首页企业概况 › 各产煤设区市、省直管县煤矿安全监管部门,较大煤与瓦斯突出事故处理的决定

各产煤设区市、省直管县煤矿安全监管部门,较大煤与瓦斯突出事故处理的决定

赣煤安字〔2017〕33号

江西煤矿安监局关于江西煤业集团有限责任公司涌山煤矿“2.28”较大煤与瓦斯突出事故处理的决定

赣煤安字〔2014〕136号

宜春市人民政府:

赣煤安字〔2015〕47号

各产煤设区市、省直管县煤矿安全监管部门,各监察分局,省煤炭集团公司:

2016年11月22日22时52分,宜春市袁州区西村镇北槽煤矿发生一起透水事故,造成7人死亡,直接经济损失939.5万元。

江西省能源集团公司:

2014年7月11日
19时30分,江西鸣山矿业有限责任公司(以下简称鸣山矿业)-600m水平45621风巷4#小斜坡掘进工作面上部采空区发生一起瓦斯爆炸事故,造成3人死亡,1人轻伤,直接经济损失350.9万元。

事故发生后,江西煤矿安全监察局赣中监察分局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》等法规的规定,会同你市有关部门组成了事故调查组对事故进行了调查,事故调查组还聘请了专家对事故的直接原因进行技术鉴定。经征求你市意见后,向我局上报了事故调查报告。经2017年4月24日江西煤矿安全监察局局长办公会研究,对事故作出如下处理决定:

2015年2月28日11时55分,江西煤业集团有限责任公司涌山煤矿(以下简称涌山煤矿)32506机巷向西掘进工作面发生一起较大煤与瓦斯突出事故,突出煤量1381t,瓦斯量13806m3,造成4人死亡,1人轻伤,直接经济损失403.06万元。

依照《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规的规定,赣东北监察分局会同景德镇市监察局、景德镇市公安局、景德镇市总工会等单位组成事故调查组,并邀请景德镇市人民检察院参加,依法对事故进行了调查。事故调查报告经省安委会审查同意,并报国务院安委办审定备案后,江西煤矿安全监察局2014年11月11日局长办公会对事故处理意见进行了研究,事故已批复结案。现将事故处理结果通报如下:

一、事故性质的认定

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》等法规的规定,江西煤矿安全监察局赣东北监察分局会同景德镇市监察局、景德镇市公安局、景德镇市总工会等单位组成事故调查组,并邀请景德镇市人民检察院派员参加,对事故展开调查。事故调查组还聘请了专家对事故的直接原因进行技术鉴定。提交了《关于呈报江西煤业集团有限责任公司涌山煤矿“2.28”较大煤与瓦斯突出事故调查报告的报告》。2015年4月27日,江西煤矿安全监察局召开局长办公会进行了研究,对事故作出如下处理的决定:

一、事故性质

同意事故调查组对事故原因的分析和事故性质的认定,这是一起责任事故。

一、事故性质的认定

经调查,该起事故是一起责任事故。

二、事故有关责任人、责任单位的处理意见

同意事故调查组对事故原因的分析和事故性质的认定,这是一起责任事故。

二、事故直接原因

移送司法机关处理的人员

二、事故有关责任人、责任单位的处理意见

矿井在45621风巷4号斜坡上山违规采煤、违章放炮导通上部4563回采工作面已封闭的采空区,引发采空区瓦斯爆炸。

1.李日生,男,矿长,煤矿安全生产第一责任人,全面负责煤矿安全生产管理。对事故负有主要责任,移送司法机关追究刑事责任,并撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证。

移送司法机关处理的人员

三、事故间接原因

给予党纪政纪处分、行政处罚的人员

1.童有亮,涌山煤矿事故当班调度员。对事故的发生负有主要责任。移交司法机关建议依法追究其刑事责任。

1.违章指挥。

2.李树福,男,法人代表,主要股东之一,煤矿的实际控制人。对事故负有重要责任,给予其罚款5万元的行政处罚。

给予党纪政纪处分、行政处罚的人员

矿井违规组织采用巷道式采煤方法开采安全煤柱,违章指挥放炮作业。

3.陈绍明,男,安全副矿长,负责煤矿安全监督管理工作。对事故负有重要责任,给予其撤职,撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证,并处警告及罚款8000元的行政处罚。

2.方麟祥,中共党员,涌山煤矿矿长,主持涌山煤矿全面工作,3月11日乐平矿务局已对其进行了免职处理。对事故的发生负有主要责任。给予其行政撤职处分,并建议给予其党内严重警告处分;撤销其矿长安全资格证,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;给予其罚款3.7272万元的处罚。

2.矿井技术管理不到位。

4.陈继萍,男,2014年起任北槽煤矿技术负责人,经煤矿2016年4月2日安全生产工作会议研究,鉴于其身体原因,允许其不下井,不管井下技术,负责煤矿技术资料编制及地面技术管理等工作。对事故负有重要责任,给予其撤职,撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证,并处警告及罚款8000元的行政处罚。三、同意事故调查组提出的防范措施

3.黄义斌,中共党员,涌山煤矿总工程师,分管矿井技术和“一通三防”工作,3月11日乐平矿务局已对其进行了免职处理。对事故的发生负有主要责任。给予其行政撤职处分,并建议给予其党内严重警告处分;撤销其安全资格证。

矿井对测量工作不重视,测量人员偏少,技术素质较差,责任心不强,在锚网等金属材料支护的环境下用罗盘测量,造成测量误差大,留设的安全煤柱尺寸不足。

请督促有关单位深刻吸取事故教训,开展事故警示教育,按照事故调查报告提出的防范措施认真抓好整改,切实加强煤矿安全工作,确保煤矿生产安全,有效防范、坚决遏制事故的发生。

4.罗晓燕,中共党员,涌山煤矿副矿长,分管矿井安全工作,3月11日乐平矿务局已对其进行了免职处理。对事故的发生负有主要责任。给予其行政撤职处分,并建议给予其党内严重警告处分;撤销其安全资格证。

《45621风巷补充安全技术措施》针对性不强,流于形式,且未组织施工单位作业人员学习。随意改变采掘方案。未编制工作面作业规程。

依据《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔2013〕99号)及《江西省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》(赣府厅发〔2014〕7号),建议由袁州区人民政府依法对袁州区西村镇北槽煤矿予以关闭。

5.余伟,中共党员,涌山煤矿副总工程师,协助矿总工程师管理矿井“一通三防”工作,事故班矿值班领导。对事故的发生负有主要责任。给予其行政撤职处分,并建议给予其党内严重警告处分;撤销其安全资格证。

3.矿井安全管理不到位。

请按干部管理权限落实对有关责任人员的行政处分决定;请有关党组织按组织程序落实有关责任人员党纪处分的建议。

6.程强,中共党员,涌山煤矿生产技术科科长,负责矿井生产技术具体工作。对事故的发生负有主要责任。给予其行政撤职处分,并建议给予其党内严重警告处分;撤销其安全资格证。

放炮管理不到位:事故当班,瓦斯检查员和安全员都不在工作面现场,未执行“三人联锁”的放炮制度;放炮未使用水炮泥;未在指定地点放炮;放炮员资格证过期。

请将事故处理结果通报辖区所有煤矿企业,并将处理意见的落实情况于2017年6月30日前报送江西煤矿安全监察局备案。

7.张德林,涌山煤矿采掘一区副区长(正职待遇),事故班跟班区长。对事故的发生负有主要责任。给予其行政撤职处分;撤销其安全资格证。

矿井瓦斯管理制度执行不到位:45621工作面放炮未实行“一炮三检”瓦斯检查制度;未有效执行瓦斯巡回检查制度;工作面未安装甲烷传感器监控瓦斯情况。

附件:宜春市袁州区西村镇北槽煤矿“11.22”较大透水事故调查报告

8.吴杰锋,中共党员,涌山煤矿抽采队队长,负责矿井瓦斯抽采具体工作。对事故的发生负有重要责任。给予其行政记大过处分。

现场安全管理混乱:队长谭足民下井后,领取了火工品后就提前升井出班。带班领导吴斯鹦、安全员吴石山直到事故发生后才赶到事故工作面。

江西煤矿安全监察局

9.陈清华,中共党员,涌山煤矿副总工程师兼安全科科长,负责矿井安全检查日常工作。对事故的发生负有重要责任。给予其行政记过处分。

4.煤矿对职工安全教育、培训工作不到位,职工安全意识淡薄,放炮员未及时复训,违规放炮。

2017年5月2日

10.廖东明,中共党员,涌山煤矿通风科科长,负责矿井“一通三防”具体工作。对事故的发生负有重要责任。给予其行政记过处分。

5.乐平矿务局、江西众一矿业集团有限公司对鸣山矿业安全管理不到位。乐平矿务局未制订对鸣山矿业安全监管计划,未对鸣山矿业进行季度安全检查;只派出2名专职驻矿安全监察员,且未按照签订的《安全监管协议》及《驻鸣矿公司安全监管员责任制》的要求履职。

11.周西华,中共党员,涌山煤矿党委书记,主持矿党委工作,3月11日乐平矿务局已对其进行了免职处理。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予其党内严重警告处分。

江西众一矿业集团有限公司未制定安全管理制度和安全生产岗位责任制,对控股企业鸣山矿业安全管理不到位。

12.王敏,中共党员,乐平矿务局通风处处长,负责局属矿井的“一通三防”管理工作。对事故的发生负有重要领导责任。给予其行政记过处分。

四、对煤矿及事故有关责任人员的处理

13.吴平德,中共党员,乐平矿务局安全监察局副局长,负责安全监察局的日常工作。对事故的发生负有重要领导责任。给予其行政记过处分。

1.谭足民,男,鸣山矿业事故工作面承包队长兼放炮员。移送司法机关建议依法追究其刑事责任;撤销其放炮员资格证。

14.温跃华,中共党员,乐平矿务局副总工程师兼生产技术处处长,协助局总工程师分管“一通三防”工作。对事故的发生负有重要领导责任。给予其行政记过处分。

2.易利奎,男,鸣山矿业总经理,安全生产第一责任人,谎报事故的决策者。移送司法机关建议依法追究其刑事责任;撤销其矿长安全资格证,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;并给予其罚款8.4万元的处罚。

15.吴庭龙,中共党员,乐平矿务局副局长、总工程师,负责局技术和“一通三防”工作。对事故的发生负有重要领导责任。给予其行政记过处分。

3.周良清,男,中共党员,鸣山矿业副总经理,分管矿井安全工作,事故发生后参与谎报事故。撤销其副总经理职务;撤销其安全资格证;并给予其罚款5.46万元的处罚。

16.骆黄艳,中共党员,乐平矿务局副局长兼局安全监察局局长,分管全局安全和职工教育工作。对事故的发生负有重要领导责任。给予其行政警告处分。

4.邱子群,男,中共党员,鸣山矿业副总经理,分管矿井生产工作。撤销其副总经理职务;撤销其安全资格证;并给予其罚款0.9万元的处罚。

17.付华东,中共党员,乐平矿务局局长,主持局行政全面工作。对事故的发生负有领导责任。责成江西省能源集团公司对其进行诫免谈话,并向江西省能源集团公司作出书面检查。

5.杜正芳,男,中共党员,鸣山矿业总工程师,负责矿井技术和“一通三防”管理工作。撤销其总工程师职务;撤销其安全资格证;并给予其罚款0.9万元的处罚。

对责任单位的行政处罚

6.吴斯鹦,男,中共党员,鸣山矿业副总工程师兼生产科长,事故当班井下带班领导。撤销其副总工程师兼生产科长职务;撤销其安全资格证;并给予其罚款0.9万元的处罚。

依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定,给予涌山煤矿罚款60万元的处罚。

7.袁志为,男,鸣山矿业测量工。给予其罚款0.9万元的处罚。

三、同意事故调查组提出的防范措施

8.杜小平,男,鸣山矿业通风副总工程师兼通风科长,负责矿井“一通三防”工作。给予其罚款0.5万元的处罚。

有关单位要深刻吸取事故教训,开展事故警示教育,按照事故调查报告提出的防范措施认真抓好整改,切实加强煤矿安全生产工作,确保煤矿生产安全,有效防范、坚决遏制事故的发生。

9.彭广洋,男,鸣山矿业事故当班瓦检员。给予其罚款0.5万元的处罚。

请有关单位将处理意见的落实情况于2015年5月28日前报送江西煤矿安全监察局备案。

10.吴石山,男,鸣山矿业事故当班安全员。给予其罚款0.5万元的处罚。

附件:江西煤业集团有限责任公司涌山煤矿“2.28”较大煤与瓦斯突出事故调查报告

11.刘阳,女,江西众一矿业集团有限公司副总经理,主持公司全面工作。给予其罚款4.0万元的处罚。

江西煤矿安全监察局

12.吴献华,男,江西众一矿业集团有限公司副总经理,负责煤矿安全生产工作。给予其罚款0.9万元的处罚。

2015年4月28日

13.王华根,男,江西众一矿业集团有限公司副总工程师,负责煤矿采掘技术工作。给予其罚款0.9万元的处罚。

14.吴平德,男,中共党员,乐平矿务局安全监察局副局长。给予其行政记过处分。

15.谭先发,男,乐平矿务局派驻鸣山矿业专职安全监察员。给予其留用察看处分。

16.黄长根,男,乐平矿务局派驻鸣山矿业专职安全监察员。给予其留用察看处分。

以上人员,是党员的,已建议有关单位按干部、人事管理权限给予相应的党纪处分。

对鸣山矿业处以行政处罚罚款250万元。暂扣其安全生产许可证,并责令全矿井停产整顿。

五、深刻吸取事故教训,切实加强煤矿安全生产工作

这起较大瓦斯爆炸事故发生在瓦斯矿井,并且事故发生后谎报事故,教训深刻,影响恶劣,充分暴露出事故单位法制意识淡漠,在瓦斯治理等安全生产工作中存在的严重问题,反映出安全生产方针、政策措施在一些地方和企业没有得到真正落实。各地区、各部门、各单位要深刻吸取这起事故教训,进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感,切实改进和加强安全生产工作,并将本通报转发辖区或所属各煤矿企业,认真开展事故警示教育,切实吸取事故教训,全面落实企业安全生产主体责任,深入开展隐患排查治理和“七打七治”打非治违专项行动,坚决遏制煤矿事故的发生,确保我省煤矿安全生产形势稳定好转。

江西煤矿安全监察局

2014年11月20日

转载本站文章请注明出处:澳门新葡亰游戏网址-8455下载app官方网站 http://www.longlivethehive.com/?p=66

上一篇:

下一篇:

相关文章