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依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,有效期至2019年12月31日

2016年12月16日约19时,冀中能源张矿集团怀来矿业有限公司(以下简称怀来矿业)井下发生一起顶板事故,造成1人死亡,直接经济损失132万元。

开滦有限责任公司林南仓矿业分公司“3.29”事故调查报告

2018年5月4日22时5分,甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿1611进风联巷底弯道发生一起运输事故,造成1人死亡,直接经济损失76.56万元。

接到事故报告后,河北煤矿安全监察局张家口监察分局(以下简称张家口监察分局)和张家口市安全生产监督管理局派员赴现场指导、协助救援;12月17日14时30分遇险人员被救出,15时50分送至怀来县医院,经医生检查,确认死亡。依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》等有关法律法规,2016年12月19日,张家口监察分局和张家口市安全生产监督管理局、监察局、公安局、总工会等单位成立了冀中能源张矿集团怀来矿业有限公司“12·16”事故调查组(以下简称事故调查组),并邀请张家口市人民检察院派员参加,开展了事故调查工作。

2017年3月29日12时45分,开滦有限责任公司林南仓矿业分公司(以下简称林南仓矿业分公司)井下一水平东一采区1118E工作面下出口处发生一起其他事故,死亡1人。直接经济损失71.1522万元。

事故发生后,甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿向甘肃靖远煤电股份有限公司汇报了事故情况,甘肃靖远煤电股份有限公司向白银市安全生产监督管理局、甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局、甘肃省安全生产监督管理局和甘肃煤矿安全监察局等单位报告了事故。接到事故报告后,相关单位立即派人赶赴事故现场。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求,通过现场勘查、调查取证,查明了事故发生的经过和原因,认定了事故的性质和责任,提出了对事故责任者和事故单位的处理处罚建议,并提出了事故防范措施,形成了事故调查报告。

事故发生后,林南仓矿业分公司按照规定程序和时限,向河北煤矿安全监察局冀东监察分局、唐山市安全生产监督管理局等有关部门报告了事故。

2018年5月5日,按照相关法律法规规定,由甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局牵头,会同白银市安全生产监督管理局、市监察委员会、市公安局、市总工会,依法成立了甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿“5·4”事故调查组。

一、事故单位概况

接报后,依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,河北煤矿安全监察局冀东监察分局会同唐山市安全生产监督管理局、唐山市监察局、唐山市公安局开滦分局、唐山市总工会等部门有关人员及时赶赴事故现场,成立了事故调查组,同时邀请唐山市人民检察院派人参加了事故调查。调查组通过现场勘察、调查取证和技术分析,查明了事故经过和原因,认定了事故性质和责任,提出了对事故责任者的处理建议及事故防范和整改措施。现将事故调查情况报告如下:

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则,对事故展开了全面调查,查清了事故经过、原因及性质,对事故责任单位及相关责任人提出了处理建议,并提出了防范措施。

怀来矿业位于张家口市怀来县新保安镇,1958年建井,1965年投产,隶属于冀中能源张家口矿业集团有限公司(以下简称张矿集团),属国有重点煤矿,采矿许可证号C13000002009061120025885,有效期至2018年5月,安全生产许可证号MK安许证字〔2009〕053,有效期至2019年12月31日,营业执照号91130730109020478J,有效期至2020年7月22日,为生产矿井。核定生产能力30万吨/年,2016年计划产量25万吨,1-11月累计产量14万吨。怀来矿业现有职工955人,安全生产管理机构齐全,配备有11名副总工程师以上矿级领导,设有安监科、技术科、生产调度室等职能机构,主要区队有采掘三队、采掘四队、工程队、维修队、通风区、机运区,此次事故发生在采掘四队。通风区设有兼职救护队担负怀来矿业应急救援任务,配有专职救护队长、技术员各一名,12名兼职救护队员分两组在怀来矿业轮流值班,并配备有应急救援设备。

一、事故单位概况

一、事故单位概况

怀来矿业编制有各种安全生产管理制度、岗位操作规程和作业规程及应急救援预案。

开滦有限责任公司概况

甘肃靖远煤电股份有限公司概况

自然开采条件。

开滦有限责任公司前身是开滦矿务局,始建于1878年,迄今已有139年的历史,是国有重点煤炭企业,隶属于河北省国有资产管理委员会管理。公司下属六个二级煤炭生产分公司,即开滦能源化工股份有限公司、开滦集团煤业分公司、开滦集团蔚州矿业分公司、开滦集团内蒙古公司、开滦集团新疆公司、开滦集团承德兴隆矿业有限责任公司。林南仓矿业分公司属开滦集团煤业分公司的1个生产矿井。

甘肃靖远煤电股份有限公司是靖远煤业集团有限责任公司控股的上市公司(证券代码:000552),该公司位于甘肃省白银市境内,横跨平川、靖远两区县,西距兰州160km,北距银川300km。矿区总面积102km2,现开采王家山、大宝魏、红会三块煤田,下辖红会第一煤矿、大水头煤矿、宝积山煤矿、魏家地煤矿、王家山煤矿一号井、王家山煤矿四号井,总核定生产能力1085万吨/年。

矿井可采煤层3层,自上而下编号为21、22、32煤层,平均可采总厚度10.9m,现开采22和32煤层。井田地质构造复杂,井田内煤层呈急倾斜赋存,局部倒转,赋存不稳定,煤层顶底板多为复合型岩层,煤层破碎松软。矿井瓦斯等级为低瓦斯矿井,煤层不易自燃,煤尘没有爆炸危险性,水文地质类型简单。

林南仓矿业分公司矿井概况

红会第一煤矿概况

主要生产系统。

林南仓矿业分公司位于河北省唐山市玉田县林南仓镇境内,井田面积22平方公里。矿井设计能力年产120万吨,服务年限91年。公司前身是天津七0四工程指挥部、天津蓟玉煤矿,1970年4月开始筹建,1978年4月移交开滦,更名为开滦林南仓矿,1985年11月投产,1999年12月开滦改制后成为集团下属的子公司。2002年11月开滦专业化重组后,改名为开滦有限责任公司林南仓矿业分公司。矿井投产后,经过多次技术升级改造,2014年核定生产能力180万吨/年。

1.矿井基本情况

矿井采用斜井分水平、分采区开拓,现有生产水平分别为680和630水平。采区布置方式为煤层群集中布置,分层双翼后退式开采。

林南仓矿业分公司采用立井多水平开拓,主要生产水平为-400水平和-650水平。现生产采区为一水平西一采区、一水平东一采区、二水平东二小采区。采煤方法采用走向长壁后退式,回采工艺为综合机械化采煤。矿井采掘机械化程度100%。公司现有一个综采区(下设三个项目队),一个掘进区,一个开拓区,在册员工1998人。

红会第一煤矿位于甘肃省白银市境内,地处靖远煤田红会矿区中南部,井田走向长4.6km,倾斜长3.96km,面积18.2km2,核定生产能力220万吨/年。矿井实行矿、区、队三级管理,行政管理分为一采区、二采区。一采区负责井下生产采区为七采区,二采区负责井下生产采区为六采区及南翼井田开拓,一采区下辖综放一队、综掘一队、钻探一队、机电一队、运输一队、通灭一队、皮带一队、皮带二队、准备队;二采区下辖综放二队、综掘三队、钻探二队、机电二队、运输二队、通灭二队、皮带三队。

矿井通风方式为两翼对角式通风,矿井二级提升,副井、副暗井各装设一部架空行人装置,担负矿井人员运输任务。井下水平大巷采用蓄电池电机车运输,采区工作面及顺槽采用刮板输送机运输,采区内运料上山采用调度绞车提升物料。

矿井依法取得了安全生产许可证、采矿许可证、煤矿矿长安全资格证和工商营业执照。

矿井采用斜井多水平分区式开拓,共设8条井筒,分别为一号主井、一号副井、二井一坑主井、二井一坑副井、北风井主井、北风井副井、南风井主井、南风井副井。现生产采区为六、七采区,准备采区为矿井南翼井田,1608综放工作面为六采区最后一个工作面。采煤方法为走向长壁式,采煤工艺为综合机械化放顶煤开采。矿井采用两翼抽出式通风,排水系统采用两级排水,供电系统实现双回路供电,安全监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络系统运行正常,装备有束管监测系统,采用黄泥灌浆、注氮防灭火。矿井属低瓦斯矿井,煤尘具有爆炸危险性,煤层自燃倾向性为自燃,自然发火期为3~6个月,水文地质类型为中等。

采煤方法及工艺。

采矿许可证号为:C1300002010121120094541,安全生产许可证号为:MK安许证字【2007】0010,矿长安全资格证号为:130203196510260619,企业营业执照号为:91130229805191457W。

2.矿井“三证一照”情况

矿井采用伪倾斜柔性掩护支架采煤法进行回采,采煤工艺为炮采,其流程为:安全确认→加强超前支护掩盖爆破前后15m易损件→打眼装药→卸载放炮地点柔掩支架液压支柱→爆破→扒煤→调整支架;下端头拆、运支架→上端头补接支架。矿井已用该方法回采4个工作面。

林南仓矿业分公司矿级领导均经过了安全生产知识和管理能力考核,并取得了合格证书;矿井依法设有安全管理机构和专职安全管理人员负责全矿井安全管理工作。安全管理部配有部长1名,主任工程师1名,副部长2名,并配有专职安全管理员15名。

矿井“三证一照”齐全有效。

二、事故发生及应急处置情况

事故地点概况

证照名称证照号有效期限采矿许可证C62000020110311401121152024年7月29日安全生产许可证MK安许证字〔2018〕G004Y12021年1
月1
日矿长安全资格证6204031966091005162020年6月6日工商营业执照9162000006064369XR2033年1月30日

事故地点概况。

本次事故发生在一水平东一采区1118E工作面。

3.事故发生前矿井生产情况

事故发生地点为南翼西四区32煤层SS3W43204柔采工作面切眼,煤层走向近东西,结构较复杂,煤层有分叉现象,煤层厚度变化大,平均煤厚6m,煤层倾角为40~76°,平均56°。直接顶为厚度6m砂页岩,伪顶为厚度1m页岩,直接底和老底均为页岩,工作面标高+641.5m至+688.9m,位于680水平以下,东起南西四号半石门西70m,西至南西四号半石门西385m,下起630巷,上至680采空区下边界,走向长度315m,真倾斜长52m。2016年6月工作面开始回采,推进50m后,在工作面下部出现较大断层,煤层变薄,造成工作面无法正常推进,怀来矿业决定跳过原切眼在原煤层+655.3标高掘进650东礃至28m位置开切眼上山长度55m,坡度保持30°,称650切眼上山,最终与现有680回风巷贯通,形成新的工作面。该工作面巷道布置为:630运输顺槽、680回风顺槽、工作面切眼(650切眼上山)、通风行人眼、溜煤眼。两顺槽相互平行,切眼位于工作面西部,运输顺槽沿顶向上掘进溜煤小眼及通风行人眼,眼距间隔5m,斜长6m。顺槽采用工字钢架棚支护,通风行人眼和溜煤眼采用木垛棚支护。650切眼上山为梯形巷道,净上宽1.68m,净下宽2.48m,净高1.82m,采用木棚配合护帮网梯形支护,设计棚间距为0.4m,因顶板破碎切眼中部20m范围采用密集支护,事故发生地点在密集支护区域内。

1118E工作面东起221上山,西至仓31号钻孔以东109.6米,北邻1019下工作面采空区,南距2221工作面采空区54.3米,西部有1118工作面采空区。工作面煤层平均倾角16°,煤层平均厚度4.5m,煤层稳定。

事故发生前矿井处于正常生产状态,其中1608综放工作面正进行设备回撤工作。

新切眼形成后,于2016年12月4日开始安装柔性掩护支架,由采掘四队担负安装支架任务。计划安装支架234架共70m,截止事故发生已安装90组支架。支架安装按照工作面从下到上的顺序安装,即从650平巷到680平巷顺序安装。柔掩支架配件和支护木料分别存放于680和635水平料场内,安装支架前工人从料场内将配件搬运至已安装完毕的支架下组装。怀来矿业《SS3W432.04柔采工作面安装支架安全技术措施》规定:安装支架前首先对支架前方10m内加强支护,加强支护采用单体液压支柱配合铰接顶梁双排支护,靠近左、右帮各一排。但对单体液压支柱支设角度和初撑力未作要求。事故发生前,第90组支架前方有10m两排单体支柱配合铰接顶梁支护和6m两排单体液压支柱配合木梁支护,四排支护相互平行。施工过程中随安装支架往前顺延加强支护。

1118E工作面回采工艺为综合机械化采煤,工作面共安装有86组液压支架,其中:ZF4000-15.5/25支撑掩护式液压支架80组、
ZFG4800-17/28排头液压支架6组,两部SGZ-730/400型刮板运输机,一台MG200/500-AWD型采煤机,一部SZQ-730/75转载机,铺设长度32.5m,在转载机插帮上距工作面煤壁1.5米处铺有两块共3米长金属盖板,防止跨越转载机运送物料时掉入。距工作面煤壁6米处人行道一侧安装一台JH-14T型慢速绞车,用于回撤金属拱型支架和回柱、掏窝。

4.矿领导带班情况

事故发生经过。

1118E工作面运输巷采用双腿双梁搭接式可缩性金属拱型支架支护顶板,断面面积13.36m2,棚距0.6m。

当班带班矿领导为采掘副总工程师孙志猛,当班在六采区带班巡查。巡查主要地点为1608回风巷、1611进风联巷、1608综放工作面机道、1490零石门等。当班两次去1611进风联巷巡查,巡查时要求车玉磊、李祚军把安全盯好。事故发生时,孙志猛按时在1500井底车场与当日夜班带班矿领导地测副总工程师李占彪进行交接班。

2016年12月16日,怀来矿业采掘四队下午2点班,当班出勤16人。13时至13时30分召开班前会,队长张利军值班主持班前会,安排当班有三处作业地点分别是650南硐掘进、650切眼上山安装支架、635垛小眼,其中650南硐掘进与650切眼上山安装支架地点相距80
m。当班带班班长休班,副班长张桂春负责具体人员安排,张桂春安排大斧工(带班组长)王富兵带领采掘工陈金利、刘志伟、陈志友、谷树平共5人去650切眼上山安装支架,并交待工作注意事项。班前会结束人员陆续下井,约14点30分均到达工作地点,张桂春到了650切眼上山安装柔掩支架处排查安全情况,安排王富兵组在89组支架前方两排4m木柱抬棚往外再顺延两排2m抬棚,达到6m。张桂春随后去了650南硐掘进处。王富兵带领4人开始拖运、组装、扩帮、安装第90组支架,约17时30分安装完第90组支架。约18时,张桂春返回至安装支架处,看见王富兵5人正准备安装第91组支架的配件和材料,张桂春巡视巡查后又返回650南硐。5人准备组装第91组支架时,王富兵发现第90组支架前方2、3排木棚上方有漏煤掉渣现象,说顶板不大好,去弄点料处理一下,然后安排谷树平顺着切眼上山到680扛木板,陈金利和刘志伟顺着切眼下到630抬2m长的木棚,陈志友去650切眼上山坡底漏煤眼和635水平的漏煤眼开刮板输送机把扩帮清的煤拉走。几人离开时均看见王富兵坐在90组支架后方柔掩支架下休息。约19时,谷树平从680料场扛木板,顺着650切眼上口下到650切眼上山近20m处,发现切眼发生了塌冒,巷道冒下2、3m厚的煤,基本塌严过不去了。谷树平沿切眼向上返回到680大巷找张桂春汇报情况,到达650南硐找到张桂春告诉他切眼塌冒了,张桂春和谷树平迅速赶往650切眼坡底,遇见抬料回来的陈金利、刘志伟和开刮板输送机的陈志友,都说没看见王富兵。5人从650坡底沿切眼上去到达第90组支架处发现第90组支架上方基本塌严,煤基本和第90组支架上梁平齐,张桂春呼喊王富兵的名字没有回应,也看不见王富兵的矿灯和安全帽。几人赶紧到680巷,从650切眼上口下到650切眼塌冒区上部,仍然未发现王富兵,呼喊也没答应。几人又赶紧沿切眼向上返回到680大巷,19时35分张桂春在680大巷打电话向矿调度室和采掘四队值班室报告现场情况,请求救援,随后招呼采掘四队井下其他人员从650下口沿650切眼到塌冒处清煤救援。

工作面端头位置使用双销梁错梁齐柱布置方式控制前、后刮板输送机机头、机尾处顶板,随工作面推进,端头双销梁及时前挂。

5.1608综放工作面回撤准备情况

事故应急处置情况。

按照作业规程的规定,采用采后回施工工艺回撤金属拱型支架。由于部分巷道顶板松散,撞楔密集,采用采后回施工工艺回撤金属拱型支架困难,制定了《1118E工作面下运道采前回施工安全技术措施》,于2017年3月22日开始改为采前回施工工艺回撤金属拱型支架。

1608综放工作面斜长105m
,安装液压支架70付。2017年11月19日开始刷帮试生产。2018年4月10日末采挂网。2018年4月24日,机电副矿长常鹏杨主持召开了1608综放工作面回撤专题会议。根据《关于印发甘肃靖远煤电股份有限公司重点工程安全管理规定的通知》(煤电安〔2014〕97号)和《关于印发红会一矿重点工程安全管理规定的通知》(矿安〔2014〕187号)要求,1608综放工作面设备回撤工程按一类重点工程进行管理,成立矿领导小组,并抽调各专业部室技术管理人员现场跟班。

2016年12月16日约19时,谷树平发现巷道塌冒后迅速到80m外的650南硐向班长张桂春汇报情况,张桂春等5人先后到塌冒区下部、上部寻找王富兵并确定王富兵遇险,于19时35分报告矿调度室和采掘四队值班室。怀来矿业调度室值班调度员接到井下张桂春电话后,立即电话汇报值班矿领导安全副总经理孙树根,同时向调度室副主任范德广汇报,随即范德广和值班调度员分别电话通知执行董事(总经理)郭尚东、生产副总经理顾林利、总工程师任玉才,怀来矿业医院、兼职救护队。孙树根接到电话后迅速赶往调度室,随即把各区队值班队长叫到调度室,并向井下打电话安排离事故地点不远的采掘三队赶到事故地点参与救援。

二、事故发生经过和事故救援情况

2018年5月3日19时30分,矿长林胜主持召开1608综放工作面回撤系统准备工作专题会议。会议提出:运输系统准备工作不充分,不具备运输条件等问题。会议要求:5月3日至4日,待回撤运输系统问题整改完毕后,再由机运部牵头,组织生产、安监、调度、通灭部联合验收合格后申请煤电公司验收,公司验收合格后再组织设备回撤工作。

约19时55分,郭尚东、任玉才、顾林利到达调度室,启动应急救援预案。郭尚东任救援总指挥,安排顾林利、任玉才下井到事故地点现场指挥救援,然后电话向张家口监察分局和张家口市安监局报告事故。19时40分,矿兼职救护队队长董永峰接到通风区电话说井下发生塌冒赶紧组织队员并赶快去调度室,董永峰接电话后赶往调度室,郭尚东在调度室向董永峰下达了下井去650切眼救人的命令。约20时,董永峰和兼职救护队技术员任乐乐带领4名队员带着救护装备下井。约20时20分至30分,顾林利、任玉才、跟班矿领导安全副总工程师胡建胜、兼职救护队、值班医生王志强,采掘三队、四队、维修队先后到达现场。顾林利和任玉才观察现场第90组支架前方塌冒范围约10m左右,平均1.5m厚,巷道基本塌严,浮煤夹杂木棚支柱等支护材料,两人召集现场各区队长和经验比较丰富的老工人制定救援方案,最终确定在塌冒区域上部用木梁和单体液压支柱打两架抬棚,防止上方继续塌冒,塌冒区下方89-90组支架处用木料加固2m2的临时掩护区域,依托掩护区域从巷道右帮往前方从下往上逐步导硐、加固巷道、清煤搜寻王富兵。张矿集团救护队21时28分接到张矿集团调度室电话通知要求出动,于22时10分赶到怀来矿业,22时20分张矿集团救护队总工程师和中队长带领一小队下井加入救援。

事故发生经过

截止2018年5月4日早班,工作面采煤机已分解放置在工作面回撤通道中,前、后部刮板输送机刮板和大链已回收,后部刮板输送机机头、机尾已分解,机道皮带机已拆除,机道回撤设备列车12车,拆除1490运输大巷皮带机尾段皮带管架200m。

17日约2时,往前清理塌冒区约6m看见王富兵衣服和臀部,17日14时30分被救出,王富兵上身前倾弯曲,面向上山坡顶方向。经医生现场检查,王富兵面部头部受伤,面部、腿部畸形,已无生命体征,15时被抬上井,15时50分被送至怀来县医院,经检查,呼吸心跳停止,瞳孔散大、四肢僵硬,确定已经死亡。

2017年3月29日6时30分,综采区项目一队八点班班长刘长华在区会议室主持召开班前会,参会人员24人。会上刘长华讲了工作面注意顶板控制、上隅角瓦斯安全,工作面上下端头、出口回撤金属拱型支架及掏窝必须躲开绞车钢丝绳绳道及三角区,端头掏窝截人,工作面及上下出口顶板管理等安全注意事项。然后,布置当班工作,
当班主要工作任务是进尺4刀,上、下出口分别回替3架金属拱型支架。其中安排组长孙广全带领吕立新、王立新、陈立生、腾连刚四人负责做工作面下出口超前。

2018年5月4日早班,生产副矿长周奋明安排机电运输部马军峰、安全监察部鲁德红对二采区1608回风至1500石门回撤运输系统进行检查验收。查出7条问题,要求整改完毕后同意运输。截止事故发生时,未对7条问题进行复查验收。

怀来县公安局刑警大队《关于对王富兵尸表检验情况说明》显示:王富兵尸体右侧颅面骨粉碎凹陷性骨折,右侧肋骨多发骨折,右股骨骨折。符合较大外力形成损伤特点。

7时班前会结束后,员工陆续更衣下井。

2018年5月4日11时许,早班带班矿领导周奋明在不掌握前部刮板输送机机尾尺寸和巷道安全间距情况下,盲目安排二采区区长丁晓斌5月4日中班回撤运输1608综放工作面前部刮板输送机机尾。截止事故发生时,1608综放工作面回撤运输系统未经煤矿及煤电公司进行检查验收。

事故中死亡人员王富兵,男,45岁,河北省怀来县新保安镇亭上村人,初中文化程度,采掘工,生前参加过岗前、岗中安全教育培训,本工种工龄10年。

8时左右,员工先后到达1118E回采工作面,孙广全带领四人也到达工作面下出口。刘长华查看、巡视了工作面的现场情况后,就先安排人员清理工作面及上下出口浮煤,加固单体液压支柱。

事故地点概况

事故现场勘察情况。

9时30分,开始正常组织生产。

经现场勘查、调查取证、查阅资料,事故地点情况如下:

事故调查组成立后,对事故现场进行了勘察。勘察发现:650东礃安装柔掩支架35组,650切眼上山坡底向上安装柔掩支架55组,共90组。切眼为30°上山,从坡底到第90组支架约20m,第90组支架前方巷道净高约1m,支架前方1m范围用木棚支护(救援时支护的掩护区域)掩护区域前方左帮顶板打1m见方木垛直接支护巷道,右侧形成1m2断面导硐,用矿灯探照导硐前方约5m距离底板浮煤可见杂料和王富兵的安全帽,经全程参加救援人员指认此处为王富兵被埋压地点。勘察人员又到680大巷,从680大巷到650上口沿切眼下行约20m到达塌冒区上部,发现上部采用木棚支护,支护完好,有1排单体液压支柱配合铰接顶梁加强支护(为事故发生后架设),塌冒区上沿打两架木梁,靠左帮打1m见方木垛,从塌冒区上部右侧向右上方用矿灯探照可见约5m范围顶煤和伪顶跨落,裸露出平整顶板。

大约10时10分,由于-600放煤井堵眼,运输道转载机和工作面刮板输送机都停了,刘长华就安排孙广全等人开始回撤金属拱型支架。孙广全、吕立新二人负责解卡缆和栓绳头,腾连刚、陈立生和王立新负责往外运送回撤下的金属拱型支架,刘长华负责开JH-14T型慢速绞车。

事故地点位于1611进风联巷底弯道,距下部车场变平点4.5m。

三、事故原因和性质

孙广全、吕立新二人用风动扳手陆续解下上、下帮及顶部金属拱型支架卡缆后,将大链拴在上帮金属拱型支架腿上,刘长华负责开JH-14T型慢速绞车,将上帮金属拱型支架腿拉出,让陈立生和王立新运走后,依次将金属拱型支架梁和腿回撤后并运走,然后在回撤走的金属拱型支架位置用单体液压支柱补打了一块大板。

1.巷道情况

650切眼上山第90组柔掩支架前方10m范围内顶煤破碎,支护效果差。伪顶塌冒和木棚上方的浮煤一起摧垮木棚,塌冒的煤矸以及支护材料将木棚下方的王富兵埋压致其死亡。

11时30分,刘长华开始组织孙广全等人按照回撤第一架金属拱型支架的顺序,继续回撤第二架金属拱型支架,当把第一段金属拱型支架梁回出顺向放在转载机盖板上后,孙广全把绞车绳头及导向轮摘下,在没有拆下拴在金属拱型支架梁上的大链的情况下,就去巷道上帮距工作面煤壁8.2米位置吃饭,随后刘长华也去JH-14T型慢速绞车后边吃饭了。

1611进风联巷为1608综放工作面回风巷与1490运输大巷相连接的斜巷,长度139m,断面为半圆拱形,支护方式为锚网支护。其中上部车场段长度43m、坡度0°,斜巷段长度88m、坡度22°,巷道宽度2.5m,高度2.4m,净断面积8.1㎡;下部车场段长度8m,巷道宽度3.8m,高度3.6m,净断面积12.13㎡。1608综放工作面回风巷口位于1611进风联巷中段,距离下部车场52m,与1611进风联巷形成甩车场形式。

1.现场违章作业。当班大斧工(带班组长)王富兵违反了怀来矿业《安全生产岗

孙广全吃完饭,在没有跟任何人打招呼的情况下,就独自去转载机盖板上,解拴在金属拱型支架梁上的大链,由于金属拱型支架梁长度3.2米,大于盖板长度,搬动过程中,金属拱型支架梁的后端突然滑落到转载机内。此时,工作面有人向工作面刮板运输机机头发出开车信号,司机张宝成就向转载机司机发出开车信号,转载机司机随即启动转载机,运行的刮板带动梁端,另一端弹在孙广全的右胸部,此时是12时45分。

2.设备设施情况

位责任制》,在切眼上山顶煤破碎、有漏煤掉渣现象情况下,未撤离危险区域,开工前未认真检查工作地点安全情况。

事故救援情况

1611进风联巷使用1台JSDB-16型绞车进行运输,滚筒尺寸(直径×宽度)φ510×520mm,绳经φ24mm,平均绳速0.158m/s。绞车采用六根地锚加“四压两戗”的方式固定,固定可靠。绞车硐室处、1611进风联巷与1608回风巷交岔点信号硐室处、下部车场信号硐室处,分别安设了1台DLB-36(127)G型声光信号。绞车信号齐全、设备完好。

2.安全技术措施编制有漏洞、会审把关不严格、监督实施不到位。《SSW432.04柔采工作面安装支架安全技术措施》中未按《煤矿安全规程》要求对安装支架前方加强支护单体液压支柱支设角度和初撑力作出明确要求,未制定、执行采煤工作面的围岩观测制度,安全技术措施监督实施过程中未能使加强支护顶板措施达到应有效果。

在绞车后边吃饭的刘长华听到“咣”的一声响,赶紧起身查看情况,发现孙广全正站在盖板外边捂着肚子,吕立新在工作面刮板输送机机头处听到响声后,回头也发现孙广全正站在盖板外边捂着肚子,立即叫停了转载机,刘长华立即跑向孙广全,扶着开始往下倒的孙广全坐在了地上。连续喊了两声,见其没有反应,刘长华就让刚好运送金属拱型支架回来的陈立生扶着孙广全,自己往外走去找领导,遇到了点班队长刘生并告知其“出伤工了,孙广全碰着了”。刘生和刘长华二人一起回到现场,发现孙广全斜躺在地上,嘴角往下滴血,陈立生用小臂托着他头部,刘生招呼孙广全两声,孙广全没有反应,就赶紧跑到外面向调度室进行了汇报。

1611进风联巷铺设1趟运输轨道,轨道沿巷道偏中线布置,轨距为0.6m,轨型为24kg/m,长度为139m。右侧钢轨(以下方位均以下山方向为参考方向)距巷道右帮0.85m、距巷道左帮1.65m。下部车场段运输轨道左侧铺设存车轨道1趟,DK624-4-12型标准道岔2组,运输轨道与存车轨道间距为0.9m,存车轨道轨距为0.6m。

3.现场安全管理有漏洞。跟班副班长未有效落实《SSW432.04柔采工作面安装支架安全技术措施》中的有关规定和注意事项,没有及时盯住重要工作、抓住关键环节;区队管理人员没有按照怀来矿业《安全生产岗位责任制》要求组织好本区队的隐患排查治理工作,督促职工落实好各项安全规章制度和安全技术措施。

公司调度室接到汇报后,立即启动了应急救援预案,通知救护队赶往事故现场进行救援,同时向公司有关领导进行了汇报。

3.事故现场情况

4.安全管理存在薄弱环节。事故当班没有管理干部跟班盯岗,不能随时掌握解决现场存在的问题;技术和安全管理人员对柔掩采煤工艺中的新问题重视程度不够、应对措施不力,缺乏对重点工作关键环节的检查指导。

13时34分救护队到达事故现场后,立即对孙广全进行急救,量血压、脉搏、试呼吸等,救护队员发现已无血压和脉搏跳动,赶紧用担架将孙广全运送到井上,并送往唐山市玉田县人民医院进行抢救,孙广全经抢救无效于14时50分死亡。

1611进风联巷右帮敷设了4趟管路,管路自上而下分别为灌浆管2趟,排水管1趟、压风管1趟,管径均为φ108mm,距轨面高度分别为0.7m、0.57m、0.43m、0.3m,距巷道右帮0.3m。

5.对职工安全教育效果差。对职工的安全教育针对性不强,职工安全意识淡薄,自主保安意识不强,对危险辨识能力差。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

1611进风联巷中部斜坡上吊挂有1辆平板车,平板车型号为MPC2-6,平板车长度3.1m,宽度1.4m,高度0.38m,平板车距下部车场变平点处16m,距右帮管路0.43m,平板车主、副钩头均联接可靠。平板车前端右侧的压风管上有一法兰盘,法兰盘上有明显新刮擦的痕迹,破损严重,擦痕位置为机尾与管路法兰盘卡阻位置。卡阻位置右侧钢轨距巷道右帮管路0.55m。平板车上正常装载运输前部刮板输送机机尾时,机尾突出部分距巷道右帮管路法兰盘0.6m,运输安全间距不够。

经调查认定,冀中能源张矿集团怀来矿业有限公司“12·16”顶板事故是一起责任事故。

人员伤亡情况

1611进风联巷下部车场有一件前部刮板输送机机尾,刮板输送机型号为SGZ-764/250,机尾长度3.2m,宽度1.8m,高度1.05m,重约4t,机尾前部距1490运输大巷3m,距1611进风联巷右帮1.65m,机尾尾部距1611进风联巷右帮0.25m。

四、对事故单位及相关责任人的处罚处理建议

事故造成一人(孙广全)死亡。

机尾上有2件紧绳器,长度分别为0.92m、1.04m。捆绑机尾的2根钢丝绳在机尾左侧底部断开,钢丝绳规格为φ13-
6×19S+FC,钢丝绳连接使用了4道绳卡。机尾左侧放置有1辆装载有照明综保的平板车,平板车型号为MPC1-6,照明综保型号为ZBZ-10/1140(660),平板车、照明综保左侧紧靠巷道左帮,平板车右侧被机尾挤起,抬高0.2m,平板车距1490运输大巷2.7m。机尾后端横放了1辆MPC1-6型平板车,平板车距右帮1.2m,距左帮0.35m,且紧靠机尾。紧挨平板车处有一台倾倒的馈电开关,开关型号为KBZ-400/1140(660)。机尾推移梁与平板车相挤处(距下部车场变坡点4.5米)有不规则形状的血迹,血迹长约0.35m、宽约0.22m。

对事故单位的处罚建议。

直接经济损失

事故发生地点巷道支护完好,无冒落、底鼓、片帮迹象;实测温度21℃、风速0.69m/s、CH4浓度0、C02浓度0.03%、02浓度为20%,无其它有毒有害气体异常情况,巷道内无涌水、冲刷、积水、燃烧、爆炸等迹象。

怀来矿业发生责任事故,依据《安全生产法》第一百零九条的规定,建议对冀中能源张矿集团怀来矿业有限公司处20万元罚款的行政处罚。

本次事故共造成直接经济损失71.1522万元。其中:一次性工亡补助金67.232万元,丧葬补助金2.6202万元,现场抢救费用0.1万元,处理事故的事务性费用1.2万元。

相关安全技术措施规定

对事故相关责任人的处理处罚建议。

四、生产安全事故应急处置评估

1.甘肃靖远煤电股份有限公司编制的《关于印发甘肃靖远煤电股份有限公司重点工程安全管理规定的通知》(煤电安〔2014〕97号)中规定:一类重点工程中的综放工作面回撤或安装,在施工前必须由公司主管部门对运输系统进行检查,确认无问题后方可进行设备运输工作。

1.王富兵,采掘工,怀来矿业采掘四队2点班大斧工(带班组长),工作头面的安全生产第一责任者。违章作业,违反了怀来矿业《安全生产岗位责任制》,在切眼上山顶煤破碎、有漏煤掉渣现象情况下,未撤离危险区域;开工前未认真检查工作地点安全情况。对事故的发生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡,建议不再追究其责任。

林南仓矿业分公司“3.29”事故发生后,公司立即启动了应急救援预案,通知了公司救护队下井救援,同时向公司有关领导进行了汇报。公司主要负责人接到事故汇报后及时向有关部门报告了事故。

2.该矿编制的《甘肃靖远煤电股份有限公司红会一矿1608综放工作面设备回撤施工组织设计》中“运输安全技术措施”规定:

2.张桂春,怀来矿业采掘四队副班长,事故当班代理班长,当班安全生产第一责任人。未有效落实《SSW432.04柔采工作面安装支架安全技术措施》中的有关规定和注意事项,没有及时盯住重要工作、抓住关键环节,对事故的发生负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定建议撤销其副班长职务处分。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第项之规定建议给予其1千元罚款的行政处罚。

在本次事故救援过程中,现场人员处置得当,救护队出动迅速、及时,应急救援队伍、人员、装备、物资储备、资金保障、防范次生事故等措施落实到位。

运输时由跟班队长现场指挥,并负责本班安全管理工作。运输前,由跟班人员和装车负责人共同对所装车辆检查确认紧固牢靠后方可运输,并填写运输交接台账。设备运输期间严格执行“行车不行人,行人不行车”的规定。整个运送过程中由区队施工负责人统一指挥,并严把安全关,所有参加人员做到互保、联保。提升运输时各警戒点必须设好安全警戒,警戒工负责清退提升区域内所有人员。提升装载前、后部刮板输送机机尾大件的平板车时,一次串车不多于1辆。

3.刘海涛,怀来矿业采掘四队技术员,负责采掘四队作业规程和安全技术措施的编制工作。安全技术措施编制有漏洞,未按《煤矿安全规程》要求对安装支架前方加强支护单体液压支柱支设角度和初撑力作出明确要求,未制定采煤工作面的围岩观测制度;未能经常深入现场,及时掌握施工进度和现场安全状况。对事故的发生负有重要责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其行政记大过处分。

本次救援体现了林南仓矿业分公司应急管理规章制度健全,执行得力,编制的应急预案切合实际。

二、事故经过、抢险救援及善后情况

4.董成亮,中共党员,怀来矿业采掘四队党支部书记,负责区队安全教育工作,与队长共同承担本队安全生产领导责任。对职工安全教育效果差,对本队工作地点的安全检查不到位。对事故的发生负有主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其行政记大过处分。建议由冀中能源张矿集团党委依据相关规定给予其撤销党内职务处分。

本次应急救援工作整改建议:井下发生生产安全事故后,现场人员应按照应急预案要求,直接向公司调度室进行汇报。

2018年5月4日12时,综放二队队长令张军主持召开了中班班前会,当班出勤15人。班前会安排两组作业:一组由跟班队长王有林负责带领6人在1608综放工作面机道分解转载机;另一组由跟班队长车玉磊负责带领班长刘宜庆等7人在1608综放工作面回风巷回撤前部刮板输送机机尾。运输二队中班班前会由支部书记郭伟涛主持,出勤20人,班前会安排由跟班队长高江带领绞车工陈涛、底弯道信号挂钩工崔发录、1608回风巷口信号挂钩工孙华远负责1611进风联巷提升运输工作。二采区中班调度会由二采区副区长吕向春主持,安排部室跟班人员5人分段负责,其中机运部跟班人员李祚军负责1608综放工作面回风巷至1611进风联巷底弯道下放大件运输的安全工作,跟班安检员王岁信负责监督1608综放工作面拆卸溜皮的安全工作。

5.张利军,怀来矿业采掘四队队长,事故当班区队值班干部,全面负责采掘四队安全生产工作。班前对安装柔掩支架安全注意事项强调不够;重点工作、关键环节重视不够。对事故的发生负有主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其行政撤职处分。

五、事故发生的原因和事故性质

14时20分,相关人员陆续到达工作地点开始作业(孙华远被高江安排去1500车场开蓄电池电机车)。车玉磊带领刘宜庆等7人在1608综放工作面回风巷回撤前部刮板输送机机尾。20时,前部刮板输送机机尾装车并捆绑好,运至1608综放工作面回风巷口。综放二队与运输二队未进行运输交接就开始提升,提至1608综放工作面回风巷转弯处,被灌浆管路卡住,吕向春安排人员将阻挡处管路拆除。21时,车辆开始下放,下放至1611进风联巷距底弯道变平点26.3m时,因被巷道管路卡阻,吕向春安排提至1608回风巷口进行重新捆扎装车。为顺利下放,装车时将机尾向左侧调整0.2m并捆扎好。21时50分,车玉磊、李祚军重新开始下放车辆,下放至距底弯道变平点13.1m处(两道风帘间)卡住,车玉磊、李祚军一起去查看情况,前部刮板输送机机尾被巷道右帮管路法兰盘卡住,两人决定先将车辆上提至1608回风巷,拆除管路整改完毕后下一个班再运输,此时刘宜庆也来到卡车地点查看车辆情况。22时5分,车玉磊到1608回风巷口信号硐室打上提信号,李祚军站在车辆前端左侧,刘宜庆站在李祚军下侧1.5m处,绞车刚启动,车辆便开始摆动,机尾与巷帮管路法兰盘擦碰,突然发出“嘣”的一声,捆扎钢丝绳被拉断,李祚军下意识往上迈了一步,刘宜庆迅速向下方跑去,车玉磊听见异常响声后立即发出停车信号,前部刮板输送机机尾瞬间从平板车上滑落,沿巷道下滑,将跑至1611进风联巷底弯道的刘宜庆撞伤。

6.孙志祥,怀来矿业技术副总工程师兼技术科科长,负责怀来矿业技术管理和技术科全面工作。对安全技术措施审核不严、审批不认真、监督实施不到位。对事故的发生负重要领导责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其行政记大过处分。

1.直接原因:

事故抢救过程

7.胡建胜,怀来矿业安全副总工程师兼安全科科长,事故当班下井带班矿领导,负责安全科全面工作。未严格按照怀来矿业《安全生产岗位责任制》要求加强对重点部位、关键环节的巡查工作。对事故的发生负重要领导责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其行政记大过处分。

在1118E工作面下出口转载机盖板上,孙广全解拴在金属拱型支架梁上的大链时,梁的后端滑落到运行的转载机内,被运行的刮板带动,使梁的前端将孙广全弹伤致死。

王岁信下班经过1608机道口时,听到1611进风联巷底弯道崔发录呼喊,立即跑到现场查看,刘宜庆被挤在前部刮板输送机机尾与放有馈电开关的平板车之间,面朝左侧巷帮,左大腿被挤破,王岁信立即将现场情况向矿调度室进行汇报,随即与现场人员施救。王岁信、崔发录、车玉磊、李祚军等人将放有馈电开关的平板车抬起,把刘宜庆抬出放平。车玉磊组织现场人员制作简易担架,立即将伤者抬往1500井底车场。22时45分伤者刘宜庆被护送升井,23时10分刘宜庆被送至白银市中心医院抢救,5月5日1时4分经医院抢救无效死亡。

8.任玉才,怀来矿业总工程师,负责怀来矿业技术管理全面工作。安全技术措施审批不认真、监督实施不到位;对柔掩采煤工艺中的新问题重视程度不够、应对措施不力。对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其行政记大过处分。

2.间接原因:

伤亡人员情况

9.顾林利,怀来矿业生产副总经理,负责怀来矿业采煤系统、生产准备的安全生产工作,采掘四队主管矿领导。对采掘四队安全生产疏于管理;未严格按规定督促检查指导采掘四队安全生产工作,对事故的发生负有主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项和《河北省煤矿较大及以下生产安全事故责任追究办法》第七条之规定,建议给予其行政撤职处分。

现场违章作业。孙广全违反《1118E工作面回采作业规程》中
“做超前回柱放梁、支设超前板、回撤棚腿、各种大料过转载机时,必须停止转载机运转并闭锁”和《1118E工作面下运道采前回施工安全技术措施》中,“回棚梁棚腿时转载机停止运转”规定,在没有跟任何人打招呼,且未闭锁转载机的情况下,独自去转载机盖板上,解拴在金属拱型支架梁上的大链,造成事故。

甘肃中科司法物证技术鉴定中心司法鉴定意见书中科〔2018〕病鉴字第4032号)鉴定意见为:被鉴定人刘宜庆系巨大钝性外力挤压致全身多发性骨折及左大腿股动脉和股静脉血管破裂,造成创伤性休克、失血性休克死亡。

10.郭尚东,怀来矿业执行董事、总经理,负责怀来矿业安全生产全面工作。对采掘四队督促检查安全生产工作不到位,对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其行政降级处分。依据《安全生产法》第九十二条和《河北省煤矿较大及以下生产安全事故责任追究办法》第七条之规定,对郭尚东处2015年度收入62955元百分之三十计18886.5元的罚款。

现场安全管理不到位。一是现场作业环境差,盖板处转载机与巷帮之间堆积的浮煤多、回撤金属拱型支架的操作空间狭窄;二是现场安全确认不到位,未及时消除堆积的浮煤多、回撤金属拱型支架的操作空间狭窄等安全隐患;三是现场管理人员没有盯住重点工作部位,从开工至事故发生时,除一名班长外,其他管理人员未到过回撤金属拱型支架的作业现场;四是隐患排查治理和安全监督检查工作不到位,没有及时消除作业环境差、浮煤多、操作空间狭窄等安全隐患。

附:伤亡人员基本情况

11.尚新河,中共党员,怀来矿业党委书记,负责安全宣传教育工作,按照“党政同责,一岗双责”原则,与公司执行董事(总经理)共同承担安全生产领导责任。对职工安全思想教育效果不好、针对性不强。对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第
项之规定,建议给予其行政降级处分,依据《安全生产法》第九十二条和《河北省煤矿较大及以下生产安全事故责任追究办法》第七条之规定,对尚新河处2015年度收入62955元百分之三十计18886.5元的罚款。建议由冀中能源张矿集团党委依据相关规定给予其党内严重警告处分,

规程措施贯彻落实不到位。现场操作人员在转载机盖板上工作时未按要求闭锁转载机。

姓名性别民族年龄文化程度工种籍贯伤亡程度参加工作时间
安全教育情况刘宜庆男汉28中专采煤工甘肃定西死亡2012年煤电公司安全培训

五、事故防范措施

安全教育和培训不到位。员工安全意识差,危险预知、危害

对本次事故应急处置的评估

加强现场管控,杜绝违章作业。

辨识能力不强;现场作业人员未做好自主保安和相互保安,现场操作前,没有确认周围环境;没有及时制止孙广全的违章作业行为。

对于本次事故抢险救援工作,分析救援报告及现场实际救援经过,综合评价认为:应急响应比较迅速、救援组织及时、处置措施基本得当。

提高作业地点现场管控,有效防止职工违章作业行为;认真做好现场安全确认,保证安全确认效果。

经事故调查组对事故原因的调查分析,认定此事故是一起责任事故。

善后处理情况

加强技术管理。

六、事故责任的认定以及对事故责任人员和责任单位的处理建议

事故发生后,红会第一煤矿积极进行善后处理。按照相关规定,与遇难者家属签订了赔偿协议,善后事宜得到妥善处理。

一是严格按照《煤矿安全规程》等法律法规要求编制作业规程、安全技术措施;完善施工过程中各环节技术措施和管理制度,确保现场管理和安全生产有章可循。二是严格作业规程和安全技术措施审核、审批。三是提高对新工艺新技术实施中的新问题的认识,制定有效措施。

通过对事故的调查分析,事故调查组提出如下责任认定和处理建议:

事故报告情况

加强安全管理。

对事故责任人员的责任认定及处理建议

2018年5月4日22时5分,甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿井下发生事故;2018年5月5日0时4分,甘肃煤矿安全监察局兰州监察分局接到甘肃靖远煤电股份有限公司电话报告事故。从事故发生到接到事故报告,用时1时59分,形成迟报事实。

一是加强区队安全技术管理力量保证管理干部跟班盯岗,随时掌握、解决现场存在的问题。

1.孙广全,林南仓矿业分公司综采区项目一队八点班工作面下出口回撤金属拱型支架施工组组长。违反《1118E工作面回采作业规程》中
“做超前回柱放梁、支设超前板、回撤棚腿、各种大料过转载机时,必须停止转载机运转并闭锁”和《1118E工作面下运道采前回施工安全技术措施》中,“回棚梁棚腿时转载机停止运转”规定,在没有跟任何人打招呼和闭锁转载机的情况下,独自去转载机盖板上,解拴在金属拱型支架梁上的大链,造成事故。是事故的直接责任者。鉴于其在事故中死亡,建议免予责任追究。

三、事故原因、类别及性质

二是加强对重点工作、关键环节的现场监督,确保职工在现场严格按安全技术措施作业。

2.巴增武,林南仓矿业分公司综采区项目一队八点班转载机司机。安全意识差,作为安全互保人员,没有确认周围环境的情况下,启动了转载机,对事故的发生负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项之规定,建议给予行政降级处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,给予其1千元罚款的行政处罚。

在1611进风联巷运输前部刮板输送机机尾时,机尾与巷帮管路法兰盘擦碰卡阻,在现场人员未撤至安全地点的情况下违章指挥提升,造成捆绑钢丝绳被拉断,机尾瞬间从平板车上滑落,沿巷道下滑,将跑至底弯道的刘宜庆撞伤。

三是加强现场安全检查和隐患排查治理工作,切实落实企业安全生产主体责任,确保安全生产。

3.张宝成,林南仓矿业分公司综采区项目一队八点班工作面刮板输送机司机。安全意识差,作为安全互保人员,没有确认周围环境的情况下,发出了启动转载机的信号,对事故的发生负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项之规定,建议给予行政降级处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,给予其1千元罚款的行政处罚。

1.现场人员违章作业,安全技术措施不落实。

加强对职工的安全教育。

4.吕立新,林南仓矿业分公司综采区项目一队八点班工作面下出口回撤金属拱型支架人员。安全意识差,作为安全互保人员,没有及时制止孙广全的违章作业行为,对事故的发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项之规定,建议给予行政记大过处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,给予其1千元罚款的行政处罚。

现场作业人员未落实《1608综放工作面设备回撤施工组织设计》《1608综放工作面设备回撤安全技术措施》等规定,在运输安全间距不够、未进行运输交接的情况下,运输前部刮板输送机机尾;非信号挂钩工违章操作提升信号;安全警戒不到位,在现场人员未撤至安全地点前违章指挥提升,未执行“行车不行人,行人不行车”的规定。

加强对职工安全教育的针对性,切实提高职工自主保安意识和对危险的辨识能力。

5.刘长华,林南仓矿业分公司综采区项目一队八点班班长,负责1118E工作面八点班安全生产工作。现场安全确认不到位,未及时消除堆积的浮煤多、回撤金属拱型支架的操作空间狭窄等安全隐患;安全意识差,作为安全互保人员,没有及时制止孙广全的违章作业行为,对事故的发生负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项之规定,建议给予行政降级处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定,给予其2千元罚款的行政处罚。

2.回撤工作准备不充分,现场管理混乱。

附件:1.怀来矿业“12·16”事故现场巷道布置图

6.刘生,中共党员,林南仓矿业分公司综采区项目一队点班队长,负责两个生产班安全生产工作。未及时消除堆积的浮煤多、回撤金属拱型支架的操作空间狭窄等安全隐患;没有盯住重点工作部位,从开工至事故发生时,未到过回撤金属拱型支架的作业现场,对事故的发生负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项之规定,建议给予行政降级处分,并由林南仓矿业分公司免去点班队长职务。

1608综放工作面设备回撤运输系统未经矿井及煤电公司检查验收的情况下,违规组织安排回撤运输;二采区劳动组织混乱,综放二队与运输二队各自职责、区域界限不清,分工不明确;运输时运输二队跟班队长未现场指挥监督,综放二队擅自下放车辆;未安排专职安检员巡回检查,跟班人员替代安检员。

2.怀来矿业“12·16”事故现场示意图

7.张宏保,中共党员,林南仓矿业分公司综采区项目一队安全技术副队长。负责综采区项目一队的安全和技术管理工作。安全监督检查和规程措施贯彻落实不到位,没有及时消除作业环境差、浮煤多、操作空间狭窄等安全隐患;现场操作人员在转载机盖板上工作时未按要求闭锁转载机,对事故的发生负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项之规定,建议给予行政降级处分。

3.隐患排查治理不力,作业环境存在安全隐患。

3.怀来矿业“12·16”事故调查组成员签字表

8.
桑常青,中共党员,林南仓矿业分公司综采区项目一队队长兼支部书记。负责全面安全管理、教育和培训工作,是综采区项目一队安全生产第一责任人。隐患排查治理工作不到位,没有及时消除作业环境差、浮煤多、操作空间狭窄等安全隐患;安全教育和培训不到位,致使员工安全意识差,危险预知、危害辨识能力不强,现场作业人员未做好自主保安和相互保安,对事故的发生负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项之规定,建议给予行政撤职处分;依据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十三条之规定,建议给予撤销党内职务处分。

运输系统安全风险预判不足,未认真组织排查并消除巷道运输安全间距不够的安全隐患,未及时发现并制止职工在回撤设备过程中的不安全行为,对职工存在的“三违”行为整治不力,对安全技术措施贯彻落实和监督检查不力。

4.怀来矿业“12·16”事故调查主要证据清单

9.桑磊,中共党员,林南仓矿业分公司综采区支部书记兼区长,负责全面安全管理、教育和培训工作,是综采区安全生产第一责任人。安全管理工作和隐患排查治理工作不到位,没有及时消除作业环境差、浮煤多、操作空间狭窄等安全隐患;安全教育和培训不到位,致使员工安全意识差,危险预知、危害辨识能力不强,现场作业人员未做好自主保安和相互保安,对事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项之规定,建议给予行政撤职处分;依据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十三条之规定,建议给予撤销党内职务处分。

4.安全培训教育不到位,风险辨识能力不足。

冀中能源张矿集团怀来矿业有限公司

10.张艳普,中共党员,林南仓矿业分公司生产技术部主管工程师,负责综采区作业规程、安全技术措施审批工作。规程措施贯彻落实不到位,致使现场操作人员在转载机盖板上工作时未按要求闭锁转载机。对事故的发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项之规定,建议给予行政记过处分。

矿井对作业规程、安全技术措施培训不到位,职工未掌握本岗位安全知识;职工安全意识淡薄,安全防范意识差,对安全风险不能及时预判和有效控制。

“12·16”事故调查组

11.周永生,林南仓矿业分公司安全管理部安检员,负责综采区项目一队安全检查工作。安全监督检查工作不到位,没有及时消除作业环境差、浮煤多、操作空间狭窄等安全隐患,对事故的发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项之规定,建议给予行政记大过处分。

通过调查取证、现场勘察,结合尸检报告结论,综合分析认定:该起事故为运输事故。

2017年2月13日

12.李金杰,林南仓矿业分公司安全管理部安检组长,负责综采区项目一队安全管理工作。安全监督检查工作不到位,没有及时消除作业环境差、浮煤多、操作空间狭窄等安全隐患,对事故的发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项之规定,建议给予行政记过处分。

通过调查取证、现场勘察、查阅资料,综合分析认定:该起事故是一起责任事故。

13.刘林,中共党员,林南仓矿业分公司安全管理部主任,负责安全管理部全面工作。安全监督检查工作不到位,对隐患排查治理和安全监督检查工作督导不到位,对事故的发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项之规定,建议给予行政警告处分。

四、对事故有关责任人员的处理建议

14.曹坚正,中共党员,林南仓矿业分公司副总工程师,负责采掘专业技术管理工作。对规程措施贯彻落实不到位,致使现场操作人员在转载机盖板上工作时未按要求闭锁转载机督导不到位。对事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项之规定,建议给予行政降级处分。

建议免于追究责任人员

15.高巨东,中共党员,林南仓矿业分公司生产副经理,负责公司生产及生产准备工作。对综采区安全生产工作领导不力,致使综采区安全管理工作和隐患排查治理工作不到位,没有及时消除作业环境差、浮煤多、操作空间狭窄等安全隐患,对事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项和《河北省煤矿较大及以下生产安全事故责任追究办法》第七条之规定,建议给予行政撤职处分;依据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十三条之规定,建议给予党内警告处分。

1.刘宜庆,综放二队班长。违章进入正在提升运输的1611进风联巷,不遵守“行车不行人,行人不行车”规定,安全风险辨识不足,在斜巷提升运输时未撤至安全地点,对事故负直接责任。鉴于其在事故中遇难,免予追究责任。

16.赵春景,中共党员,林南仓矿业分公司安全副经理,负责公司安全生产管理工作。对各级安全管理人员的履职情况监督检查不力,对事故的发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项之规定,建议给予行政警告处分。

建议给予行政处罚和政纪处分的人员

17.李玉明,中共党员,林南仓矿业分公司经理,负责公司全面管理工作,公司安全生产第一责任人。对综采区安全管理工作及各级安全管理人员的履职情况监督检查不力,对事故的发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项和《河北省煤矿较大及以下生产安全事故责任追究办法》第七条之规定,建议给予行政降级处分,并处上一年收入30%的罚款。

1.车玉磊,综放二队副队长,当班跟班队长。擅自下放车辆,违章操作提升信号,安全警戒不到位,在现场人员未撤至安全地点前违章指挥提升,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予撤职处分,并处4000元的行政罚款。

18.冯征国,中共党员,林南仓矿业分公司党委书记,负责全面党务工作。未认真履行“一岗双责、党政同责”的职责,对综采区安全管理工作及各级安全管理人员的履职情况监督检查不力,对事故的发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条项和《河北省煤矿较大及以下生产安全事故责任追究办法》第七条之规定,建议给予行政降级处分,并处上一年收入30%的罚款。

2.高江,运输二队副队长,当班跟班队长。安排工作不到位,随意调整1608回风巷口信号挂钩工工作;未认真组织排查并消除巷道运输安全间距不够的安全隐患;未按规定进行运输交接就允许运输,运输时未在现场指挥监督,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予撤职处分,并处3000元的行政罚款。

对责任单位的处理建议

3.令张军,综放二队队长。本队日常管理混乱,职责不清,工作安排不到位,对安全技术措施贯彻落实不力,职工安全培训教育不到位,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予记过处分,并处4000元的行政罚款。

林南仓矿业分公司发生一起死亡1人的责任事故,依据《安全生产法》第一百零九条项之规定,建议对该公司处以30万元的罚款。

4.王海斌,运输二队队长。本队日常管理不严,跟班队长随机调岗,导致1608回风巷口信号挂钩工缺岗;对安全技术措施贯彻落实不力,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予记过处分,并处3000元的行政罚款。

七、防范和整改措施

5.吕向春,二采区副区长,主管全区安全及一通三防工作,当班跟班区长,设备回撤期间跟班第三组组长。现场安全管理职责履行不到位,在运输安全间距不够的情况下,组织回撤运输前部刮板输送机机尾;未监督落实运输交接工作,劳动组织混乱,分工不明确;未及时发现并制止职工在回撤设备过程中的不安全行为,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予撤职处分,并处4000元的行政罚款。

深刻吸取事故教训,强化隐患排查治理。林南仓矿业分公司要迅速开展反事故活动,“举一反三”;
认真开展安全生产大检查活动,严肃查处现场存在安全隐患,确保岗位操作安全。

6.丁晓斌,二采区区长,全面负责1608综放工作面设备回撤工作。未严格执行矿5月3日安全生产会议要求,在不具备运输条件情况下,安排回撤运输前部刮板输送机机尾;对1611进风联巷运输系统安全间距不足的隐患未督促排查整改,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予记大过处分,并处4000元的行政罚款。

强化现场安全管理。加强现场环境治理力度,改善现场作业环境;认真落实现场管理人员岗位职责,做好现场安全确认工作,及时消除各类安全生产事故隐患;落实好现场管理人员带班盯岗管理制度,堵塞现场安全管理漏洞;加大对现场的安全监督检查力度,将各类安全生产事故隐患消除在萌芽状态。

7.李祚军,机电运输部运输组组长,当班科室跟班人员。车辆卡阻时现场处置不当,未执行“行车不行人,行人不行车”规定,在现场人员未撤至安全地点前违章指挥提升,未制止现场人员存在的“三违”行为,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予降级处分,并处4000元的行政罚款。

加大规程措施贯彻落实力度。强化技术管理人员现场监督检查工作,确保现场严格按照规程措施规定作业,有效指导安全生产。

8.杜建鹏,机电运输部部长。隐患排查治理不力,未认真组织排查并消除巷道运输安全间距不够的安全隐患,对事故负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予5000元的行政罚款。

认真做好职工安全教育和培训工作。加大“三大规程”学习贯彻力度,提升员工安全素质和职工危险预知、危害辨识能力,
强化职工自主保安和相互保安意识,杜绝违章现象发生,确保安全生产。

9.常鹏杨,机电副矿长,负责设备回撤期间支架解体及运输系统安全管理工作。对安全技术措施贯彻落实和监督检查不力,对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予记过处分,并处5000元的行政罚款。

合理安排综采工作面回撤金属拱型支架作业时间,尝试加大封闭转载机的盖板长度,杜绝类似事故发生。

10.周奋明,生产副矿长,负责1608综放工作面设备回撤及顶板管理工作。安全生产管理职责履行不到位,未严格执行矿5月3日安全生产会议要求;1608综放工作面回撤运输系统未经矿井及煤电公司检查验收,在不具备运输条件情况下,违规安排回撤运输;对运输系统安全风险预判不足、管控不力,对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条、《中华人民共和国安全生产法》第九十三条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议给予撤职处分、撤销安全管理人员资格证,并处8000元的行政罚款。

1.伤亡人员登记表

11.丁永红,矿党委书记,负责全矿职工培训教育工作。安全培训教育不到位,对事故负重要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条规定,建议给予32525元(上年度收入30%)的行政罚款。

姓名性别年龄文化程度籍贯入矿时间工种安全教育伤害部位伤害程度孙广全男46中专玉田县2005.4采支工三大规程胸部死亡

12.林胜,矿长,矿井安全生产第一责任人。安全管理职责履行不力,对矿井及煤电公司回撤运输相关规定的监督落实不到位,对事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和《中华人民共和国安全生产法》第九十二条规定,建议给予降级处分,并处32523元(上年度收入30%)的行政罚款。

  1. 事故现场示意图。

五、对事故单位的行政处罚建议

3.唐山市公安局物证鉴定所法医病理鉴定意见书(冀唐公物鉴法病字[2017]345号)。

甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿1611进风联巷底弯道发生一起运输事故,造成1人死亡,该起事故是一起责任事故。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条规定,建议处以甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿35万元的行政罚款。

4.林南仓矿业分公司“3.29”事故调查组成员名单及签字。

事故发生后,甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿迟报事故。依据《煤矿安全监察条例》第四十六条规定,建议给予甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿警告,并处10万元的行政罚款。

开滦有限责任公司

六、防范措施

林南仓矿业分公司“3.29”事故调查组

狠抓作业规程、安全技术措施的贯彻落实。要进一步加强对作业规程、安全技术措施的学习、宣贯力度,督促现场作业人员严格按照作业规程、安全技术措施规范作业,切实提高作业规程、安全技术措施的执行力。

2017年4月21日

加强重点工程管理,优化劳动组织,落实安全责任。要严格落实煤电公司重点工程相关规定,切实提高思想认识,加强安全管理;要合理安排工作任务,优化劳动组织。回撤运输要分工明确,各司其职,统一协调指挥,重点地段要安排矿领导、部室长跟班,要安排专职安检员巡回检查。运输过程中出现车辆掉道、卡住、运输大件倾斜等危险情况时,先从危险区域撤出作业人员,等待矿领导现场统一指挥,严禁冒险蛮干。

加强安全风险管控,扎实推进隐患排查治理。要坚持风险预控,关口前移,认真开展安全风险辨识,加强研判分析,仔细排查治理运输系统存在的安全隐患,严格执行验收程序,严把验收质量关。重点整治职工存在的“三违”行为,坚决杜绝违章指挥、违章操作。

加强安全教育培训,提高从业人员安全意识。要进一步加强安全培训,切实提高职工危险源辨识能力和自保互保意识,将安全理念落实到具体工作环节、岗位,在确保安全情况下作业;同时要加强对安全管理人员的培训教育,提高履职尽责能力。公司及所属矿井要采取多种形式开展应急知识和救援技能培训,提高救援处置能力,配备充足的救援器材、设施,确保救援及时到位。

甘肃靖远煤电股份有限公司要深刻吸取事故教训,坚决遏制事故多发势头。督促各矿严格按照兰州监察分局关于《开展煤矿采掘工作面设备安装回撤及大件运输等重点工程安全自查自改和专项监察的通知》的要求,立即开展采掘工作面设备安装、回撤及大件运输等重点工程自查自检活动。各矿结合自身实际情况,制定危险区域作业(如运输过程中钢丝绳波及区域、车辆掉道卡阻、液压支架倾斜、处理冒顶片帮等)相关安全管理规定,并严格执行,坚决遏制同类事故再次发生。同时严格按规定及时上报事故,杜绝迟报行为。

甘肃靖远煤电股份有限公司

红会第一煤矿“5·4”事故调查组

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