的处理意见

4.煤矿安全培训教育不到位。现场作业人员安全意识淡薄,自主保安能力差。

医院出具的《居民死亡医学证明书》注明死亡原因为“复合性损伤、呼吸循环衰竭”。

16.麻竹坑煤矿安全生产主体责任不落实,未落实井下探放水工作要求,未落实防治水安全管理规定,隐瞒作业地点,未按规定对职工开展安全培训,导致事故发生,给予其罚款60万元的行政处罚,并已由地方人民政府依法关闭。

四、事故性质

大竹县公安局物证鉴定室《鉴定文书》显示“杨通举的死亡原因符合严重颅脑损伤死亡”。

17.责成分宜县安监局、双林镇党委政府向分宜县委、县政府作出深刻书面检查。

通过调查认定:观音煤矿“10·2” 事故是一起生产安全责任事故。

事故发生后,星源煤矿在规定时间内报告了开江县安全监管局和四川煤矿安全监察局川东监察分局。

三、同意事故调查组提出的防范措施

五、对事故有关责任人员及责任单位的责任认定和处理建议

三、事故原因和性质

请督促有关单位牢固树立“红线”意识,认真开展事故警示教育,深刻吸取事故教训,要按照事故调查报告提出的防范措施认真抓好整改,举一反三,切实加强煤矿安全工作,确保煤矿生产安全,有效防范、坚决遏制事故的发生。

对事故单位相关责任人员的责任认定和处理建议

杨通举无证驾驶机车,机车启动时违章站在机车前方碰头上,在机车启动过程中急停时失稳摔倒,头部受伤经抢救无效死亡。

上述意见,请按干部管理权限及有关法律程序落实对有关责任人员的处分意见;请有关党组织按组织程序落实有关责任人员党纪处分的建议。行政处罚罚款由江西煤矿安全监察局赣中监察分局依法收缴,请有关单位按照各自的职责依法实施其它行政处罚。

1.经廷元,煤矿业主。督促落实安全生产责任制不到位,对职工安全教育培训不够。对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项的规定,建议处罚款1.9万元。

1.安全生产责任制落实不到位。机车司机丁宣田未认真执行《电机车司机岗位责任制》,未妥善保管电机车钥匙,将钥匙放在驾驶室坐垫下,导致瓦检员杨通举擅自启动机车,造成事故发生。

请将事故处理结果通报辖区所有煤矿企业,并将向社会公布情况和处理意见的落实情况及时函告我局备案。

2.经廷奎,矿长,煤矿主要负责人。隐患排查治理不到位,未查出二采区溜煤上山未用隔墙留出处理间(行人间)的事故隐患,对溜煤上山内的流水未采取封堵疏干措施;对技术措施审查把关不严;对职工培训教育不到位。对此次事故负重要责任。依据《生产安全事故罚款处罚规定》(国家安全监管总局令第13号)第十八条第一款第一项规定,建议处2016年收入7.5万元的30%的罚款计2.25万元。

2.煤矿“三违”行为查处不力。非机车司机违规擅自操作机车;机车操作人员违章脚站在机车碰头上操作机车;煤矿管理人员曾发现过瓦检员杨通举擅自驾驶机车,仅口头进行制止,
对其违章行为未进行严格处理,反“三违”不力,导致违章行为再次发生。

附件:新余市分宜县双林镇白水村麻竹坑煤矿“10.12”较大透水事故调查报告

3.魏朝荣,矿井技术负责人。对技术措施审查把关不严;对技术措施的贯彻执行情况监督检查不力;隐患排查治理不到位,未查出二采区溜煤上山未用隔墙留出处理间(行人间)的事故隐患,对溜煤上山内的流水未采取封堵疏干措施;对职工培训教育不到位。对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项规定,建议处罚款1.9万元。

3.隐患排查治理不彻底。对停运机车的管理不力,未排查出停运机车的钥匙管理不善的问题。

江西煤矿安全监察局

4.魏方军,安全副矿长。隐患排查治理不到位,未查出二采区溜煤上山未用隔墙留出处理间(行人间)的事故隐患,对溜煤上山内的流水未采取封堵疏干措施;对技术措施的贯彻执行情况监督检查不力;对职工培训教育不到位。对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项规定,建议处罚款1.9万元。

4.矿井安全教育培训不到位。作业人员未牢固树立“安全第一”思想,安全意识淡薄,自主保安、互助保安意识差。

2019年1月31日

5.唐文武,生产副矿长。隐患排查治理不到位,未查出二采区溜煤上山未用隔墙留出处理间(行人间)的事故隐患,对溜煤上山内的流水未采取封堵疏干措施;对技术措施审查把关不严;对技术措施的贯彻执行情况监督检查不力。对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项规定,建议处罚款1.9万元。

经调查认定,星源煤矿“10·3”运输事故是一起生产安全责任事故。

6.张勇,煤矿技术员。技术措施的编制存在缺陷,未严格按照《煤矿安全规程》执行说明的规定编制技术措施。对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项规定,建议处罚款1.9万元。

四、事故责任认定及处理建议

7.吴显举,机采队队长。隐患排查治理不到位,溜煤上山内的浮煤未安排定期清理,致溜煤上山下段浮煤长距离堆积;对技术措施的贯彻执行情况监督检查不力;对职工培训教育不到位。对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项规定,建议处罚款1.9万元。

对事故单位相关责任人的责任认定及处理建议

8.王登杰,事故当班班长。隐患排查治理不到位,溜煤上山内的浮煤未安排定期清理,致溜煤上山下段浮煤长距离堆积;技术措施执行不严,技术措施规定由装煤工定期检查溜煤眼,而王登杰实际安排由放煤工冷建定期检查溜煤眼;对职工培训教育不到位。对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项规定,建议处罚款1.9万元。

1.杨通举,男,50岁,星源煤矿瓦斯检查工。违反煤矿电机车管理制度和安全技术操作规程,违章驾驶机车,导致事故发生。对此次事故负主要直接责任。鉴于杨通举已在事故中死亡,建议免于追究其责任。

9.冷建,当班皮带司机。安全意识淡薄,自主保安能力差,检查溜煤上山时跌入溜槽,滑入溜煤眼口后被湿煤掩埋导致事故发生。对此次事故负直接责任。鉴于冷建已死亡,不予追究责任。

2.丁宣田,男,46岁,星源煤矿机车司机,负责+400m水平运输工作。未认真执行矿井《电机车司机岗位责任制》,未将电机车钥匙随身携带而是放在驾驶室坐垫下,导致瓦检员杨通举违章驾驶机车。对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项规定,建议处罚款19000元。

对事故责任单位的责任认定和处理建议

3.雷善成,男,49岁,星源煤矿运输队长。机运事故隐患排查治理不彻底,对停运的矿井机车管理不力。对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项规定,建议处罚款18000元。

观音煤矿,二采区溜煤上山未用隔墙留出处理间(行人间),隐患排查治理不到位,技术措施编制、审查、执行存在缺陷,职工

4.雷顺彬,男,53岁,星源煤矿机电副矿长,
负责全矿机电、运输和监测监控系统管理工作。机运事故隐患排查治理不彻底,对停运的矿井机车管理不力。对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项规定,建议处罚款18000元。

安全教育培训不到位。对此次事故负主体责任。依据《安全生产法》第一百零九条第一款第一项规定,建议处罚款49万元。

5.谢张平,男,47岁,星源煤矿安全副矿长,事故当班带班领导,负责全矿日常安全生产管理工作。对矿井机车运输管理方面存在的问题和隐患失察;对发现的违章行为查处不力;对职工安全教育培训不到位。对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项规定,建议处罚款19000元。

六、防范措施

6.王德中,男,55岁,中共党员,星源煤矿矿长,业主代表,负责全矿安全生产管理工作。督促落实安全生产管理规章制度不力;对矿井运输管理方面存在的问题和隐患失察;对职工安全教育培训不到位。对此次事故负重要责任。依据《生产安全事故罚款处罚规定》(国家安全监管总局令第13号)第十八条第一款第一项规定,建议处2016年收入(6.6万元)30%的罚款19800元。

切实加大煤矿事故隐患的排查治理力度。严格执行《煤矿安全规程》第一百三十四条和对该条的执行说明的规定。溜煤上山必须用隔墙留出处理间(行人间)。严禁煤仓、溜煤眼兼作流水道,煤仓、溜煤眼内有淋水时,必须采取封堵疏干措施,没有得到妥善处理不得使用。溜煤上山上口必须使用篦子、上山内的浮煤必须及时清理,防止煤眼堵塞。

7.
杨发全,男,55岁,星源煤矿业主。督促落实安全生产责任制不到位,反“三违”工作不力,对职工安全教育培训不够。对此次事故负重要责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第一款第二项的规定,建议处罚款19000元。

切实加强煤矿技术管理工作。煤矿的作业规程、安全技术措施等技术文件首先要符合法律法规的规定,同时要结合现场实际情况,且内容必须完善,做到合法合规,具有针对性、可操作性和实效性;技术文件一旦签审通过,必须严格执行,不得变通走样。现场情况发生变化后,要及时进行补充修改。

对事故单位的责任认定及处理建议

强化从业人员安全教育培训,不断提升职工安全素质。煤矿要切实抓好安全教育培训工作,努力提高职工的安全意识、业务素质和操作技能。千方百计通过事故警示教育,职工讲安全、查安全、写心得体会,手指口述等多种方式,进一步提升各类从业人员的自主保安和互助保安能力。

星源煤矿,安全生产责任制落实不到位,煤矿“三违”行为查处不力,隐患排查治理不彻底,职工安全教育培训不到位。对此次事故负主体责任。依据《安全生产法》第一百零九条第一款第一项之规定,建议处罚款49万元。

五、事故防范措施

完善矿井各项安全生产规章

制度、作业规程、安全技术措施并严格执行。将矿井安全管理责任、制度、措施严格落实到每个工作环节、每个工作岗位,并加强督促检查,确保落实到位。

开展反“三违”专项整治。完善煤矿“反三违”工作管理制度,规范从业人员安全行为,强化防范违章、查处违章、治理违章,建立常态工作机制,有效预防和杜绝各类事故的发生。

加强煤矿机电运输管理。深刻吸取事故教训,举一反三,认真排查煤矿机电运输管理中存在的事故隐患和薄弱环节,坚决杜绝类似事故的发生。

加强职工安全教育培训。组织职工学习《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》和本矿制定的各项安全生产规章制度等,增强职工自主保安、互助保安和自觉遵守规章制度的意识,杜绝违章作业。对发现的“三违”行为必须依法依规严肃处理,防患于未然。

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