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查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,突出煤量1381t

江西煤矿安监局关于江西煤业集团有限责任公司

2017年7月29日15时50分许,开滦蔚州矿业有限责任公司崔家寨矿(以下简称崔家寨矿)发生一起水害事故,造成4人被困,经全力救援,3人生还、1人死亡,直接经济损失149.9万元。

2017年6月1日17时51分许,开滦能源化工股份有限公司范各庄矿业分公司井下发生一起运输事故,造成1人死亡。直接经济损失74.87万元。

涌山煤矿“2.28”较大煤与瓦斯突出事故处理的决定

事故发生后,河北省委、省政府和国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局领导高度重视。河北省委书记赵克志要求全力组织抢救,举一反三,吸取教训;省长许勤要求全力抢救被困人员,尽最大可能挽救生命,并要求河北省安全生产监督管理局、河北煤矿安全监察局立即派人前往指导救援;副省长李谦要求全力以赴救助被困人员,尽最大努力减少生命财产损失。河北煤矿安全监察局党组书记、局长周德昶赶到现场立即深入井下,靠前指挥救援工作;河北煤矿安全监察局党组成员、总工程师刘正林,河北省安全生产监督管理局副局长张广富,张家口市委书记回建、市长武卫东等领导均赶赴事故现场组织指导抢险救援。

事故发生后,开滦能源化工股份有限公司范各庄矿业分公司(以下简称范各庄矿业分公司)按照规定程序和时限向河北煤矿安全监察局冀东监察分局、唐山市安全生产监督管理局等有关部门报告了事故。

赣煤安字〔2015〕47号

依据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规,2017年8月1日,成立了由河北煤矿安全监察局张家口监察分局局长张存江任组长,张家口市安全生产监督管理局、监察局、公安局、总工会等单位有关同志参加的开滦蔚州矿业有限责任公司崔家寨矿“7·29”水害事故调查组(以下简称事故调查组),开展事故调查工作。事故调查组邀请张家口市人民检察院派员参加。

接报后,依据法律法规有关规定,河北煤矿安全监察局冀东监察分局会同唐山市安全生产监督管理局、监察局、公安局、总工会等部门有关人员及时赶赴事故现场,成立了事故调查组,同时邀请唐山市人民检察院派人参加了事故调查。调查组通过现场勘察、调查取证和技术分析,查明了事故经过和原因,认定了事故性质和责任,提出了对事故责任者、责任单位的处理建议及事故防范和整改措施。现将事故调查情况报告如下:

江西省能源集团公司:

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求,通过现场勘查、调查取证,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下:

一、事故单位概况

2015年2月28日11时55分,江西煤业集团有限责任公司涌山煤矿(以下简称涌山煤矿)32506机巷向西掘进工作面发生一起较大煤与瓦斯突出事故,突出煤量1381t,瓦斯量13806m3,造成4人死亡,1人轻伤,直接经济损失403.06万元。

一、事故单位概况

开滦有限责任公司概况

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》等法规的规定,江西煤矿安全监察局赣东北监察分局会同景德镇市监察局、景德镇市公安局、景德镇市总工会等单位组成事故调查组,并邀请景德镇市人民检察院派员参加,对事故展开调查。事故调查组还聘请了专家对事故的直接原因进行技术鉴定。提交了《关于呈报江西煤业集团有限责任公司涌山煤矿“2.28”较大煤与瓦斯突出事故调查报告的报告》。2015年4月27日,江西煤矿安全监察局召开局长办公会进行了研究,对事故作出如下处理的决定:

开滦有限责任公司概况。

开滦有限责任公司前身是开滦矿务局,始建于1878年,迄今已有139年的历史,是国有重点煤炭企业,隶属于河北省国有资产管理委员会管理。目前公司在册职工近7万人,资产总额逾七百亿元,是国有特大型企业。公司下属六个二级煤炭生产分公司,即开滦能源化工股份有限公司、开滦集团煤业分公司、开滦集团蔚州矿业分公司、开滦集团内蒙古公司、开滦集团新疆公司、开滦集团承德兴隆矿业有限责任公司。其中开滦集团能源化工股份有限公司下属有包括范各庄矿业分公司在内的2个生产矿井。

一、事故性质的认定

开滦有限责任公司是国有特大型煤炭企业,始建于1878年,前身是开滦矿务局,1999年底改制为开滦有限责任公司。下辖开滦蔚州矿业有限责任公司等92个分公司,总资产808.4亿元,职工7万人。

范各庄矿业分公司始建于1958年,1964年投产,是国有大型煤炭企业。目前矿井核定生产能力为480万吨/年。位于河北省唐山市,地理座标为东经113°28′,北纬
39°33′,井田共有五个可采煤层,依次为5、7、8、9、12;煤种为肥煤;2016年瓦斯鉴定结果为低瓦斯矿井。

同意事故调查组对事故原因的分析和事故性质的认定,这是一起责任事故。

开滦有限责任公司安全生产许可证号:冀MK安许证字〔2007〕0001,有效期至2019年11月21日。

范各庄矿业分公司井田采用立井、多水平集中运输大巷、集中上山、阶段石门开拓方式。采用走向长壁后退式全部跨落采煤方法,综合机械化回采工艺。公司现有员工5006人。

二、事故有关责任人、责任单位的处理意见

开滦蔚州矿业有限责任公司概况。

范各庄矿业分公司采矿许可证号为:C100000201003112006

移送司法机关处理的人员

2003年3月,开滦集团整体收并了原河北省蔚州矿业有限责任公司,成立了开滦蔚州矿业有限责任公司(以下简称蔚州公司)。现下辖矿井16处,其中生产矿井有崔家寨矿等5处,整合技改矿井8处,双停矿井3处。公司总资产61.1975亿元,在册合同制员工9131人。

3044,有效期至2030年11月;安全生产许可证号为:MK安许证字
[2007]0006,有效期至2019年11月1日;矿长乔晓纯安全资格证号为:130202196702221212,有效期至2019年7月12日;企业营业执照统一社会信用代码为:
911302046010

1.童有亮,涌山煤矿事故当班调度员。对事故的发生负有主要责任。移交司法机关建议依法追究其刑事责任。

蔚州公司安全生产许可证号:冀MK安许证字〔2007〕0003,有效期至2019年11月1日。

44252P。

给予党纪政纪处分、行政处罚的人员

1.矿井基本情况。

范各庄矿业分公司矿级领导均经过了安全资格培训,取得了安全资格证书;矿井设有安全管理部和专职安全副经理,负责全矿井安全管理工作。安全管理部配有部长1名,主任工程师1名,副部长4名,共有专职安全管理人员52名。

2.方麟祥,中共党员,涌山煤矿矿长,主持涌山煤矿全面工作,3月11日乐平矿务局已对其进行了免职处理。对事故的发生负有主要责任。给予其行政撤职处分,并建议给予其党内严重警告处分;撤销其矿长安全资格证,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;给予其罚款3.7272万元的处罚。

崔家寨矿位于张家口市蔚县白草村乡,1996年建井,2000年投产,采矿许可证号:C1000002011061140113403,有效期至2031年8月;安全生产许可证号:冀MK安许证字〔2009〕0009,有效期至2019年11月1日;营业执照号9113072658694717XE。为生产矿井,属国有重点煤矿,核定生产能力210万吨/年。现有职工2276人。事故前,矿井正常生产。

事故地点概况

3.黄义斌,中共党员,涌山煤矿总工程师,分管矿井技术和“一通三防”工作,3月11日乐平矿务局已对其进行了免职处理。对事故的发生负有主要责任。给予其行政撤职处分,并建议给予其党内严重警告处分;撤销其安全资格证。

矿井井田面积34.3007Km2,为低瓦斯矿井,主采侏罗系下一中统下花园组下段1#、5#、6#煤层,煤层均为自燃煤层,各煤层煤尘均有爆炸危险性。矿井水文地质类型为中等型,矿井正常涌水量73.6m3/h,最大涌水量123.6m3/h。

本次事故发生在井下2500副石门以里477.6m处。

4.罗晓燕,中共党员,涌山煤矿副矿长,分管矿井安全工作,3月11日乐平矿务局已对其进行了免职处理。对事故的发生负有主要责任。给予其行政撤职处分,并建议给予其党内严重警告处分;撤销其安全资格证。

崔家寨矿配备有14名副总工程师以上矿级领导,设有安管部、生产技术部、生产调度室、地测科等职能机构;有综采一队、综采二队、综掘一队、综掘二队、巷修队等生产区队,此次事故发生在巷修队。煤矿设立了由矿长为主要责任人的防治水领导机构,总工程师具体负责防治水技术管理工作,另配备有地测防治水副总工程师,地测科负责矿井防治水具体工作。

2500副石门位于二水平南五采区,为二水平南五采区工作面运料、供风服务,2500副石门采用25U金属拱形支架配合水泥背板、局部喷射混凝土支护,断面7.0m2,棚距0.8m,实测巷道宽度为3.1m2,巷道内铺设有900mm轨距的铁轨,正顶敷设架线,架线端头(位于2500副石门以里423.7
m处)距2500副石门与2591猴车眼下口横川交叉点41.7m,2500副石门与2591绞车眼交叉点中线以里36.5m处靠近南帮有1台JD-1绞车(位于2500副石门以里529.5
m处),2500副石门与2591猴车眼下口交叉点中线往外20.85m处靠近南帮有1台JD-1绞车(位于2500副石门以里436.6
m),2500副石门与2591猴车眼下口横川交叉点处有1块转车铁板(位于2500副石门以里465.4m)。矿井采用3吨标准矿车运输,规格为(长×宽×高)3.45m×1.32m×1.3m,当班需要外运的各类矿车共计12辆,其中叉子车8辆,矿车3辆,平车1辆,因2500副石门已使用多年,轨道中间淤积的煤泥等杂物使得矿车运行不畅。

5.余伟,中共党员,涌山煤矿副总工程师,协助矿总工程师管理矿井“一通三防”工作,事故班矿值班领导。对事故的发生负有主要责任。给予其行政撤职处分,并建议给予其党内严重警告处分;撤销其安全资格证。

2.生产系统概况。

二、事故发生经过和事故救援情况

6.程强,中共党员,涌山煤矿生产技术科科长,负责矿井生产技术具体工作。对事故的发生负有主要责任。给予其行政撤职处分,并建议给予其党内严重警告处分;撤销其安全资格证。

矿井采用主井、副井和风井三立井单水平分区开拓,东西两翼采区布置,走向长壁综合机械化采煤。中央并列抽出式通风,主、副井进风,风井回风。井下主要运输方式是皮带运输机运输,辅助运输方式为轨道运输,主、副井提升机均采用JKMD-3.5×4E型落地摩擦式提升机。井上下6Kv电源双回路供电。矿井在+830m水平设立中央泵房,中央泵房安装有D280-43×8型水泵5台,2台工作,2台备用,1台检修,设排水管两趟,规格为φ325×8无缝钢管,水仓总容积3636m3,矿井正常排水能力560m3/h,最大排水能力1120m3/h。矿井安装有监测监控、人员定位、紧急避险、通讯联络、供水施救和压风自救等安全避险系统。

事故发生经过。

7.张德林,涌山煤矿采掘一区副区长(正职待遇),事故班跟班区长。对事故的发生负有主要责任。给予其行政撤职处分;撤销其安全资格证。

事故地点概况。

2017年6月1日两点班,约13时15分,掘一区当班值班区领导、技术副区长李国平和两点班点班区长武力国安排甘文会、王力永到2500副石门,将南五料场的两车料(1车小板、1车木撑子)调进2500副石门里,把2500副石门架线以里所有的各类矿车倒运至架线端头处,并讲解了一些安全注意事项。工作布置完后,李国平让点班区长武力国安排1名班长到2500副石门组织倒运矿车工作,因掘一区施工的2423工作面人员紧张,武力国建议不再派班长,李国平默许了武力国的建议,甘文会、王力永2人未再参加班前会直接换衣服下井,分别乘坐二水平14:40和二水平15:40人车到2500石门人车场。

8.吴杰锋,中共党员,涌山煤矿抽采队队长,负责矿井瓦斯抽采具体工作。对事故的发生负有重要责任。给予其行政记大过处分。

事故发生地点为东三1煤北部回风探巷掘进工作面。该巷位于东三1煤采区北部、东三1煤北部集中皮带巷与东三1煤北部集中回风巷以西,该巷道以西37m为东三1煤北部进风探巷,以西125m为东三1煤北部探巷停头位置。2017年5月12日,自东三1煤北部集中皮带巷向西开口掘进东三1煤北部探巷,开口处标高+812m,至2017年6月30日掘进230m,煤厚变至1.4m,停止掘进并在150m处打密闭墙,停头处标高+822m,以西为薄煤区或无煤区。2017年7月1日,自东三1煤北部探巷向南开口掘东三1煤北部进风探巷,到7月29日上山掘进116m,开口处标高+821m,迎头标高+843m。7月20日,自东三1煤北部探巷向北掘东三1煤北部回风探巷,事故前已掘进21m。东三1煤北部回风探巷断面为矩形,宽4.6m、高3.2m,煤厚3.2m,倾角7~10°,采用炮掘工艺,锚网索支护,沿顶板下山掘进,安装有跟头刮板输送机。

2017年6月1日两点班,井运区技术副区长苗阳和井运区三队队长组织召开班前会,讲解了2起事故案例及安全注意事项,传达区务会议精神。井运区三队班长常晓明下井后,按分工先在204车场指挥调度车辆,之后乘坐二水平15:40人车到2500石门人车场,按井运区两点班调度胡锦波安排,组织二水平南五矸子道回链、调料及拉运2500副石门里掘一区需上井的矿车等工作。

9.陈清华,中共党员,涌山煤矿副总工程师兼安全科科长,负责矿井安全检查日常工作。对事故的发生负有重要责任。给予其行政记过处分。

矿井水文地质情况。

在二水平南五放煤井道岔处,甘文会和王力永与井运区司机董满增、李国兴交代好需要调车的工作后,就进入2500副石门,17:13分左右到达了2500副石门2591运输上山下口,2人先人工将7辆矿车推至2500副石门架线端头位置,当推第8辆装满旧金属棚梁的叉子车至2591运输上山下口转车平台以里的位置时,因矿车重量及轨道质量等原因,矿车受阻不能前行。为完成当班任务,甘文会、王力永2人便将里、外2台JD-1型调度绞车的绳头挂在了需要外运的最后1辆装满木料的叉子车的车尾,在未用绳套加大链连接最后4辆矿车(由外至里分别为1辆工具车、1辆空叉子车、1辆装有上井JD-1型绞车的平车、1辆装满木料的叉子车)的情况下,违规用JD-1型调度绞车向外牵引最后4辆矿车,当4辆矿车与前面受阻的矿车碰撞后,因阻力较大,后4辆矿车中间又有1辆空叉子车,重量较轻,造成后3辆矿车脱轨,最后1辆装满大板的叉子车将到2500副石门里面查看矿车情况的井运区班长常晓明挤压在巷帮上。因最后1辆挤人的叉子车横在了巷道中,致外口JD-1型调度绞车绞车绳拉断后,开外口JD-1型调度绞车的王力永才发现发生了事故,到现场查看情况时,发现常晓明被挤在了巷帮上。

10.廖东明,中共党员,涌山煤矿通风科科长,负责矿井“一通三防”具体工作。对事故的发生负有重要责任。给予其行政记过处分。

1.地质构造情况。

事故救援情况:事故发生后,王力永立即叫甘文会过来,2人尝试挪动矿车未果后,王力永让甘文会到2500副石门架线端头处喊正在休息的井运区员工董满增、李国兴、宋秀田3人,李国兴等3人到达现场后,分头参与了事故救援和报告事故。在李国兴等人救援的同时,宋秀田找到2591下口的电话,向井运区二水平调度胡锦波报告了事故情况,此时为17:55,胡锦波接报告后,立即向矿调度室进行了汇报。李国兴回到电机车处,拿了1个千斤顶,将挤人叉子车顶出200mm左右后,王力永等人将常晓明救出。

11.周西华,中共党员,涌山煤矿党委书记,主持矿党委工作,3月11日乐平矿务局已对其进行了免职处理。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予其党内严重警告处分。

崔家寨井田含煤地层为侏罗系下一中统下花园组,主要岩性为砂岩和泥岩。井田内共确定大小断层1649条,其中正断层995条,逆断层654条。1#煤为最下一层可采煤层,呈不连续的孤立块段状。可采面积由3个可采块段组成,其中东部块段为1#煤主要块段,煤层厚度0~4.67m,一般2~3m。

18:00矿调度室接到汇报后,立即启动应急预案,通知救护队、医院等单位,18:18救护队到达新井下井口,19:19救护队及开滦范各庄医院的医生到达现场,进行急救,20:04护送伤员上井,20:10到开滦范各庄医院急救室抢救,21:18分经抢救无效宣布死亡。

12.王敏,中共党员,乐平矿务局通风处处长,负责局属矿井的“一通三防”管理工作。对事故的发生负有重要领导责任。给予其行政记过处分。

2.水文地质条件。

三、事故发生的原因

13.吴平德,中共党员,乐平矿务局安全监察局副局长,负责安全监察局的日常工作。对事故的发生负有重要领导责任。给予其行政记过处分。

主要含水层。

在2500副石门由里向架线端头倒运矿车过程中,现场作业人员违反规定,在矿车之间不连链的情况下,采用JD-1型调度绞车牵引最后1辆矿车车尾的方式拉运5辆矿车,致使最后3辆矿车突然脱轨,最后1辆装满木料的叉子车将进入2500副石门查看矿车情况的井运区班长常晓明挤压在巷帮上致死。

14.温跃华,中共党员,乐平矿务局副总工程师兼生产技术处处长,协助局总工程师分管“一通三防”工作。对事故的发生负有重要领导责任。给予其行政记过处分。

寒武系灰岩岩溶裂隙承压含水层:该层为煤系基底,主要分布在井田北部及东北,岩溶裂隙不发育,富水性较弱。井田范围内奥灰水受单侯矿疏水降压影响,目前近疏干状态,局部地段水位高于1#煤。

1.现场施工人员违章作业。一是掘进一区员工甘文会、王力永在没有人员截人,没有用绳套或大链连接矿车的情况下,违章使用JD-1型调度绞车牵引最后1辆矿车尾部拖拉5辆矿车,致最后3辆矿车脱轨伤人;二是井运区现场班长常晓明,违反“行车不行人,行人不行车”规定,未躲避至安全地点,而是与矿车同行。

15.吴庭龙,中共党员,乐平矿务局副局长、总工程师,负责局技术和“一通三防”工作。对事故的发生负有重要领导责任。给予其行政记过处分。

下奥陶统灰岩岩溶裂隙承压含水层:该层岩性以灰岩为主,岩溶裂隙发育极不均一。矿井投产初期水位标高+961.72~+972.13m,随着矿井开采过程中对该含水层水的疏放及临近矿井单侯矿的疏排,水位标高在井田范围内降至1#煤以下,单位涌水量0.122~0.961L/s.m,渗透系数2.187~7.586m/d,富水性中等,补给条件不良,利于疏排降压。

2.安全管理不到位。一是掘进一区忽视2500副石门向外倒运矿车的安全管理,未明确倒运矿车的安全管理制度;有关管理人员明知应由4人才能采用绞车牵引方式倒运矿车,未考虑现场工作环境,只派2人进行倒车作业,客观上埋下了现场违章作业的隐患;二是井运区对石门运输的安全管理不够重视,没有明确现场人员的职责范围及配合掘进区倒运矿车的安全注意事项,致进入掘进区倒运矿车作业区的常晓明被挤伤;三是隐患排查不认真,隐患治理不到位,未排查出2500副石门轨道质量问题,更未采取任何措施进行治理;四是安全监督检查不到位,各级安管人员忽视了对石门架线端头以里倒车作业的安全检查,致现场安全技术措施得不到落实。

16.骆黄艳,中共党员,乐平矿务局副局长兼局安全监察局局长,分管全局安全和职工教育工作。对事故的发生负有重要领导责任。给予其行政警告处分。

下花园组下段砂岩裂隙承压含水层:井田均有分布,以中细砂岩、粉砂岩为主,厚度5.24~33.69m,裂隙不发育,富水性极弱,单位涌水量0.000048~0.004L/s·m,渗透系数0.000413~0.00173m/d。

3.现场作业环境不良。2500副石门轨道质量差,部分轨道轨面近乎与道心持平,轨道起伏较大,致矿车运行不畅。

17.付华东,中共党员,乐平矿务局局长,主持局行政全面工作。对事故的发生负有领导责任。责成江西省能源集团公司对其进行诫免谈话,并向江西省能源集团公司作出书面检查。

下花园组上段砂岩裂隙承压含水层:井田均有分布,以细砂岩为主,平均厚度22m,裂隙不发育,富水性极弱,单位涌水量0.000046~0.016L/s·m,渗透系数0.000252~0.0666m/d。

4.安全教育、培训不到位。员工安全意识差,岗位危险预知、危害辨识能力较低;煤矿事故案例警示教育未取到实质作用。

对责任单位的行政处罚

第四系砂砾卵石孔隙承压含水层:井田内广泛分布,厚度4.27~34.47m,单位涌水量0.063~0.371L/s·m,富水性为中等。

五、事故性质

依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定,给予涌山煤矿罚款60万元的处罚。

矿井充水条件。

经事故调查组对事故原因的调查分析,认定此事故是一起责任事故。

三、同意事故调查组提出的防范措施

矿井主要充水水源为老空水和含水层水。老空水主要包括1#煤以上各可采煤层开采后形成的采空积水,以及井田内小煤矿开采时形成的老空积水。崔家寨矿井田范围内有14个小煤矿,井田边界附近有13个小煤矿,均有很大程度的超层越界开采现象,破坏地质储量1.6亿吨(占原有地质储量的48.5%),在崔家寨矿井田范围内留下了大量采空区,1#煤揭露小煤矿巷道80次。根据河北省资源整合要求,其中24处煤矿已于2008年前实施关闭。井田范围内现保留有3个小煤矿:崔家寨矿北一井、崔家寨矿北二井、崔家寨矿北三井,作为崔家寨矿的独立采区,北一井允许开采煤层为5#、6#、7#、8#、9#煤层,北二井、北三井允许开采煤层4#、5#、6#煤层。

六、责任认定及处理建议

有关单位要深刻吸取事故教训,开展事故警示教育,按照事故调查报告提出的防范措施认真抓好整改,切实加强煤矿安全生产工作,确保煤矿生产安全,有效防范、坚决遏制事故的发生。

3.事故前的地质及水文地质工作。

通过对事故的调查分析,事故调查组提出如下责任认定和处理建议:

请有关单位将处理意见的落实情况于2015年5月28日前报送江西煤矿安全监察局备案。

1985年10月,河北省煤田地质勘探公司第四勘探队提交了《河北省蔚县矿区崔家寨井田精查地质报告》。

对事故责任人员的责任认定及处理建议:

附件:江西煤业集团有限责任公司涌山煤矿“2.28”较大煤与瓦斯突出事故调查报告

1999年11月,河北煤田地质局第四地质队、河北省蔚州矿业有限责任公司、中煤第四十九工程处、中煤河北建井四处共同提交了《开滦蔚州矿业有限公司崔家寨矿井建井地质报告》。

1.王力永,范各庄矿业分公司掘进一区两点班工人,负责事故当班2500副石门向外倒车、调料工作。违反《3573N工作面系统掘进作业规程》中第七节第九运料安全技术措施、第十二联车安全技术措施的规定,在无人截人、有人员在巷道内行走、矿车没有连接的情况下,牵引最后1辆矿车尾部拖拉5辆矿车,致最后3辆矿车脱轨伤人致死,对事故的发生负直接责任;事故调查过程中作伪证。依据《最高人民法院
最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释[2015]22号)第一条、第二条、第六条之规定,建议移送司法机关依法追究刑事责任。

江西煤矿安全监察局

2006年9月,安徽省煤田地质局物探测量队提交了《开滦蔚州矿业有限责任公司崔家寨矿东三东四采区三维地震及瞬变电磁综合勘探报告》。

2.
甘文会,范各庄矿业分公司掘进一区两点班工人,负责事故当班2500副石门向外倒车、调料工作。违反《3573N工作面系统掘进作业规程》中第七节第九运料安全技术措施、第十二联车安全技术措施的规定,在无人截人、有人员在巷道内行走、矿车没有连接的情况下,牵引最后1辆矿车尾部拖拉5辆矿车,致最后3辆矿车脱轨伤人致死,对事故的发生负直接责任;事故调查过程中作伪证。依据《最高人民法院
最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释[2015]22号)第一条、第二条、第六条之规定,建议移送司法机关依法追究刑事责任。

2015年4月28日

2016年4月,崔家寨矿编制了《开滦蔚州矿业有限责任公司崔家寨矿矿井水文地质类型划分报告》,经蔚州公司批复,确定矿井水文地质类型为中等型。

3.常晓明,范各庄矿业分公司井运区三队两点班班长,负责二水平南四、南五区域架线端头以外调车

2016年9月,崔家寨矿重新修编了《开滦蔚州矿业有限责任公司崔家寨矿生产地质报告》。

、运输工作。未落实“行车不行人、行人不行车”的规定,在绞车运行过程中,违章在车辆运行的巷道内行走,造成运输事故,对事故的发生负直接责任。鉴于其在事故中死亡,建议免予责任追究。

2017年2月18日,崔家寨矿地测科提交了《开滦蔚州矿业有限责任公司崔家寨矿东三1煤北部探巷水文情况分析报告》,对包含东三1煤北部回风探巷在内的区域水文地质情况进行了分析,只确定东三1煤北部回风探巷前方683~1173m区域分布有1处物探采空区,并要求靠近物探采空区应严格执行超前钻探。

4.李国平,中共党员,范各庄矿业分公司掘进一区技术副区长,负责掘进一区技术管理工作,监督安全技术措施的现场落实,事故发生当班的区值班领导。在事故发生当班安排工作时,2500副石门向外倒车作业安排工力不足,未考虑2500副石门轨道质量差及井下运输的有关规定,只安排2人作业,埋下了现场工人违章作业的隐患,对事故的发生负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予行政降级处分。

2017年7月1日,崔家寨矿地测科提交了《开滦蔚州矿业有限责任公司崔家寨矿2017年7月份采掘开工作面水害预报》,将东三1煤北部回风探巷7月份掘进范围内水文地质情况确定为简单,只有顶板砂岩裂隙水影响掘进。

5.武力国,范各庄矿业分公司掘进一区两点班点班区长,负责掘进一区两点班的管理工作。在事故发生当班,未按李国平要求,安排1名班长牵头指挥2500副石门的倒车作业,未巡视2500副石门倒车作业现场,对事故的发生负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予行政降级处分,并免去点班区长职务。

二、事故发生及应急处置情况

6.齐力,范各庄矿业分公司掘进一区安全副区长,负责掘进一区安全管理工作。对2500副石门向外倒车作业的安全管理制度建设、隐患排查治理、安全监督检查不到位,致现场存在安全管理方面的诸多漏洞,对事故的发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予行政记大过处分。

事故发生经过。

7.张文龙,中共党员,范各庄矿业分公司掘进一区区长,负责掘进一区全面安全管理工作,是掘进一区安全生产第一责任人。对2500副石门向外倒车过程中存在的诸多问题失察,对2500副石门倒车作业现场存在的轨道质量等隐患认识不到位,未落实隐患排查治理制度,对事故的发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予行政撤职处分;依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条之规定,建议给予警告处分。

2017年7月29日13时20分,巷修队召开中班班前会,安全队长唐立新主持班前会,机电队长郝海德跟班。该班是检修班,出勤人员分2组,班长秦贝雷、副班长苗俊及工人秦永辉、邓海生、贾朋芳、王书周、李国堂、程林军等8人一组到东三1煤北部回风探巷掘进工作面;郝海德、秦国亮等7人检修北部探巷和进风探巷的皮带运输机。

8.杨俊峰,中共党员,范各庄矿业分公司掘一区党支部书记,负责掘进一区安全生产教育和培训工作。2017年5月31日,由安全管理部调任掘进一区党支部书记,隐患排查治理和安全监督管理不到位,对事故的发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予行政记过处分。

约15时20分,中班人员下井。秦贝雷与早班班长在井下交接班后,确定中班工作为扩帮、清理迎头浮煤、补打锚杆。李国堂在外面开皮带运输机,秦永辉、邓海生、贾朋芳、王书周、程林军等5人在距巷口5m处扩帮。期间郝海德带秦国亮去了进风探巷检修皮带运输机保护。苗俊先到工作面迎头做准备工作,秦贝雷安排完外面工作后到迎头,苗俊向秦贝雷汇报说迎头有1.5m左右长的积水,没过了刮板输送机机尾,比平时上一班打眼儿洒水形成的积水多一点。2人用铁锹把试了试水,不太深,检查水管后发现不是水管漏水,秦贝雷安排苗俊清煤,自己去开刮板输送机带水。开了约5分钟,苗俊出来告诉秦贝雷说水未减少,秦贝雷与苗俊再次来到迎头观察。2人用铁锹把试了试,发现水位上升了10cm左右,积水处开始冒泡,紧接着开始喷水,水柱瞬间喷到顶板。秦贝雷大喊出水了,2人开始边喊边往外跑,扩帮的5人也一起沿东三1煤北部探巷往东三1煤北部集中皮带巷跑,途中遇见检修皮带运输机的另一组5名工人,12人一起往外跑。邓海生刚跑几米,想起他看见秦国亮和郝海德去进风探巷了,就掉头往进风探巷跑,去通知郝海德、秦国亮2人透水了。秦贝雷等人跑到东三1煤北部集中皮带巷局部通风机处清点人数时发现少了邓海生、贾朋芳、郝海德、秦国亮等4人,秦贝雷马上电话报告了调度室。

9.郑立成,范各庄矿业分公司安全管理部监察员,负责掘进一区两点班安全检查工作。未尽到现场安全监督职责,对2500副石门存在的安全生产事故隐患排查、检查不到位,对事故的发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予行政记大过处分。

事故报告情况。

10.纪立东,中共党员,范各庄矿业分公司井运区三队队长,负责各个石门的调车倒料、生产班煤仓尾煤运输及大巷的文明生产工作。对石门运输的安全管理不够重视,没有明确石门运输现场人员职责范围及配合掘进区倒运矿车的安全注意事项,对职工安全生产教育和培训不到位,员工安全意识差,危险预知、危害辨识能力不强,安全生产事故隐患排查、检查不到位,对事故的发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予行政降级处分。

2017年7月29日15时50分许,崔家寨矿东三1煤北部回风探巷掘进工作面迎头透水,当班班长秦贝雷于15时57分向矿调度室电话报告事故情况;调度室值班调度员第一时间向值班矿领导和矿长刘建军报告,并于16时38分向蔚州公司调度室报告;23时50分,河北煤矿安监局张家口监察分局接到崔家寨矿的事故报告。

11.刘亮,中共党员,范各庄矿业分公司井运区区长,负责井运区全面安全生产工作,是井运区安全第一责任者。对石门运输的安全管理不够重视,没有明确石门运输现场人员职责范围及配合掘进区倒运矿车的安全注意事项,对职工安全生产教育和培训不到位,员工安全意识差,危险预知、危害辨识能力不强,安全生产事故隐患排查、检查不到位,对事故的发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予行政记大过处分。

经调查,认定崔家寨矿迟报较大涉险事故。

12.王占义,中共党员,范各庄矿业分公司井运区党支部书记,负责井运区安全生产教育和培训工作。对职工安全生产教育和培训不到位,员工安全意识差,危险预知、危害辨识能力不强,未认真履行“一岗双责、党政同责”的职责,安全生产事故隐患排查、检查不到位,对事故的发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予行政记大过处分。

应急处置情况。

13.刘国生,中共党员,范各庄矿业分公司主管掘进副总工程师,负责掘进技术管理工作。技术管理不到位,对掘进一区作业规程及安全技术措施执行情况缺乏监督,对事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予行政警告处分。

7月29日15时57分,崔家寨矿调度室接到巷修队中班班长秦贝雷报告事故的电话。调度员刘山、周亮立即启动应急救援预案。矿长刘建军、总工程师杨青山等矿领导陆续到达调度室,成立抢险救援指挥部,刘建军任组长,下设7个小组。同时命令井下带班的安全矿长孙占刚赶往现场,成立现场救援指挥部,并任组长;矿长助理姚志峰、安管部部长霍拴文下井赶往现场;各单位随时待命。17时03分,蔚州公司救护队2个小队15名救护队员赶到崔家寨矿。

14.苏志,中共党员,范各庄矿业分公司生产准备副经理,分管掘进区和开拓区。对分管工作的部分环节监督不力,对基层管理人员要求不严、不细,对2500副石门存在的安全生产事故隐患排查、检查不到位,对事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予行政撤职处分;依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条之规定,建议给予警告处分。

16时40分,孙占刚到达东三1煤北部集中皮带巷皮带运输机机头电话处,现场了解情况后向调度室电话报告情况。孙占刚指挥救援人员向北探巷巷口方向清理杂物,争取尽快打通通道,通风区人员负责监测气体,救护队人员负责监护。

15.姚福海,中共党员,范各庄矿业分公司机电副经理,负责机电科、机采科、井运区的安全生产工作。对井运区安全管理工作监督不力,对事故的发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予行政记过处分。

7月29日约17时20分,东三1煤北部运料斜巷恢复供电,斜巷里1台潜水泵开始排水,随后从地面调集了2台水泵运往排水点加大排水能力。

16.乔晓纯,中共党员,范各庄矿业分公司经理,负责全面管理工作。对基层单位工作环节监督不力,对基层管理人员要求不严、不细,对事故的发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项和《安全生产事故罚款处罚规定》第十八条第项之规定,建议给予行政降级处分,处上一年年收入30%的罚款。

同时,应急救援指挥部决定在东三1煤北部集中皮带巷三部皮带运输机机头处向被困人员所在的东三1煤北部进风探巷施工钻孔,力争尽快供风供氧。7月30日2时许开始打钻,11时许第1个钻孔施工完毕,未能打透。随后同时施工第2、第3个钻孔。

17.杨喜民,中共党员,范各庄矿业分公司党委书记,负责公司党委工作。未认真履行“一岗双责、党政同责”的职责,对基层单位安全生产教育和培训监督不力,员工安全意识差,危险预知、危害辨识能力不强,对基层单位管理人员要求不严、不细,对事故的发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项和《安全生产事故罚款处罚规定》第十八条第项之规定,建议给予行政降级处分,处上一年年收入30%的罚款。

至7月30日15时55分,东三1煤北部探巷已清理25m,杂物距顶板约0.7m,救援人员对顶板进行了简单支护。15时57分,在现场指挥救援工作的河北煤矿安监局党组书记、局长周德昶对井下气体和巷道顶板情况进行周密分析后,果断命令救护队队长张春玉立即带领队员佩戴呼吸器进入北部探巷搜寻被困人员,在进风探巷巷口往里约50m处,发现了郝海德、邓海生、秦国亮等3人,3人精神状态良好,可以自己行走。16时57分救护队员护送3人升井。8月1日1时59分,救援人员在东三1煤北部集中回风巷与东三1煤三联巷交叉口往下16m处发现贾朋芳尸体,救援工作结束。

对责任单位的处理建议

善后处理情况。

范各庄矿业分公司发生一起死亡1人的责任事故,依据《安全生产法》第一百零九条第项之规定,建议对范各庄矿业分公司处以25万元的罚款。

郝海德、邓海生、秦国亮等3人升井后,立即被送至蔚州公司医院进行了身体检查,3人身体状况均良好。8月1日1时59分,救援人员发现贾朋芳后,立即将其送至蔚州公司医院,5时21分,蔚州公司医院宣布贾朋芳死亡,死亡原因为淹溺。经崔家寨矿与贾朋芳家属协商后,按照国家有关规定进行了赔偿。

六、防范和整改措施

三、事故原因和性质

1.范各庄矿业分公司要立即开展隐患大排查,特别是针对机电运输方面,要严格落实机电运输管理制度,加强轨道维护,规范员工操作,落实责任,从根本上消除事故隐患。

崔家寨矿在掘进东三1煤北部回风探巷前,未查明巷道前方的小煤矿积水老空区;巷道接近积水老空区时,未采取探放水

2.加强生产管理,明确各基层单位的作业范围和环节,杜绝交叉作业,明确各类安全生产管理人员的责任,要细化安全管理工作,工力安排要符合现场的安全条件。

措施,在水压和采动的共同作用下,积水溃破残余煤柱,造成透水事故,致使1人死亡。

3.强化全矿井的安全管理,切实落实企业安全生产主体责任。细化并落实各级岗位安全生产责任制,增强各级各类安全管理人员的责任心,认真落实安全隐患排查及治理制度,坚决杜绝不排查或只排查不治理现象;要制定安全重点工作分析和处置制度,把住安全工作的重点。

1.矿井水文地质基础工作差。井田内小煤矿留下大量采空区,范围与积水情况不清,但矿井水文地质类型划分为中等型,与实际情况不符;矿井防治水技术路线中针对井田范围内小煤矿老空积水的防治措施只有地面调查与根据地面物探资料分析两种,未制定采取井下物探与钻探相结合的防治措施;基础台账未按规定填写,且未按要求整改。

4.严格员工的安全教育和培训,增强各级各类人员的安全意识,提高员工的安全知识水平和危害辨识能力;要深入开展事故案例警示教育,提高全员的法律意识。

2.防治水技术力量薄弱、技术管理不善。防治水专业技术人员不能满足安全生产需要,水文地质预测预报等技术资料由非水文地质专业技术人员编制;对井田范围内小煤矿老空积水的危害认识不够,掘进前未采用井下物探、钻探相结合的方式查明掘进地区的水文地质条件;编制掘进工作面水文地质情况分析报告过度依赖2006年的地面物探成果,未针对小煤矿老空积水情况不清的特点提出逢掘必探的措施,经逐级审核、检查,均未提出完善意见;水害隐患排查不认真,水害预报严重失实,经逐级审核、检查,均未提出完善意见。

5.
进一步抓好重大事故预防,确保矿井安全稳定。切实加强水、火、瓦斯等重大致灾因素监控,超前消除隐患,坚决杜绝重大事故。

3.对上级部门安全生产部署贯彻落实不认真。崔家寨矿在2个月内发生2起安全生产责任事故,暴露出来蔚州公司及崔家寨矿落实企业安全生产主体责任不到位。特别是2017年6月22日召开的全国煤矿水害防治工作视频会后,对会议提出的老空水害防治“四步工作法”中的“查全”、“探清”两步理解不深、贯彻落实不认真,掘进前未进行必要的补充勘探查明采空区范围和积水情况,在临近小煤矿老空区和资料不可靠的情况下未采取“有掘必探”的措施探清并消除水害隐患。

开滦能源化工股份有限公司

经调查认定,崔家寨矿“7·29”水害事故是一起责任事故。

范各庄矿业分公司“6.1”事故调查调查组

四、对事故有关责任人及责任单位的处理建议

2017年6月19日

对事故有关责任人的处理建议。

1.杨旭,崔家寨矿地测科水文地质技术员,负责崔家寨矿井下水文地质资料收集、水文地质预测预报等基础资料编制、水害分析工作。对井田范围内小煤矿老空积水的危害认识不够,掘进前未查明掘进地区的水文地质条件;编制掘进工作面水文地质情况分析报告未提出逢掘必探的措施;水害隐患排查不认真,水害预报严重失实。对事故的发生负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其留用察看处分。

2.杨杰,中共党员,崔家寨矿地测科副科长兼钻探队队长,负责崔家寨矿水文地质专业技术管理工作、水文地质资料的审核及水害隐患排查工作。对井田范围内小煤矿老空积水的危害认识不够,水害隐患排查不认真,掘进前未查明掘进地区的水文地质条件,审查掘进工作面水文地质情况分析报告和水害预报未提出完善意见;基础台账未按规定填写,且未按要求整改;对上级部门安全生产部署贯彻落实不认真。对事故的发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其行政撤职处分,同时建议河北煤矿安监局撤销其证号为130203198111162113的安全生产知识和管理能力考核合格证。建议由中共崔家寨矿党委按照党员管理权限依据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定给予其党内严重警告处分。

3.付辉,中共党员,崔家寨矿地测科科长,负责地测科全面工作。对井田范围内小煤矿老空积水的危害认识不够,水害隐患排查不认真,掘进前未查明掘进地区的水文地质条件,审查掘进工作面水文地质情况分析报告和水害预报未提出完善意见;组织编制的防治水技术路线不全面、矿井水文地质类型划分报告不符合实际;对上级部门安全生产部署贯彻落实不认真。对事故的发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其降级处分。建议由中共崔家寨矿党委按照党员管理权限依据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定给予其党内严重警告处分。

4.王永君,中共党员,崔家寨矿地测副总工程师,负责防治水技术管理工作。对井田范围内小煤矿老空积水的危害认识不够,审查掘进工作面水文地质情况分析报告和水害预报未提出完善意见;审查防治水技术路线、矿井水文地质类型划分报告不严;对上级部门安全生产部署贯彻落实不认真。对事故的发生负重要领导责任,依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其行政记大过处分。建议由中共崔家寨矿党委按照党员管理权限依据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定给予其党内警告处分。

5.杨青山,中共党员,崔家寨矿总工程师,具体领导防治水技术管理工作,矿防治水技术第一责任人。对井田范围内小煤矿老空积水的危害认识不够,审查掘进工作面水文地质情况分析报告和水害预报未提出完善意见;审查防治水技术路线、矿井水文地质类型划分报告不认真;对上级部门安全生产部署贯彻落实不认真。对事故的发生负有主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其行政撤职处分,同时建议河北煤矿安监局撤销其证号为130204196310252151的安全生产知识和管理能力考核合格证。建议由中共蔚州公司党委按照党员管理权限依据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定给予其党内严重警告处分。

6.孙占刚,中共党员,崔家寨矿副矿长,负责崔家寨矿安全生产监督管理工作。履行安全生产监督管理职责不力。对崔家寨矿2个月内连续发生2起生产安全事故负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其行政撤职处分。建议由中共蔚州公司党委按照党员管理权限依据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定给予其党内严重警告处分。

7.丁克彬,崔家寨矿副矿长,负责崔家寨矿采掘系统的安全生产工作,巷修队主管矿领导。履行安全生产监督管理职责不力。对事故的发生负有重要领导责任。鉴于丁克彬在崔家寨矿“2017·6·11”运输事故中被给予撤职处分(此次事故发生时开滦有限责任公司尚未正式下发文件执行处分),建议由中共蔚州公司党委按照党员管理权限依据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定给予其党内严重警告处分。

8.刘建军,中共党员,崔家寨矿矿长、党委书记,负责安全生产全面工作,矿防治水工作第一责任人。对井田范围内小煤矿老空积水的危害认识不够,审查防治水技术路线、矿井水文地质类型划分报告不认真;防治水专业技术人员配备不能满足安全生产需要;对上级部门安全生产部署贯彻落实不认真。对事故的发生负有重要领导责任,对崔家寨矿2个月内连续发生2起生产安全事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项、《安全生产法》第九十一条第二款之规定,建议给予其行政撤职处分,五年内不得担任煤矿主要负责人,同时建议河北省安全生产监督管理局撤销其证号为130205197205031219的安全生产知识和管理能力考核合格证。建议由中共蔚州公司党委按照党员管理权限依据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定给予其撤销党内职务处分。依据《安全生产法》第九十二条第项之规定,对刘建军处上一年度收入(2016年度收入143522.08元)百分之三十计4.3万元的罚款。

9.王桂臣,中共党员,蔚州公司生产技术部地测科科长,负责对蔚州矿区煤矿防治水技术指导和规范管理、指导各矿水文地质类型划分报告的编制和审批备案工作。对崔家寨矿存在矿井水文地质基础工作差、防治水技术管理不善、对上级部门安全生产部署贯彻落实不认真等问题失察。对事故的发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其行政记大过处分。建议由中共蔚州公司党委按照党员管理权限依据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定给予其党内警告处分。

10.桑泽宏,中共党员,蔚州公司地测副总工程师,负责蔚州矿业公司地测防治水技术管理工作。对崔家寨矿存在矿井水文地质基础工作差、防治水技术管理不善、对上级部门安全生产部署贯彻落实不认真等问题失察。对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其行政记过处分。

11.张连海,中共党员,蔚州公司总工程师,蔚州公司安全生产技术管理第一责任人,负责蔚州公司技术管理工作。对崔家寨矿防治水工作督导不力,对上级部门安全生产部署贯彻落实不认真。对事故的发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其行记大过处分。建议由中共蔚州公司党委按照党员管理权限依据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定给予其党内警告处分。

12.刘兆明,中共党员,蔚州公司总经理,蔚州公司安全生产委员会副主任,负责蔚州公司安全生产全面工作。对崔家寨矿安全生产工作督导不力,对上级部门安全生产部署贯彻落实不认真。对事故的发生负领导责任,对崔家寨矿2个月内连续发生2起生产安全事故负领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,建议给予其行政警告处分。

13.邓立新,中共党员,蔚州公司董事长、党委书记,蔚州公司安全生产委员会主任,蔚州公司安全生产第一责任人、防治水工作第一责任人,负责蔚州公司安全生产全面工作。对崔家寨矿安全生产工作督导不力。对事故的发生负领导责任,对崔家寨矿2个月内连续发生2起生产安全事故负领导责任。建议责成其向开滦有限责任公司作出书面检查。

对事故单位的处罚建议。

1.崔家寨矿发生责任事故,依据《安全生产法》第一百零九条的规定,对开滦蔚州矿业有限责任公司崔家寨矿罚款50万元。

2.崔家寨矿迟报较大涉险事故,依据《安全生产事故信息报告和处置办法》第二十五条的规定,给予崔家寨矿警告,并处罚款3万元。

根据《生产安全事故罚款处罚规定》(国家安全监管总局令第77号)第七条第一款第项之规定,以上对事故责任人、事故煤矿的行政罚款,由河北煤矿安全监察局张家口监察分局实施。

五、事故防范措施

重新划分矿井水文地质类型。

崔家寨矿要严格按照《煤矿防治水规定》的要求,认真分析矿井实际情况,重新划分矿井水文地质类型,蔚州公司要强化审查工作,确保矿井水文地质类型与实际相符。

查明井田范围内水文地质条件。

崔家寨矿要采用井下钻探、物探相结合的方式查明水文地质条件,尤其是井田范围内老空区的范围和积水情况,按规定填写有关基础台账、标注有关图纸。蔚州公司要强化对所辖资源整合煤矿的掌控,严防超层越界开采。

强化防治水技术管理。

崔家寨矿要配备能够满足安全生产需要的防治水专业技术人员,按照符合实际的矿井水文地质类型,制定切实的防治水技术路线,加强水害隐患排查,提升水文地质资料的编制、审核水平,坚持“逢掘必钻”的原则,做好水害防治工作。蔚州公司要加强对所属矿井的防治水技术管理和指导,提高防治水技术水平。

全面贯彻落实好上级安全生产部署。

蔚州公司要认真贯彻安全生产法律法规及上级的安全生产部署,切实落实企业安全生产主体责任。特别要针对此次事故,对2017年6月22日召开的全国煤矿水害防治工作视频会精神再贯彻、真落实,尤其是要深刻领会老空水害防治的“四步工作法”,督促各矿将“三专两探一撤”措施落到实处。

开滦蔚州矿业有限责任公司

崔家寨矿“7·29”水害事故调查组

2017年8月22日

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