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对事故责任单位及相关责任人提出了处理建议,现将有关情况报告如下

2018年1月6日17时51分,窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿6114油页岩综采工作面回撤期间回风顺槽发生一起其它事故,造成1人死亡、1人受伤,直接经济损失89.87万元。

2018年2月11日14时01分,甘肃靖远煤电股份有限公司魏家地煤矿2304综放工作面回风顺槽距开口172m处发生一起其它事故,造成1人死亡,直接经济损失91.8万元。

2017年10月24日7时47分,甘肃靖远煤电股份有限公司宝积山煤矿(以下简称宝积山煤矿)井下1060运输石门发生一起顶板事故,造成1人死亡,直接经济损失75.47万元。

事故发生后,窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿向窑街煤电集团有限公司报告了事故情况,窑街煤电集团有限公司按程序向兰州市安全生产监督管理局、甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局、甘肃省安全生产监督管理局、甘肃煤矿安全监察局等单位报告了事故。接到事故报告后,相关单位立即派员赶赴事故现场。

事故发生后,甘肃靖远煤电股份有限公司魏家地煤矿及时向甘肃靖远煤电股份有限公司汇报了事故情况,甘肃靖远煤电股份有限公司按程序向白银市安全生产监督管理局、甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局、甘肃省安全生产监督管理局和甘肃煤矿安全监察局等单位报告了事故。接到事故报告后,相关单位立即派人赶赴事故现场。

事故发生后,宝积山煤矿及时向甘肃靖远煤电股份有限公司汇报了事故情况,甘肃靖远煤电股份有限公司向白银市安全生产监督管理局、甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局、甘肃省安全生产监督管理局和甘肃煤矿安全监察局等单位报告了事故。接到事故报告后,相关单位立即派员赶赴事故现场。

2018 年1 月7
日,按照相关法律法规规定,由甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局牵头,会同兰州市安全生产监督管理局、兰州市公安局(委托兰州市公安局窑街分局)、兰州市总工会(委托兰州市红古区总工会)依法成立了窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿“1·6”事故调查组(以下简称事故调查组)。

2018年2月12日,按照相关法律法规规定,由甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局牵头,会同白银市安全生产监督管理局、市监察委员会、市公安局、市总工会,依法成立了甘肃靖远煤电股份有限公司魏家地煤矿“2·11”事故调查组。

2017年10月25日,按照相关法律法规规定,由甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局牵头,会同白银市安全生产监督管理局、白银市监察局、白银市公安局、白银市总工会依法成立了宝积山煤矿“10·24”顶板事故调查组(以下简称事故调查组),事故调查组邀请白银市人民检察院派员参加了事故调查。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,对事故展开了全面调查,查明了事故经过,查清了事故原因及性质,对事故责任单位及相关责任人提出了处理建议,并提出了防范措施。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,对事故展开了全面调查,查清了事故原因及性质,对事故责任单位及相关责任人提出了处理建议,并提出了防范措施。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,对事故展开了全面调查,查清了事故发生的经过和原因,认定了事故性质和责任,提出了对事故单位和相关责任人的处理建议和防范措施。现将有关情况报告如下:

一、事故单位概况

一、事故单位概况

一、事故单位概况

窑街煤电集团有限公司概况

甘肃靖远煤电股份有限公司概况

甘肃靖远煤电股份有限公司概况

窑街煤电集团有限公司前身为窑街矿务局,成立于1958年8月,原为煤炭部所属国有重点煤炭企业之一,1998年交甘肃省管理,2001年9月由甘肃省人民政府、中国信达资产管理股份有限公司、中国华融资产管理公司共同出资重组为股份制企业,2008年7月16日经国家工商总局核准,更名为窑街煤电集团有限公司。截止2017年12月底,集团公司管理与控制的子分公司有30个,其中全资公司(全民所有制单位)12个,控股公司5个,分公司13个;资产总额95.21亿元,在册职工13444人。现有窑街三矿、金河煤矿、海石湾煤矿、天祝煤业有限责任公司等4处生产矿井。

甘肃靖远煤电股份有限公司是靖远煤业集团有限责任公司控股上市子公司。靖远煤业集团有限责任公司前身是靖远矿务局,1958年兴建,1978年建制,1998年下放甘肃省管理,2001年完成股份制改造,更名为靖远煤业有限责任公司。2005年6月,靖远煤业有限责任公司以其优良资产王家山煤矿与濒临退市的长风特电进行重大资产置换重组,完成了股权分置改革和企业名称变更,成立了甘肃靖远煤电股份有限公司。2007年靖远煤业有限责任公司正式更名为靖远煤业集团有限责任公司。2012年9月,经中国证券监督管理委员会和深圳证券交易所同意,甘肃靖远煤电股份有限公司又购买了靖远煤业集团有限责任公司所属的红会一矿、红会四矿、魏家地煤矿、宝积山煤矿、大水头煤矿以及以煤炭生产建设为主业的二级单位等优良资产。

甘肃靖远煤电股份有限公司是靖远煤业集团有限责任公司控股的上市公司(证券代码:000552),甘肃靖远煤电股份有限公司下设有安监局、生产部、通灭部等主要生产业务部室。

海石湾煤矿概况

该公司位于甘肃省白银市境内,横跨平川、靖远两区县,西距兰州160km,北距银川300km。矿区总面积102km2,现开采王家山、大宝魏、红会三块煤田,下辖红会第一煤矿、大水头煤矿、宝积山煤矿、魏家地煤矿、王家山煤矿一号井、王家山煤矿四号井,总核定生产能力1085万吨/年。

公司经营范围为煤炭采掘业。矿区总面积102km2,包含王家山、大宝魏、红会3块自然煤田,现有红会一矿、红会四矿、大水头煤矿、宝积山煤矿、魏家地煤矿、王家山煤矿一号井、四号井7处生产矿井,核定生产能力1193万吨/年。

1.基本情况

甘肃靖远煤电股份有限公司魏家地煤矿概况

宝积山煤矿概况

海石湾煤矿是窑街煤电集团有限公司的骨干矿井之一,位于甘肃省兰州市红古区海石湾镇。该矿井田东西长1.9
km,南北宽3.4
km,截止2017年底矿井剩余资源储量17306.4万吨,剩余可采储量11748万吨。矿井核定生产能力为180万吨/年。

1.矿井基本情况

1.矿井基本情况

矿井为煤与二氧化碳(含甲烷等复杂气体)突出矿井。甲烷相对涌出量16.31m3/t,绝对涌出量65.371m3/min;二氧化碳相对涌出量29.33
m3/t,绝对涌出量117.49
m3/min。煤层自燃倾向性为Ⅱ类自燃,发火期为3~6个月(最短48天),煤尘具有爆炸性,水文地质类型为简单。

魏家地煤矿位于甘肃省白银市平川区东南约10km,距兰州市150km,白银市80km。1989年12月建成投产,矿井设计生产能力150万吨/年。2015年改扩建完成后,矿井核定生产能力为300万吨/年。矿井井田走向长7.7km,倾斜宽2.8km,面积20.9941km2。截止2018年初矿井保有储量26017.6万吨,可采储量16344.1万吨。主采煤层为一、三煤层,一煤层厚37.75~0.23m,平均13.08m,三煤层厚15.03m~0.29m,平均5.58m;一、三层煤均有煤与瓦斯突出危险,矿井属煤与瓦斯突出矿井。

宝积山煤矿位于甘肃省白银市平川区境内,地处靖远煤田大宝矿区,井田走向长1.6km,倾斜长0.9km,面积1.7514km2。

矿井采用立井—平硐—斜井联合开拓方式,共有7条井筒(五进二回),现有2个采区,一采区生产,二采区开拓。一采区布置有1个综采放顶煤工作面(6122-2综采工作面)、1个正在回收的作为保护层开采的油页岩工作面(6114综采工作面)和2个煤巷掘进工作面(6124-1进风顺槽和6124-1回风顺槽),以及2个岩巷掘进工作面(6125底抽巷西、6125东部运输巷)。二采区布置有1个岩巷掘进工作面(二采区瓦斯泵房)和1个正在安装的油页岩工作面(6214综采工作面)。

2.“三证一照”情况

矿井实行矿、队二级管理。地质储量2623.87万吨,截止2017年9月底,保有地质储量92.62万吨,可采储量55.78万吨;核定生产能力60万吨/年。

矿井通风采用机械抽出式,总进风量为14466m3/min,总回风量为14710m3/min,实现了分区通风;排水系统采用二级排水方式,矿井采用双回路供电。

事故发生时,矿井“三证一照”齐全有效。其中,采矿许可证,证号为C1000002011081140116755,有效期至2031年12月31日;安全生产许可证,证号为MK安许证字(2016)G002Y1,有效期至2019年10月8日;矿长王青旦,安全生产知识和管理能力考核证合格证证号为620403196708120031,有效期至2018年11月28日;工商营业执照,证号为91620000082353925R,有效期至2033年9月24日。

矿井采用斜井开拓,井田深部(+1155m水平以下)通过暗斜井开拓。现生产水平为+1090水平,现有一个707综放工作面(准备回撤挂网)和1个708综放准备工作面。采煤方法为走向长壁式采煤法,采煤工艺为综合机械化放顶煤开采。

矿井装备有安全监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等“六大系统”以及黄泥灌浆、注氮防灭火、分布式光纤测温和采空区状态多参数在线监测等系统。

3.矿领导带班情况

宝积山煤矿为冲击地压矿井,该矿成立了以矿长为组长的矿压防治工作领导小组,矿压防治工作领导小组下设矿压防治办公室,负责矿压防治日常业务。领导小组负责执行宝积山煤矿矿压防治岗位责任制度,落实分管业务范围内的矿压动力显现防治各项工作。生产技术部、矿压办是矿压防治主管业务部室,全面负责矿压监测、卸压治理、检查验收等具体工作。负责组织编制、修订矿压防治各项规章制度、方案措施及考核办法,组织检查、监督现场落实情况及具体工作的验收考核。安全检查部负责督促落实矿压防治工作的现场实施,配合矿压办做好现场管理的验收考核工作。

2.矿井“三证一照”情况

当班带班矿领导为工会主席赵崇林,按计划对魏家地煤矿下井带班规定的3号路线进行巡查,3号路线是去北一采区带班。事故发生时赵崇林正在中央变电所交接班。14时03分赵崇林接到调度员孙建府通知,得知2304回风顺槽发生事故,赵崇林随即赶往事故现场参与救援。

矿井通风方式为“两进两回”两翼对角抽出式,进风量3210
m3/min,回风量3238m3/min;排水系统采用两级排水方式,中央水泵房设在1235水平;供电系统实现双回路供电;矿井装备有安全监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统;装备有制氮、灌浆及SG4085型束管监测防灭火系统。

矿井“三证一照”齐全有效。其中,采矿许可证号:C1000002011061140113395,有效期至2036年12月18日;安全生产许可证号:MK安许证字〔2015〕G0365Y,有效期至2018年6月2日;矿长陈有宝,煤矿企业主要负责人安全资格证号:第620111196508090519号,有效期至2019年9月30日;工商营业执照号:91620000224552058P,有效期至2051年12月29日。

4.矿井各生产系统情况

矿井属高瓦斯矿井;煤尘具有爆炸性,爆炸指数为29.96%;煤层自燃倾向性为容易自燃,自燃发火期为3—6个月;水文地质类型为中等。

3.矿井状态

矿井采用立井单水平开拓方式,共设六条井筒:新主井、旧主井、副立井、北风井、1号南风井、2号南风井。矿井采用走向长壁综合机械化放顶煤进行回采,全部垮落法管理顶板。

2.矿井“三证一照”情况

事故发生时矿井处于正常生产状态。事故当班带班矿领导为防突副总兼通灭部长刘敬丹,事故发生时在6214安装工作面和6224底抽巷检查钻孔施工情况。

矿井旧主井装备一对16t多绳箕斗,用于提升原煤,提升机为德国“GHH”公司生产的∮4×4多绳摩擦轮提升机一套,塔式布置。新主井布置一对25t箕斗,采用JKMD-4.5×4Ⅲ型落地式多绳摩擦轮式矿井提升机,副立井装备一对1t双层4车4绳罐笼,担负人员升降、提升矸石、下放材料和设备等。

矿井“三证一照”齐全有效。其中,采矿许可证号:C6200002009031120008265,有效期至2018年6月1日;安全生产许可证号:MK安许证字〔2015〕G018Y2,有效期至2018年6月1
日;矿长高耀权,安全管理人员资格证:第622424196810264751号,有效期至2018年11月27日;工商营业执照号:9162000006064385XR,有效期至2033年1月30日。

事故地点概况

矿井采用中央边界机械抽出式通风。新主井、旧主井和副立井为进风井;北风井主要服务于井底车场各硐室、北一采区和东二采区部分区域回风;1号南风井和2号南风井服务于西一采区、西二采区、西三采区、东一采区和西下火药发放室回风。

3.事故发生前矿井生产情况

事故地点位于6114综采工作面回风顺槽距实际停采线21.8m处。

该矿2017年瓦斯等级鉴定结果为:矿井相对瓦斯涌出量30.51m3/t,绝对瓦斯涌出量61.6m3/min,为煤与瓦斯突出矿井。煤层具有自燃发火倾向性,发火期为4~6个月,最短21天;煤尘具有爆炸性,爆炸指数为36.47%。

事故发生前矿井处于正常生产状态。事故发生时当班带班下井矿领导工会主席王亚峰在1090回风上山带班。

  1. 6114综采工作面情况

矿井排水系统采用一级排水方式,中央水泵房设在1070水平;矿井供电系统实现双回路供电;矿井装备有安全监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和制氮、灌浆及KSS-200型束管火灾监测系统。

1060运输石门巷道概况

6114综采工作面进风顺槽设计长度1143m,回风顺槽设计长度1006m,切眼设计长度168m,设计回采长度951m。2015年11月10日开始安装,2015年12月15日开始回采,2017年11月17日开始回撤;截至2018年1月6日中班,工作面采煤机、刮板输送机、端头支架、超前支架、转载机、破碎机、胶带输送机已全部回撤运出,液压支架已回撤17付(装车外运14付,3付在工作面做回撤掩护支架)。

事故发生时,矿井处于正常生产状态。

1060运输石门由靖远煤业工程勘察设计有限责任公司设计,于2010年施工完成,属机轨合一巷道,位于1060水平,主要承担矿井1060水平运煤与送料任务。巷道全长160m,坡度3‰,巷道断面设计为半圆拱形,布置在底板岩石中,距煤层20m,前端(以皮带输送机运煤方向为前方,下同)与主井筒、暗斜井连接,后端与1060材料上山相接;1060煤仓下口距暗斜井底弯道20m,1060煤仓口下方安设有给煤机,巷道左侧布置皮带输送机,左帮悬挂电缆;右侧布置轨道、水沟,与1060水泵房、水仓联通,右帮悬挂压风、供水管路。巷道为半圆拱形,净宽4300mm,净高3550mm,净断面13.28m2;支护方式为锚网喷支护,喷厚100mm-200mm不等,巷道顶部使用直径20mm长2600mm的螺纹钢锚杆支护,帮部采用直径20mm长2000mm的螺纹钢锚杆支护,锚杆间排距为800×800mm,使用菱形金属网,锚固剂采用树脂药卷。

2.事故地点巷道情况

事故地点概况

707采煤工作面布置在1090平巷东翼,1090平巷与1060运输石门高差33m。10月24日707工作面采帮位置与1060运输石门大巷高差为30m,平距91米,工作面推采应力影响范围为工作面煤帮超前150m,主要影响范围为超前0-60m的两道(亦包括超前60m范围的1090顶板回风上山巷道)。矿井最近一次组织对该巷道的维修时间是5月份。

6114综采工作面回风顺槽断面为圆角矩形,支护方式为锚网支护,巷道宽度为3.5m,高度为3.6m,巷道断面积为12.2
m2;工作面停采时,剩余长度64m(自停采线:下部平巷3.5m,16°斜巷5.9m,8°斜巷14.2m,上部平巷40.4m)。

事故地点位于2304综放工作面回风顺槽距开口172m处。

事故地点概况

事故发生地点周围顶板、煤帮支护完好,无冒落、底鼓、片帮迹象;实测温度20.3℃、风速1.9m/s、CH4浓度0.16%、C02浓度0.1%、CO浓度为0%。无其
它有毒有害气体异常情况,巷道内无涌水、冲刷、积水、燃烧、爆炸等迹象。

1.2304综放工作面基本情况

事故地点位于1060运输石门给煤机口前方(即皮带输送机运煤方向,下同)5米处。事故地点巷道断面呈半圆拱形,实测巷道净宽4300mm,净高3550mm,净断面13.28m2;巷道采用锚网喷支护,巷道整体未见明显变形,顶帮浆体表面多处开裂,给煤机口前方5m处巷道顶部有一块段浆皮已脱落,脱落区大致呈不规则的长方体,尺寸约为1.8×1.2×0.2m3;巷道右侧敷设24kg/m轨道,轨距600mm;煤仓下口给煤机前方5m处停有1辆空矿车,前方10
m处停有1辆空矿车,前方20m暗斜井底弯道处停有1辆空矿车;给煤机型号GLD800/5.5/S,运输皮带型号DTL1000/200/160,全长120m。

3.事故地点主要设备设施情况

2304综放工作面位于西二采区三煤层,设计可采走向长1014m,倾斜长200m,平均煤厚7.29m,可采储量196.72万吨,于2016年3月26日开始回采,截止2018年2月11日工作面推进806.5m,其中运输顺槽推进782m,回风顺槽推进831m,累计回采煤166.92万吨,剩余煤量28.96万吨。工作面煤层倾角平均12°,局部地段倾角16°,采高3
m,采用走向长壁综采放顶煤开采,全部垮落法管理顶板。

勘察时发现给煤机口前方5m处皮带机与矿车之间有一块约1.8m×1.2m×0.2m的不规则长方形的喷浆体,浆体上端靠在给煤机检修平台立杆上,下端抵在矿车前轮,浆体上面附着生锈的金属网,周边断面较新鲜,下有一盏矿灯和一顶顶部有擦痕的安全帽,巷道顶部的信号线、照明线被扯落,拦在浆体上端底侧,该处巷道顶部视频监控探头掉落。掉落喷体的巷道顶部原支护锚杆有效,紧贴岩面,岩面不平整;巷道顶部形成的轮廓与掉落的浆体外形基本吻合。给煤机及检修平台完好规整。勘察时实测该处风量为2009m3/min,瓦斯浓度0.02%,一氧化碳浓度0ppm,二氧化碳0.04%,温度17℃。

6114综采工作面回风顺槽绞车房内安装1台JH-20绞车,滚筒直径440mm;主要承担从回风顺槽(上出口)向吊装硐室抽拉回撤设备。绞车滚筒中心以里21.6m处有一吊装硐室,吊装硐室内安装1台ZYQ-8×4/3矿用液压起吊装置。

2.现场巷道情况

后期调取工业视频发现,事故发生前约7时43分开始,1060运输石门给煤机口前方5米处的巷道顶部出现断断续续的喷浆体小碎块掉落现象。

6114综采工作面回风顺槽轨道沿巷道中线布置,轨距为600mm,轨型为30kg/m,从吊装硐室开始往外敷设。吊装硐室以里巷道内有3条钢轨与底板同平面捣制在一起作为滑轨,滑轨外侧留有宽度30mm、深度30mm的方形槽(用于拉移液压支架时安放限位螺栓)。

2304回风顺槽主要用途是为2304综放工作面回采期间的回风、运料、行人服务,设计走向长1050m,距采止线剩余长度207.5m。巷道为煤巷,断面为直墙半圆拱形,墙高1.6m,巷道宽度为4.9m,高度为3.22m,支护方式为锚网喷联合支护。设计运输顺槽架设超前支护50m,现场架设50m;设计回风顺槽架设超前支护30m,现场架设27m。

二、事故发生经过及救援、善后情况

6114综采工作面上出口的回撤通道绞车房安装1台JSDB-19双速绞车,滚筒直径600mm;主要承担从工作面向回风顺槽(上出口)抽拉回撤设备。

3.现场设备设施情况

事故发生经过

两台绞车各安装1套BAL2-36/127G型声光语音信号装置;回风顺槽绞车信号装置安装在绞车房和第114#液压支架处。

工作面安装初期共安装支架131副,端头支架1副型号为ZZFT12000/22/35,过渡架7副(上出口4副,下出口3副)型号为ZFG5200/20/32,基本架123副型号为ZF4800/16/30。随着工作面变化,工作面斜长逐渐加长,上出口需增加过渡架,已增加132#、133#两副过渡支架。134#过渡支架为备用过渡支架,放置在2304回风顺槽,尚未安装。

2017年10月24日4时50分,运输队队长张彦宏主持召开早班班前会,值班队长师来胜参加。当班入井人员16人,包括跟班队长卢军宝、维修班4人(班长王锦川)、生产班11人(班长莫小兵)。会上交代了安全注意事项和任务分工安排,生产班班长莫小兵安排由王德理、房智峰到主井机尾放煤,黄志长清理1060运输石门水沟、搞文明生产,周武全负责1060运输石门皮带巡检工作,其他人员去主井皮带进行检修及清理工作。接班后,主井煤仓无煤,按照安排,房智峰与黄志长到1060车场倒空矿车准备清理主井机尾的水煤,周武全在1060运输石门给煤机平台附近巡检清理。7时46分,房智峰和黄志长一左一右一次推两辆矿车将空矿车推至1060运输石门给煤机口前方5米处,周武全此时上前到矿车前方靠皮带侧(巷道中间位置)用手拉矿车,7时47分,巷道顶部有一喷浆体大块突然冒落,砸在周武全头后部。

6114综采工作面回撤工作组织情况

现场勘察情况

事故抢救情况

6114综采工作面回撤工作设立领导小组,组长为矿长陈有宝和矿党委书记唐生福;领导小组下设回撤指挥部,总指挥为生产副矿长王想刚,总指挥负责全面协调各小组工作,确保工作面安全、按期完成回撤工作;责任主体牵头部室为生产技术部,主体责任区队为综采一队。在工作面回撤期间设立了“矿、科、队”三级跟班,跟班人员全面负责相关区域内的安全工作,督促完成当班作业任务,及时协调解决现场出现的问题。

现场勘察时,2304综放工作面回风顺槽距开口172m处放置了1副过渡支架(134#)。支架型号为ZFG5200/20/32,支护高度2000-3200mm,宽度1500mm,长度6920mm,总重量22320kg。该支架右侧护板靠在回风顺槽右帮的管路上(以下方位均以工作面推进方向为参考方向),支架底座距回风顺槽右帮1.36m,支架高度为2020mm,垂直倾角34°。支架底座左侧垂直顶板打压1根DW35-250/110型外注式单体,单体长度2.83m。巷道右帮安设6趟管路(由上向下依次为2寸排水管、2寸压风管、4寸清水管、6寸瓦斯抽放管、10寸瓦斯抽放管、4寸灌浆管),2寸排水管高度为1.3m。在2寸排水管和2寸压风管中间距巷道底板1.22m处巷道右帮有一处单体支柱顶出的痕迹。支架右侧处2寸压风管、6寸瓦斯抽放管及巷道底板都有不规则形状的血迹(长约18cm、宽约4cm),距血迹2m处有1顶安全帽、1盏KL5LM型矿灯和1台ZH45隔绝式化学氧自救器。

事故发生后,房智峰和黄志长立即将周武全扶到巷帮并汇报调度室,同时向周围作业的人员呼救,附近作业人员立即赶来进行施救。

当班“矿、科、队”三级跟班情况为:矿领导跟班为机电副矿长孙发云(当班负责6214综采工作面安装液压支架),科室跟班为安全管理部部长孙建虎(当班负责6114综采工作面回撤支架)、生产技术部技术员马强(当班负责6114综采工作面装车组),队级跟班为综采一队副队长董振、许四虎、赵天全。

事故发生地点周围顶板、煤帮支护完好,无冒落、底鼓、片帮迹象;管线完好,悬挂整齐,无破损;实测温度20℃、风速1.1m/s、CH4浓度0.3%、C02浓度0.04%、CO浓度为0%。无其它有毒有害气体异常情况,巷道内无涌水、冲刷、燃烧、爆炸等迹象。

接到事故报告后,矿井立即成立临时抢救领导小组,启动应急救援预案,安排相关人员入井参与救援工作,伤员于8时28分升井,并经等候在井口的救护车送往白银市中心医院抢救,10时40分经抢救无效死亡。

相关规程措施情况

相关安全技术措施规定

法医学尸体检验鉴定报告结论为:周武全系巨大钝性外力致颅骨骨折,颈脊髓损伤,颅内出血,脑功能障碍,呼吸循环衰竭死亡。

针对6114综采工作面回撤工作,海石湾煤矿制定了《海石湾煤矿6114综采工作面回撤施工组织设计》《6114工作面设备回撤安全技术措施》和《6114综采工作面设备回撤补充安全技术措施》等技术措施。其中:

该矿编制的《摆移2304回风顺槽134号支架安全技术措施》中规定:使用单体支柱时必须垫好防滑垫,挂好双保险绳,并在单体预紧后采用阀片远距离供液。摆移支架时,至少指派3人进行作业,在施工过程中必须有一名班长现场负责,跟班队长、跟班安检员现场监督;摆放支架时人员不得站在支架倾倒所能涉及的区域内(保持2m以上的安全距离)。

附:遇难人员基本情况

1.《海石湾煤矿6114综采工作面回撤施工组织设计》中规定:扯拉物料、设备时,绳道内及绳道附近的人员必须撤到安全地点,防止钢丝绳弹出,断绳伤人;支架回撤过程中及处理支架歪斜时,支架下方不得站人,上方不得平行作业,做好自我保护和互保,杜绝蛮干;用绞车拖拉设备及部件时,严禁死拉硬拽,拖拉时所有人员要闪开绳道,撤到安全地点。

二、事故经过、抢险救援及善后情况

姓名性别民族年龄文化程度工种籍贯伤亡程度参加工作时间安全教育情况周武全男汉44岁初中井下运输工宁夏中卫死亡1991年本矿安全培训

2.《6114工作面设备回撤安全技术措施》中规定:拉运大件时,钢丝绳道严禁任何人员逗留或行走,由班组长落实绳道内及钢丝绳受力范围内撤人及警戒。

2月11日5时30分,综放二队队长李文忠组织召开综放二队检修班班前会。参加班前会共计20人,其中带班副队长2人,溜子检修组4人,煤机检修组2人,胶带输送机检修组2人,泵站、电工组各1人,降尘、注水孔组2人,支架组4人,验收员1人。班前会通报了上一班工作情况和全矿前一日反“三违”情况,指定由副班长苏杂杂负责支架组正常检修支架,标准是不阻挡超前支护架设为准;黄富国负责溜子组,检查破碎机;电工郭健检修转载机开关;王小红负责煤机组,处理煤机滚筒螺栓;王占鹏、张吉栋施工注水孔。

事故应急处置的评估

3.《6114综采工作面设备回撤补充安全技术措施》中规定:液压支架调整结束后,在液压支架两侧安好M24限位螺栓,然后利用上出口JSDB-19双速绞车将液压支架拉移至切眼上口,待液压支架底座全部拉至上平巷时,将限位螺栓取出;并将回风顺槽JH-20绞车钢丝绳绳头挂在架前,JSDB-19双速绞车绳头挂在液压支架尾梁处,2台绞车配合缓慢转向,待液压支架转正后再次安好限位螺栓拉移支架,支架拉移至吊装硐室前1.5m左右停止拉移,开始装车外运。支架在拉移过程中发生偏移时,绞车工必须将绞车绳张紧,不得将钢丝绳松开,使用单体支柱远距离操作处理,处理时支架周围及钢丝绳绳道严禁有人。斜巷拉移大件时必须在上平巷、下山底弯处落实好人员警戒。

开完班前会,当班19人下井相继到达作业地点。班长漆占河带领皮带工潘富荣根据班前会安排调整支架,在安检员杨效武的现场监护下,将134#支架向巷道中心平移了0.48m后,漆占河、潘富荣二人开始进行其它检修工作。13时30分,跟班队长孔维军发现134#支架底座倾斜,仍影响回风顺槽超前支护架设,孔维军要求施工注水孔的王占鹏、张吉栋、高来顺,配合苏杂杂将回风顺槽底座倾斜的134#支架摆移。13时50分,张吉栋和高来顺将液压枪与高压胶管连接好,苏杂杂让高来顺去133#支架前准备供液。苏杂杂、王占鹏将一根1.6m短单体支柱水平放置,由王占鹏扶单体柱头顶在134#支架顶梁侧护板,苏杂杂扶柱根顶在巷帮,两人配合将单体支柱升紧,苏杂杂将液压枪与单体支柱连接好要求王占鹏和张吉栋退至安全区域,并要求高来顺利用133#支架阀片供液,苏杂杂站在支架与巷帮之间操作注液枪;14时01分,顶在支架侧护板的单体柱头突然滑脱,液压支架失稳倾倒,将苏杂杂挤压在巷帮管路上。

对事故抢险救援工作、分析救援报告及现场实际救援经过综合评价认为:应急响应比较迅速、救援组织及时、处置措施得当。

二、事故发生经过及救援、善后情况

事故抢救过程

善后处理情况

1月6日12时,综采一队技术员陈思伟(当天值班队长)主持召开班前会,共24人参加;会上陈思伟强调了安全注意事项,当班班长马海清安排了工作任务。当班安排:跟班副队长董振等10人负责在6214综采工作面安装液压支架。跟班副队长许四虎、赵天全、班长马海清等14人负责在6114综采工作面抽架(液压支架)、拉架和装车;其中许四虎等8人负责把支架从工作面抽拉至回风顺槽上出口(以下简称抽架组),赵天全、马海清、李亮、崔振平、刘永兵(信号工)和马根祥(绞车司机)6人负责把支架从回风顺槽上出口抽拉至吊装硐室内并装车(以下简称装车组)。当班6114综采工作面的安检员为吴有仓。

事故发生后,王占鹏立即到133#支架处用扩音喇叭喊其他人来进行救援,孔维军向调度中心打电话进行了汇报。接着孔维军组织黄富国、王章义、高来顺和中班赶到现场的蔺海鹕将回风顺槽超前支护段的一根单体支柱拆卸下来,将单体支柱架设在134#支架的底座和巷道顶部之间,调整支架的倾斜度,将支架与管路分开,14时29分将伤者从支架和管路中间救出,并用风筒布和水仓围栏制作简易担架,将伤者苏杂杂抬至零号石门,由提前安排在2304运输顺槽口待命的人车运送至码头门,于15时06分护送伤者升井,15时31分护送至白银市中心医院抢救,17时10分经抢救无效被医院确认死亡。矿山救护队未参与此次现场抢救工作。

事故发生后,宝积山煤矿积极进行善后处理和遇难者家属安抚工作,与家属协商沟通,按照相关规定,签署了赔偿协议书,对善后事宜进行了妥善处理。

13时30分左右,所有入井人员陆续到达工作岗位,跟班干部孙建虎、马强,跟班副队长赵天全和安检员吴有仓等检查完现场安全情况后开始工作。17时20分左右,马强和装车组6人将3付支架抽拉装车后交运输队运出;便开始抽拉在上出口处的第4付(18#)支架,在未取下支架4条限位螺栓的情况下,利用2台绞车相互配合给液压支架转向;转向过程中,支架偏离了滑道中心线,顶梁左前方顶在了回风顺槽巷道下帮。跟班副队长赵天全查看情况后,决定利用滑轮调正支架方向,便安排李亮和崔振平到回风顺槽寻找锚链和滑轮,并把滑轮悬挂在巷道上帮的锚杆上(原绳式挡车栏固定锚杆),将绞车钢丝绳固定在滑轮上。李亮、崔振平将绞车钢丝绳固定在滑轮上后,便去吊装硐室躲避;赵天全在支架附近观察并指挥,信号工刘永兵发出信号,绞车司机马根祥操作绞车;支架调正后,赵天全安排停止绞车并松绳,支架停在了距离上出口起坡点6m的16°倾斜巷道变坡点处,他们观察支架无下滑迹象,赵天全通过声光语音信号装置喊话安排马根祥松绳、李亮和崔振平将钢丝绳从滑轮中取下;马根祥松开绳后,李亮和崔振平去取出钢丝绳。17时51分,李亮、崔振平将钢丝绳从滑轮中取出的同时,支架突然下滑1.2m,钢丝绳瞬间绷紧弹起将2人打伤跌倒,李亮跌倒时安全帽掉落、头部撞击在左侧滑轨上。

伤亡人员情况

三、事故原因、类别和性质

事故抢救过程

甘肃中科司法物证技术鉴定中心司法鉴定意见书中科〔2018〕病鉴字第4010号)鉴定意见为:

1060运输石门因受707采煤工作面推采影响,应力集中造成事故地点巷道顶部喷浆体离层开裂,突然冒落的大块喷浆体将在此巷道内作业的周武全砸压。

在回风顺槽上出口等待的马强、赵天全等人看见支架滑动且有1顶安全帽滚下,立即跑到事故地点,发现李亮、崔振平已受伤倒地;马强立即向矿调度室汇报了事故情况,矿井立即启动应急救援预案进行抢救;在工作面切眼处的孙建虎、吴有仓立即赶到事故现场,指挥现场人员对李亮、崔振平进行简单止血和固定后,用担架将2人抬到了1250水平大巷运送出井。18时13分,伤员升井后由救护人员送至窑街煤电集团总医院海石分院进行抢救。李亮经抢救无效于19时5分死亡;崔振平左小腿骨折,目前正在医院接受治疗。

被鉴定人苏杂杂系胸腹部受巨大钝性外力挤压致创伤性休克、多脏器功能衰竭、呼吸循环衰竭死亡。

1.隐患排查治理不彻底。事故地点及附近巷道顶部多处存在喷浆体开裂、脱落现象。各相关部门及安全管理人员未认真组织排查存在的生产安全事故隐患并采取有效措施彻底消除。当班作业人员在进入工作区域后,未认真检查巷道顶板存在的安全隐患。

伤亡人员情况

附:伤亡人员基本情况

2.生产技术管理不到位。事故巷道位于707综放工作面划定的冲击危险性影响范围内,707综放工作面临近停采位置,工作面及附近巷道应力集中,压力显现明显,但矿井未严格按照《707综放工作面作业规程》、《矿井矿压防治会议纪要》要求,对事故巷道压力变化情况进行认真分析预测,采取超前加固措施。

结合法医学尸表鉴定意见书[公鉴字〔2018〕1号]和窑街煤电集团有限公司总医院居民死亡医学证明书认定:死者李亮系钝性物体致重度颅脑损伤死亡。崔振平左小腿骨折,目前正在兰州陆军总院住院治疗。

姓名性别民族年龄文化程度工种籍贯伤亡程度参加工作时间安全教育情况苏杂杂男汉45初中采煤工甘肃庄浪死亡1991年靖煤公司安全培训

3.顶板管理安全生产责任制不明确。矿井制定的《宝积山煤矿井巷维修制度》、《宝积山煤矿岗位责任制》对系统巷道顶板方面的维修、检查责任划定不明确;安全管理人员对各自在顶板管理中的管理职责不清楚;基层单位未按该矿规定定期组织召开顶板排查专项会议。

伤亡人员基本情况:

对本次事故应急处置的评估

4.安全教育培训工作不到位。职工及安全管理人员安全防范意识淡薄,危险源辨识能力和风险预判能力不足,对存在的生产安全

姓名性别民族年龄文化程度工种籍贯伤亡程度参加工作时间安全教育情况李亮男汉族24初中采煤工甘肃省渭源县死亡2017年2月本矿安全培训崔振平男汉族47初中采煤工甘肃省古浪县受伤
2008年5月本矿安全培训

对于本次事故抢险救援工作,分析救援报告及现场实际救援经过,综合评价认为:应急响应比较迅速、救援组织及时、处置措施得当。

事故隐患不能及时采取措施处理。顶板管理制度学习不到位,造成贯彻执行存在差距。

对本次事故应急处置的评估

善后处理情况

通过调查取证、现场勘察、结合尸检报告结论,综合分析认定:该起事故为顶板事故。

对于本次事故抢险救援工作,分析救援报告及现场实际救援经过,综合评价认为:应急响应比较迅速、救援组织及时、处置措施得当。

事故发生后,魏家地煤矿积极进行善后处理。按照相关规定,与遇难者家属签订了赔偿协议,善后事宜得到妥善处理。

通过调查取证、现场勘察、查阅资料,综合分析认定:该起事故是一起责任事故。

善后处理情况

三、事故原因、类别及性质

四、对事故有关责任人员的处理意见

事故发生后,窑街煤电集团有限公司及其海石湾煤矿认真开展了善后处理工作,按照国家有关规定与遇难矿工家属达成了赔偿协议、积极救治伤者,善后工作得到妥善处理。

现场作业人员在使用单体支柱摆移134#液压支架过程中,单体支柱突然滑脱,液压支架失稳倾倒,将违章操作的苏杂杂挤压。

免于追究责任人员

三、事故原因、性质及类别

1.现场作业人员违反规定进行操作。现场操作人员未严格执行《摆移2304回风顺槽134号支架安全技术措施》,操作单体支柱处于不安全位置;单体支柱未采取防滑措施,未挂保险绳;没有按该措施要求远程操作注液枪,供液前未进行安全确认。

周武全,宝积山煤矿运输队职工,事故当班运输工。危险源辨识能力不足,未认真检查事故地点顶板存在的安全隐患,安全意识淡薄,对事故发生负重要责任。鉴于其在事故中遇难,免予追究责任。

6114综采工作面回撤抽拉液压支架期间,现场作业人员违章采用滑轮调正液压支架且将支架停放在倾斜巷道后松绳、人员进入绳道取滑轮时,支架突然下滑,钢丝绳瞬间绷紧弹起,将李亮和崔振平打伤、击倒,李亮头部撞击在滑轨上。

2.现场安全监护不到位。作业时跟班队长和安检员未在现场监督,未落实现场监护责任;对作业过程中安全风险未进行详细预判,现场一同作业人员对处于不

建议给予政纪和行政处罚的人员

1.安全技术措施落实不到位,现场人员违章作业。现场作业人员未严格落实《6114综采工作面回撤施工组织设计》《6114综采工作面设备回撤安全技术措施》和《6114综采工作面设备回撤补充安全技术措施》等有关规定;违章采用导向滑轮调正支架方向、在倾斜巷道停放液压支架、作业人员进入钢丝绳绳道,未按规定使用限位螺栓,作业人员不正确佩戴安全帽等。

安全位置人员没有及时提醒和警示。

1.卢军宝,宝积山煤矿运输队当班跟班副队长,负责当班安全生产。未严格按规定履行安全生产职责,对1060运输石门顶板离层开裂等隐患重视不够,危险源辨识能力不足,未及时发现并处理事故地点存在的顶板隐患,敲帮问顶措施未严格落实。对事故发生负有重要责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予其撤职处分,并处以3000元的罚款。

2.现场安全管理不到位,各级跟班人员安全责任不落实。现场跟班人员安全责任不落实,对现场安全检查工作不到位,对现场作业人员违章行为未及时制止。

3.安全技术措施落实和现场监督检查不严格。生产技术部对摆移支架工作检查不细致,督促落实不够;安全检查部对该措施的执行情况安全监督不严格,现场安全监督检查存在漏洞。

2.张彦宏,宝积山煤矿运输队队长,本队安全生产第一责任人,负责全队安全生产工作。未按规定认真履行安全生产职责,对1060运输石门顶板离层开裂等隐患重视不够,未及时采取措施进行处理,重大危险源辨识不清;未按规定每半个月组织召开运输队顶板排查专项会议,对事故发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予其撤职处分,并处以4000元的罚款。

3.隐患排查治理工作不细不实。对作业现场巷道宽度不够、巷道坡度起伏大等安全隐患未认真分析研究和排查治理;对作业人员在回撤支架过程中的不安全行为未认真排查杜绝;对作业规程、安全技术措施贯彻不到位的情况未及时督促整改。

4.安全培训教育不扎实,安全风险辨识能力不足。安全技术措施培训只有一个班次的学习记录;现场作业人员对安全风险不能及时预判和控制,现场作业人员未严格按要求操作。

3.刘麦成,宝积山煤矿运输队支部书记,负责运输队职工的教育工作。未认真履行职工安全教育工作职责,职工不能有效辨识重大危险源,风险研判能力不足,对事故发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予其记过处分,并处以4000元的罚款。

4.安全培训不到位,职工安全风险意识不高。组织职工学习作业规程、安全技术措施效果差,职工未全面掌握本岗位安全知识;现场人员危险源辨识能力不足,安全观念意识淡薄,安全防范技能欠缺,自保互保能力差。

通过调查取证、现场勘察,结合尸检报告结论,综合分析认定:该起事故为其它事故。

4.高维国,宝积山煤矿掘进副总兼精细化办公室主任,负责掘进专业安全技术管理和工程质量管理工作,对顶板安全负业务保安管理责任。未严格履行安全管理职责,未按规定制定顶板管理工作计划,未定期组织对巷道的排查,对采掘活动对矿井系统巷道造成的影响分析不够,对事故发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予其记大过处分,并处以4000元的罚款。

通过调查取证、查阅相关资料,综合分析认定:该起事故是一起责任事故。

通过调查取证、现场勘察、查阅资料,综合分析认定:该起事故是一起责任事故。

5.张龙,宝积山煤矿生产技术部副部长,采煤副总,矿压办主任,负责采煤专业安全技术管理和工程质量管理工作,对顶板安全负业务保安管理责任。未严格履行安全管理职责,未按规定制定顶板管理工作计划,未定期组织对巷道的排查,对矿压对矿井系统巷道造成的影响分析不够,对事故发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予其记大过处分,并处以4000元的罚款。

通过调查取证、现场勘察、查阅相关资料,并结合法医学尸表鉴定意见书结论,综合分析认定:该起事故为其它事故。

四、对事故有关责任人员的处理建议

6.厚贵林,宝积山煤矿生产技术部部长,全面负责生产技术部各项工作。未严格履行安全管理职责,未督促制定顶板管理工作计划,未定期组织对巷道的排查,对采掘活动对矿井系统巷道造成的影响分析不够,对事故发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予其记过处分,并处以5000元的罚款。

四、对事故责任人和责任单位的处理建议

建议免于追究责任人员

7.乔国民,宝积山煤矿安全检查部部长,负责矿井安全监督检查工作,督促现场各类安全技术措施的落实及矿井隐患的排查。未认真履行安全检查职责,对1060运输石门顶板离层开裂等隐患重视不够,未及时分析原因并组织处理事故地点存在的顶板隐患,未能有效督促现场落实敲帮问顶措施,对事故发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予其记过处分,并处以4000元的罚款。

建议免于追究责任人员

苏杂杂,综放二队支架工,副班长,当班负责摆移支架。使用单体支柱摆移液压支架时,违反《摆移2304回风顺槽134号支架安全技术措施》操作,操作时处于不安全位置,没有按该措施要求远程操作注液枪,对事故发生负直接责任。鉴于其在事故中遇难,免予追究。

8.冯书斗,宝积山煤矿生产副矿长,顶板管理领导小组组长,主管全矿生产组织管理,在该矿总工外出学习期间,全权负责总工主管的业务及分管的部室。未按规定严格履行安全管理职责,未督促各单位严格落实该矿井巷维修管理制度,未定期组织对巷道的排查,对采掘活动对矿井系统巷道造成的影响重视不够,对事故发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予其记过处分,并处以5000元的罚款。

李亮,当班采煤工。安全观念意识淡薄,安全防范能力差,违章采用导向滑轮调正液压支架且在钢丝绳绳道内作业,作业时不正确佩戴安全帽。对事故负直接责任,鉴于其在事故中遇难,建议免予追究其责任。

建议给予行政处罚和政纪处分的人员

9.张向阳,宝积山煤矿安全副矿长,主管全矿安全管理工作。未按规定认真履行安全检查职责,对1060运输石门顶板离层开裂等隐患重视不够,未及时分析原因并组织处理事故地点存在的顶板隐患,对该矿有关单位未严格落实井巷维修管理制度的问题检查督促不够。对事故发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予其警告处分,并处以5000元的罚款。

建议给予政纪处分和行政处罚的人员

1.王占鹏,综放二队打眼工,当班参与摆移支架。使用单体支柱摆移液压支架时,违反《摆移2304回风顺槽134号支架安全技术措施》规定,单体支柱未采取防滑措施,未挂保险绳,对处于不安全位置人员没有及时提醒和警示,对事故发生负主要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处以3000元的行政罚款。

10.高耀权,宝积山煤矿矿长,矿井安全生产第一责任人。未严格履行安全管理职责,督促、检查本单位的安全生产工作不严不细,对顶板管理安全生产责任制不明确的问题未及时发现并督促整改,对有关单位未严格落实井巷维修管理制度的问题督促检查不够,对采掘活动对矿井系统巷道造成的影响重视不够,督促实施职工安全生产教育和培训工作不到位。对事故发生负主要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条规定,建议处以31610元(2016年度收入30%)的罚款。

1.崔振平,当班采煤工。安全观念意识淡薄,安全防范能力差,违章采用导向滑轮调正液压支架且在钢丝绳绳道内作业,对事故负主要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议对其处以3000元的行政罚款。

2.张吉栋,综放二队注水工,当班参与摆移支架。使用单体支柱摆移液压支架时,违反《摆移2304回风顺槽134号支架安全技术措施》规定,单体支柱未采取防滑措施,未挂保险绳,对处于不安全位置人员没有及时提醒和警示,对事故发生负主要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处以3000元的行政罚款。

11.常宝勤,宝积山煤矿党委书记,分管职工教育培训工作。未认真履行职工安全培训工作职责,职工不能有效辨识重大危险源,自保互保能力不够,风险研判能力不足,对事故负重要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条规定,建议处以21372元(2016年度收入30%)的罚款。

2.刘永兵,当班信号工。违章发出松绳信号,且对现场作业人员违章作业不加制止,对事故负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议对其处以3000元的行政罚款。

3.高来顺,综放二队清煤工,当班配合摆移支架。配合摆移液压支架时,在未进行安全确认的情况下供液,对事故发生负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处以2000元的行政罚款。

五、对事故单位的行政处罚建议

3.马根祥,当班绞车司机。违章停止绞车和松绳,且对现场作业人员违章作业不加制止,对事故负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》
第四十五条之规定,建议对其处以3000元的行政罚款。

4.杨效武,早班安检员。当班摆移支架时未在现场监督,未落实现场监护责任,对事故发生负主要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处以4000元的行政罚款。

宝积山煤矿1060运输石门发生一起顶板事故,造成1人死亡,该起事故是一起责任事故。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条规定,建议给予其罚款35万元的行政处罚。

4.马海清,当班班长,负责本班作业人员现场安全管理、落实钢丝绳绳道及受力范围内撤人及警戒工作。安全责任不落实,未落实撤人和警戒责任,对现场作业人员违章作业不加制止,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予其记大过处分,并处以5000元的行政罚款。

5.孔维军,综放二队副队长,当班跟班队长。安排工作不细,对作业过程中安全风险未进行详细预判,摆移支架作业时未在现场监督,对事故发生负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条,建议给予撤职处分。

六、防范措施

5.赵天全,综采一队副队长,当班跟班队长,负责本队作业人员现场安全管理工作。安全责任不落实,且未按安全技术措施组织施工,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予其留矿察看处分。

6.李文忠,综放二队队长,本队安全生产第一责任人。对职工安全技术措施培训不扎实,安全技术措施培训只有一个班次的学习记录,督促安全技术措施落实不够,对事故发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条,建议给予撤职处分。

扎实开展隐患排查治理。宝积山煤矿要反思在安全生产工作中存在的问题,“举一反三”,认真排查治理顶板管理等方面存在的事故隐患,检查前要做到有预案、有内容、有重点,对发现的事故隐患,要及时督促处理和消除。严格落实现场跟班责任及矿领导带班制度,加强巡回安全检查力度,避免安全检查流于形式。

6.马明录,综采一队队长,本队安全生产第一责任人。对本队职工安全教育不到位,对安全技术措施的贯彻落实监督不力,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予其记过处分,并处以3000元的行政罚款。

7.赵四海,采煤副总兼生产技术部部长,分管采煤工作。对摆移134#支架的安全技术措施现场落实情况检查不细致、督促落实不够,对事故发生负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处以5000元的行政罚款。

加强矿井矿压管理工作。认真分析采掘活动对矿井系统巷道造成的影响,对采掘工作面冲击危险性影响范围内的巷道要进行观测,认真分析压力变化情况,及时采取措施消除隐患。

7.吴有仓,当班安检员。安全责任不落实,现场安全检查工作不到位,未及时发现和制止现场作业人员违章作业,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予其记过处分,并处以2000元的行政罚款。

8.何生宝,安全检查部部长。对《摆移2304回风顺槽134号支架安全技术措施》执行过程中安排安全检查不严格,对事故发生负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处以4000元的行政罚款。

完善安全生产责任制并严格落实。要进一步建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产责任制,使安全责任更加规范、明确,并严格责任的督查及追究制度,各级安全管理人员要强化责任意识,确保安全生产岗位责任制落实到位。从各级负责人、各部门、各岗位上加强责任风险意识,做好各种事故隐患的排查治理工作。

8.马强,生产技术部技术员,当班部室跟班人员,全面负责装车组现场安全工作。安全责任不落实,对现场作业人员违章作业未及时制止,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予其记大过处分,并处以5000元的行政罚款。

9.张伟,生产副矿长,负责矿井采煤工作,分管综放二队。对摆移134#支架的安全技术措施督促落实不够,对事故发生负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处以6000元的行政罚款。

强化职工安全教育培训。宝积山煤矿要通过扎实的培训,进一步提高煤矿干部职工对安全生产工作的认识,坚决杜绝工作中麻痹松懈思想、杜绝侥幸心理。要重点抓好各工种岗位责任制、操作规程和安全技术措施的贯彻执行,提高职工危险源辨识和安全风险预判能力及自保互保意识。要从井下作业场所的实际出发,充分考虑作业区域的风险特征,让职工对自身岗位、涉及到的场所、作业过程可能产生的危险源,从管理、技术、操作、环境各方面进行辨识。

9.孙建虎,安全管理部部长,负责安全管理部全面工作,当班部室跟班人员,全面负责6114综采工作面回撤支架现场安全工作。安全监督管理职责履行不到位,对现场安全检查不到位,对操作规程及安全技术措施的贯彻落实监督不力,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予其记过处分,并处以2000元的行政罚款。

10.杨兆玺,安全副矿长。督促对《摆移2304回风顺槽134号支架安全技术措施》的安全检查工作不严格,对事故发生负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》
第四十五条规定,建议处以5000元的行政罚款。

甘肃靖远煤电股份有限公司宝积山煤矿

10.薛世智,生产副总兼生产技术部部长,6114综采工作面回撤牵头部室负责人,全面负责工作面回撤协调和安全工作。对拉架沿途巷道宽度不够、巷道坡度起伏大等安全隐患未及时处理,对部室跟班人员安全责任落实情况管理不到位,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予其警告处分,并处以3000元的行政罚款。

11.张进安,矿党委书记,分管全矿职工培训工作。督促安全培训教育工作不深入,对事故发生负重要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条规定,建议处以33289元(上年度收入30%)的行政罚款。

“10·24”顶板事故调查组

11.雷转霖,安全副矿长,负责全矿安全监督管理工作。隐患排查治理工作不细不实,对作业规程、安全技术措施的贯彻落实监督不力,对职工存在的“三违”行为整治不力,对事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予其警告处分,并处以3000元的行政罚款。

12.王青旦,矿长,矿井安全生产第一责任人。安全管理职责履行不严格,督促职工安全培训工作不细致,对事故发生负重要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条规定,建议处以33829元(上年度收入30%)的行政罚款。

2017年11月3日

12.王想刚,生产副矿长,6114综采工作面回撤总指挥。隐患排查治理工作不细不实,未认真排查治理现场存在的安全隐患;对作业规程、安全技术措施的贯彻落实督促不力,对事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,建议给予其警告处分,并处以3000元的行政罚款。

五、对事故单位的行政处罚建议

13.唐生福,矿党委书记,分管职工安全教育培训工作。职工安全教育培训工作不到位,隐患排查治理督促不力,对事故发生负重要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条之规定,建议给予其处以15955元的行政罚款(2017年度年收入53183元的30%)。

甘肃靖远煤电股份有限公司魏家地煤矿2304综放工作面回风顺槽距开口172m处发生一起其它事故,造成1人死亡,该起事故是一起责任事故。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条规定,建议处以甘肃靖远煤电股份有限公司魏家地煤矿32万元的行政罚款。

14.陈有宝,矿长,矿井安全生产第一责任人。矿井安全管理工作不到位,督促隐患排查治理工作不力,对事故负重要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条之规定,建议给予其处以16115元的行政罚款(2017年度年收入53717元的30%)。

六、防范措施

五、对事故单位的行政处罚建议

魏家地煤矿要督促现场操作人员严格落实岗位安全生产责任制,规范现场操作人员的操作行为,进一步加强班组建设,切实提高制度的执行力,坚决杜绝违章作业。

窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿6114综采工作面回风顺槽发生一起其它事故,造成1人死亡、1人受伤,该起事故是责任事故。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条之规定,建议对窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿处以叁拾万元(¥300000.00元)的行政罚款。

该矿要切实加强作业现场管控。要紧盯零星工程、零散作业的安全管理,施工前一律开展安全风险辨识,采取有效管控措施,严格落实措施要求,落实跟班队长、安检员现场监护责任,无现场监督严禁作业。

六、防范措施

该矿要进一步加强作业规程、安全技术措施的学习、贯彻落实,加大监督检查力度。相关部室、区队要加大对作业规程、安全技术措施执行情况的监督检查力度,带着目的去检查,着力提升安全检查效果;对零星作业点存在的安全风险要进行认真研判,并向现场操作人员详细交底。

狠抓措施落实,严厉打击“三违”行为。矿井要加大现场安全检查的频次和力度,督促现场作业人员按照作业规程、安全技术措施规范作业;矿领导要敢抓、敢管、敢碰硬,带头反“三违”,对发现不按规定作业的要严厉打击、从重处理,坚决避免安全检查流于形式、取不到实效。

该矿要切实加强从业人员的培训教育工作。紧盯一线操作人员、班组长和跟班队长,突出操作技能培训,重点抓好作业规程和安全技术措施的学习培训工作,进一步提高职工对安全风险的辨识能力和实际操作水平。

严肃责任追究,督促各级安全管理人员落实责任。矿井要划清各级安全管理人员的职责,使其做到明责、知责、履责,杜绝违章指挥行为,对违章作业行为要及时制止。严肃对待安全管理人员的考核,对于责任心差、安全理念不高、安全检查走过场的安全管理人员要进行责任追究,及时调离工作岗位。

甘肃靖远煤电股份有限公司要认真吸取事故教训,加强安全生产管理。警示所属各矿加强零星作业的安全管理,举一反三,对各生产系统、各生产环节进行全面排查治理,彻底整改存在的安全隐患和问题,杜绝各类生产安全事故的发生。

提高风险意识,扎实开展隐患排查治理工作。要认真排查治理现场作业地点存在的事故隐患,对发现的事故隐患要认真分析,并制定具体、可操作的管控措施,建立完善隐患排查治理体系,实现隐患排查治理的闭环管理;要组织开展风险源辨识活动,科学评定安全风险等级,对安全风险进行有效管控,确保安全风险始终处于受控范围内,确保作业人员知道各自岗位的风险点,提高防范意识。

甘肃靖远煤电股份有限公司

强化教育培训,提高职工安全意识和技能。提高作业规程、安全技术措施的编制质量,要重点突出,要与各岗位工种、与现场实际操作紧密结合,杜绝简单罗列法律条款及安全注意事项,便于职工掌握,确保学习时取得更好的效果;要加大安全理念的宣贯,要使安全意识传导至一线职工,落实到具体工作环节、岗位,促使职工在排除风险、确认安全的情况下作业;要加强对各级安全管理人员的培训,组织其学习先进的支架回撤技术工艺、施工方法,更新其业务知识,提高履责尽职能力和责任心。

魏家地煤矿“2·11”事故调查组

窑街煤电集团有限公司要深刻吸取事故教训,进一步加大安全管理力度,确保所属矿井安全生产。要树立正确的安全生产工作指导思想,更新安全理念,弘扬生命至上,安全第一的思想,深刻吸取事故教训,加大安全检查力度,对查出的安全隐患要进行跟踪,督促矿井狠抓落实,做到抓灾害治理与现场管理并重,对所属其它矿井进行彻底排查,消除同类事故隐患。

窑街煤电集团有限公司海石湾煤矿

“1•6”事故调查组

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