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提出了对事故责任人和责任单位的处理建议,山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司瞒报事故调查报告

淮南矿业有限责任公司潘集第三煤矿“11.3”运输事故调查报告

山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司瞒报事故调查报告

山西坤龙煤业有限公司“10·1”一般运输事故调查报告

2018年11月3日0时46分,淮南矿业有限责任公司(以下简称淮南矿业集团)潘集第三煤矿(以下简称潘三矿)东四采区皮带下山机尾发生一起运输事故,造成1人死亡,直接经济损失83.3万元(不含事故罚款)。

2018年8月12日10时10分左右,山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司15103回采工作面回风顺槽420m处发生一起运输事故,死亡1人,直接经济损失人民币壹佰玖拾伍万元整(1,950,000元)。

2018年10月1日12时18分许,山西坤龙煤业有限公司4101综采工作面回风顺槽发生一起运输事故,造成1人死亡,直接经济损失142.25万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》等有关法律法规规定,2018年11月6日,安徽煤矿安全监察局淮南监察分局组织成立由淮南市公安局、淮南市总工会、淮南市安全生产监督管理局等单位组成的潘三矿“11·3”运输事故调查组(以下简称事故调查组)对事故进行调查,并邀请淮南市监察委员会派员参加(见附件1),开展事故调查工作。

2018年8月19日23时10分左右,山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司15105综采工作面机尾位置发生一起机电事故,死亡1人,直接经济损失人民币壹佰捌拾陆万元整(1,860,000元)。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定,10月1日,山西煤矿安全监察局吕梁监察分局会同吕梁市煤炭工业局、中阳县人民政府,组织中阳县公安局、中阳县安监局、中阳县煤炭工业局、中阳县总工会等单位,并邀请中阳县监察委员会派员参加成立了事故联合调查组。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘查、调查取证及综合分析,查清了事故发生的经过和原因,查明了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议及防范和整改措施,形成了事故调查报告。现将有关情况报告如下:

上述两起事故发生后,矿方蓄意隐瞒,未按规定向政府及有关部门报告。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,通过现场勘察、调查取证、技术鉴定及综合分析,查清了事故发生的经过和原因,认定了事故性质和责任,提出了对事故责任人和责任单位的处理建议,以及防范和整改措施。
一、事故单位基本情况

一、基本情况

根据舆情反映,盂县煤炭工业局及公安部门核查两起事故属实。山西省人民政府高度重视,楼阳生省长作出批示:瞒报事故一律严肃查处。林武常务副省长、王一新副省长、贺天才副省长、刘新云副省长分别作出重要批示。阳泉市委市政府主要领导非常重视,都作出重要批示,对事故调查工作提出了要求。

山西大土河焦化有限责任公司概况

潘三矿位于淮南市潘集区芦集镇,国有煤矿,隶属淮南矿业集团。井田走向长9.6km,南北宽5.8km,面积54.3km2。1979年6月开工建设,1992年11月建成投产,设计生产能力3.0Mt/a,核定生产能力5.0
Mt/a。截止2017年底,剩余可采储量38403.7万吨。2017年原煤产量426.7万吨,2018年计划产量440万吨,1-10月份原煤产量349.567万吨。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定,9月11日,山西煤矿安全监察局阳泉监察分局组织阳泉市安全生产监督管理局、阳泉市煤炭工业局、盂县公安局、盂县总工会、盂县煤炭工业局等有关单位成立了事故联合调查组,并邀请盂县纪委监委参加,同时聘请了3名专家组成专家组协助调查。

山西大土河焦化有限责任公司是吕梁市一座民营企业,地址位于山西省吕梁市离石区莲花街道办大土河村。

矿井采用立井、集中大巷和分区石门开拓,布置主井、副井、矸石井、东风井、西风井和深部进风井6个井筒。采用两翼对角式通风,主井、副井、矸石井和深部进风井进风,东风井、西风井回风。矿井现有两个水平,一水平标高-650m,二水平标高-817
m,一水平为生产水平,二水平正在开拓准备。一水平目前有东四、西三上部、西三中部三个生产采区,东四采区17102综采工作面正在生产。矿井主运系统采用立井箕斗提升,井下主运系统采用滚筒驱动带式输送机(以下简称皮带机)运输。矿井为煤与瓦斯突出矿井,水文地质类型中等。

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的基本原则,通过现场勘察、调查取证、技术认定、综合分析,查清了事故发生的经过和原因,认定了事故性质和责任,提出了对事故责任人和责任单位的处理建议以及防范措施。

山西大土河焦化有限责任公司现有煤业公司6座,(离石区3座分别为贾家沟煤业、炭窑坪煤业、王家庄煤业;中阳县3座分别为西合煤业,付家焉煤业、坤龙煤业),总井田面积54.1km2,总保有资源储量约49057.3万吨,资源储量约35571万吨,可采储量约20276.6万吨,总设计生产能力为6.3Mt/a,批准开采4、5、6、10号煤层;安全生产许可证由山西煤矿安全监察局颁发,编号为MK安许证字〔2017〕XQ029Y2B1,有效期:2017年12月22日至2020年12月21日。山西大土河焦化有限责任公司设山西大土河矿业投资有限公司,具体管理煤矿安全生产,公司内设8个职能部门,即:安全管理部、生产调度指挥部、通防部、机电部、地质测绘部、人力资源部、综合部、财务部,公司在册人员59人。

潘三矿设置安监处、生产技术科、调度所、机电管理办公室、通防办等安全生产管理机构,设有综采队、掘进区、开拓区等生产单位及通风区、监控中心、运输队、保运队等生产辅助单位,配备了安全生产管理人员,建立了安全生产责任制、风险管控和隐患排查治理、干部带班下井制度等相关安全生产管理制度。

一、 事故单位基本情况

山西坤龙煤业有限公司概况

矿井证照情况

主体企业基本情况

山西坤龙煤业有限公司隶属于山西大土河焦化有限责任公司,企业性质为民营独资,位于中阳县金罗镇土河村。根据晋煤重组办发﹝2009﹞45号文批复山西坤龙煤业有限公司为单独保留矿井。矿井于2017年7月1日进入联合试运转,矿井现有在册职工385人。

矿井证照齐全有效,为合法生产矿井。

1.晋能集团有限公司

山西坤龙煤业有限公司现开采4号煤层,矿井井田地质构造简单,水文地质类型中等,低瓦斯矿井,煤层平均厚度为1.39m,自燃倾向性为Ⅱ级自燃煤层,发火期为88天,煤尘具有爆炸性。4号煤全井田全区不带压开采,标高高于奥灰水水位标高;矿井正常涌水量为16m3/h,最大涌水量为34m3/h。

采矿许可证证号:C1000002011011120107891;有效期:2000
年4月28日至2030年4月28日。

晋能集团有限公司成立于2013年5月,位于山西省太原市迎泽区开化寺街,注册资本360亿元,资产总额2623亿元。该公司现拥有煤矿163座,生产矿井67座,合计产能7450万吨。

山西坤龙煤业有限公司建立了以“六长”为核心的安全管理机构,并配备了通风、机电、地测副总工程师,设有调度信息指挥中心、技术科、地测科、通风科、机电科、安检科、质标办、职防科和教育培训中心等科室,6个生产辅助队组,包括回采队、掘进队、地面机电队、井下机电队、通风队、探水队。

安全生产许可证证号:MK安许证字〔2017〕0016;有效期:2017年7月8日至2020年7月7日。

山西煤炭运销总公司成立于1983年12月9日,2007年7月19日更名为山西煤炭运销集团有限公司。2013年5月,山西煤炭运销集团有限公司与山西国际电力集团合并重组为晋能集团有限公司。

1.设计能力:根据晋煤重组办发〔2009〕45号文批准矿井设计生产能力为60万吨/年。

矿长安全生产知识和管理能力考核合格证证号:340403196603281451;有效期:2016年12月3日至2019年12月3日。

安全生产许可证证号:MK安证许字〔2018〕GQ088,有效期从2018年1月19日至2021年1月18日。营业执照统一社会信用代码:91140000070450154H,营业期限从2013年04月24日至2033年04月24日。

2.采掘布置:山西坤龙煤业有限公司现采4号煤层,划分为2个采区:41采区和42采区,现作业区域为41采区,布置有4101综采工作面(工作面长度200m,顺槽剩余长度214m),4102运输顺槽、4102回风顺槽掘进工作面(已贯通)。回采工作面采用走向长壁综合机械化采煤、全部垮落法管理顶板,掘进工作面采用掘进机落煤、锚杆+金属网+W钢带支护。

工商营业执照:91340400850221264U(1-1);有效期:2013年8月27日至长期。

公司按照《公司法》和法人治理结构,设有董事会、党委会、监事会、经理层、纪律检查委员会、工会委员会等经营管理体系和法人治理结构。下设有20个职能部门、3个专业管理局,10个直属中心。

3.矿井开拓方式:矿井采用斜—竖混合开拓方式,即主斜井、副立井和回风立井。主斜井斜长560米,倾角23度,用于提煤、进风等任务,兼矿井安全出口;副立井垂深230米,净直径5米,担负矿井运料、提矸、进风、人员上下和敷设管路等任务;回风立井垂深208米,净直径5米,担负矿井回风任务,装备梯子间,为矿井的另一个安全出口。

事故单位基本情况

晋能集团有限公司对下属矿井的安全管理由煤炭生产管理局、安全生产监督管理局(煤矿安全生产监督管理局)负责,两个专业管理局的职责为:负责相关专业隐患排查、“三违”分析及综治工作;组织相关专业安全检查,及时反馈安全信息;经常深入现场了解所分管专业现场生产情况,及时发现处理作业过程中的“三违”行为;与其它专业职能部室协调配合,组织综合性安全检查;随时掌握矿井相关专业及整体安全生产动态。

4.提升运输系统:主斜井安装DTL-100/20型带式输送机,配套电机功率为2×160kW,担负矿井原煤提升任务;副立井选用JK-3×2.2/31.5E型单滚筒提升机,
电机型号:YSP-10,功率:560kW,担负矿井辅助提升任务;运输上山配备DTL-80/20型带式输送机,配套电机:YBK2-250M-4,功率:2×55kW,担负矿井原煤运输任务;轨道大巷至轨道上山安装一部SQ-120/132B型无极绳连续牵引车,电机型号:YBK2,功率:132kW,铺设24kg/m钢轨;采掘工作面辅助运输采用JD-1.6调度绞车牵引1t系列矿车、材料车、平板车接力运输。

潘三矿保运队为矿、队二级管理,下设保运一班、二班、三班和供电班四个班组。保运队在册职工219人,配备队长1名、党支部书记1名、副队长3名(分别分管安全、技术、质量标准化)、主管技术员1名、技术员3名,其中分管质量标准化的副队长同时分管保运一班。保运一班在册职工60人,实行“三八”制作业,负责东翼第十一部皮带机、东翼第十二部皮带机、东四皮带机下山皮带机和东四皮带机下山架空乘人装置的设备运行及日常检修维护工作。

2.山西煤炭运销集团阳泉有限公司

5.供电系统:矿井供电采用双回路电源供电,一回引自距矿井3.5km的山西大土河焦化有限公司的110/35/10kV中心变电站10kV电源侧,架空导线为LGJ-150。另一回引自距矿3.5km的大土河2×1.5×104kVA电厂的10kV电源侧,架空导线为LGJ-150,两回线路分列运行,一回工作,一回带电备用。

事故地点概况

山西煤炭运销集团阳泉有限公司(以下简称阳泉公司)成立于1984年,位于阳泉市桃南北路,属于晋能集团有限公司的全资子公司,注册资本2亿元。该公司现拥有14个子公司。其中:绝对控股(股份在51%以上)子公司为:程庄煤矿、燕龛煤矿;相对控股(股份低于51%)子公司为:上社煤矿、上社二景煤矿、保安煤矿;其它类型控股煤矿为上社晋玉煤矿、二景和谐煤矿、旧街煤矿、鸿泰煤矿、恒泰常顺煤矿、恒泰皇后煤矿、燕煤聚银煤矿、恒泰新胜煤矿、郊区漾泉煤矿。

6.排水系统:副立井井底车场附近设主排水泵房和主、副水仓,水仓总容量为1100m3;主排水泵房安装三台DF155-30×10型水泵,配套电机:YB3-4型,功率:220kW,一台工作,一台备用,一台检修。

东四采区皮带下山长748m,平均角度10.5°,下山方向左侧安设DTL120/130/3×355S皮带机一部,承担东四采区煤炭运输,右侧安设RJHZ75架空乘人装置一部,担负东四采区人员运送。

目前生产矿井9座,总生产能力1110万吨/年;停缓建煤矿3座,总生产能力180万吨/年;关闭退出煤矿2座,总生产能力135万吨/年。

7.通风系统:矿井采用中央并列式通风,通风方法为机械抽出式。在回风立井安装两台轴流式通风机,型号:FBCDZ№-22/2×132,配备电机型号:YBF2355S-8,功率为2×132kW,一台工作,一台备用。主斜井、副立井进风,回风立井回风,矿井总进风量4126m3/min,总回风量4234m3/min;通风总阻力789.38Pa,等积孔2.99m2,矿井通风难易程度为容易。

下山皮带机运输长度672m,提升高度117m,安装倾角7.5~16°,带宽1200mm,额定带速4m/s,运输能力1300t/h,机尾滚筒规格为φ1000mm×1400mm,电机功率355kW×3。皮带机有两处受煤点,下部受煤点为17102综采工作面转载机出煤点,转载机和主运皮带直接搭接,转载机头处采用钢板作为挡煤板,旧皮带遮挡撒煤,挡煤板和旧皮带未做到全封闭,未按采区设计要求施工煤仓。皮带机装设有防打滑、跑偏、堆煤、撕裂等保护装置和沿线急停闭锁、烟雾监测、自动洒水、CST软启动装置及逆止器、盘式制动器,并装设有扩音电话、点铃信号等。

安全生产许可证证号:MK安许可证字〔2018〕GQ051Y2B2,有效期从2018年3月23日至2021年3月22日。营业执照统一社会信用代码:91140300110583980N,营业期限为长期有效。

8.防灭火系统:采煤工作面采用黄泥灌浆和喷洒阻化剂两种防灭火方式,配备1套JSG9型矿井移动式束管采样系统和GC-6980A型煤矿专用火灾气体色谱分析系统对煤层自然发火进行采样监测。地面站安装有二台DQ-50YPN25-20型离心式下液泥浆泵,灌浆管路选用Φ108×4mm无缝钢管,沿回风立井、回风大巷、回风上山经工作面回风顺槽到达采空区进行注浆。

东四下山皮带机尾行人侧及机尾滚筒后方设置镀锌钢管加工的防护栏,机尾防护栏上设置有人员通行闭锁门(打开闭锁门时皮带自动停止运行),机头行人侧设置有角铁、金属网焊接的防护栏,皮带机机头、机尾处装有视频监视摄像装置。

该公司按照《公司法》和法人治理结构,设有董事会、党委会、监事会、经理层、纪律检查委员会、工会委员会等经营管理体系和法人治理结构。下设生产指挥中心、安全生产监督管理部、生产技术部、机电供应部、一通三防部、地测与防治水中心、洗选加工部、煤炭销售部、晋煤物流部、聚昇公司等,并管辖盂县公司、平定公司、郊区公司。

9.“六大系统”:矿井选用KJ340型监测监控系统,实现对井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等的动态监控;选用KJ278型人员定位系统,实时掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况;选用KT450-D型WU无线数字调度系统,容量256门,完成矿井内部行政、生产调度等功能,井下设固定电话,局部直通电话;在井下采掘巷道、回风巷道作业处以及避难硐室均按设计安装了ZY-J型压风自救装置和GZJ-6型供水施救装置;在井底轨道大巷处设一个可容纳100人的永久避难硐室,在轨道上山与4101综采工作面顺槽联络巷处设2个可容纳25人的临时避难硐室。

东四下山皮带机2013年9月28日试运转。机尾防护栏2018年6月由保运队安装,机尾闭锁门2018年9月安装。

3.盂县恒泰煤炭实业有限公司

矿井证照齐全且在有效期内:

1.《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第六项:

盂县恒泰煤炭实业有限公司(以下简称恒泰公司)成立于2001年12月,位于盂县县城秀水西街,资产总额7.11亿元,隶属于山西煤炭运销集团阳泉盂县有限公司。

《采矿许可证》证号:C1400002009111220044250,有效自2016年11月2日至2023年11月2日。

生产经营单位的安全生产管理人员履行下列职责:制止和纠正违反操作规程的行为。

盂县恒泰煤炭实业有限公司下设三个煤炭生产企业,即:山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司(生产矿井,生产能力90万吨/年)、山西煤炭运销集团盂县常顺煤业有限公司(生产矿井,生产能力90万吨/年)、山西煤炭运销集团盂县恒泰新胜煤业有限公司(建设矿井,生产能力60万吨/年)。

《营业执照》注册号:140000115995245,营业期限2012年9月7日至2031年9月7日。

2.《煤矿安全规程》第三百七十四条第九项:

营业执照统一社会信用代码:91140322731924880B,营业期限:2001年11月8日至2025年11月7日。

矿井辅助运输系统

采用滚筒驱动带式输送机运输时,机头、机尾、驱动滚筒和改向滚筒处,应当设防护栏及警示牌。

该公司隶属于山西煤炭运销集团阳泉盂县有限公司,管理层设有董事长、党总支书记和山西煤炭运销集团阳泉盂县有限公司4名副总工程师。职能部室有生产调度指挥中心、技术工作部、安监部、基建部、一通三防部、地测防治水中心、机电供应部。

辅助运输由运料队负责,采用早、中班两班制作业。4101回采工作面所需的材料、设备在地面装车后,由副立井JK-3×2.2E提升机下放到井底车场,井下辅助运输线路敷设24kg/m钢轨,采用串车运输,在轨道大巷和41采区轨道上山采用SQ-120/132B无极绳连续牵引车运输,在采掘工作面顺槽内采用JD-1.6调度绞车接力运输,运至工作面用料地点。

3.淮南矿业集团《矿井大型固定设备管理实施细则》第二十三条第六项、《潘三矿大型固定设备管理实施细则》第二十一条第六项:

根据盂县恒泰煤炭实业有限公司和山西煤炭运销集团阳泉有限公司《授权委托管理协议》,山西煤炭运销集团阳泉有限公司对皇后煤业承担包括安全管理在内的全部管理职责,盂县恒泰煤炭实业有限公司按照山西煤炭运销集团阳泉有限公司的决策要求配合其开展相应工作,协助其捋顺相关管理工作,按照其要求为煤矿企业的对外经营、管理活动出具法律文书。

辅助运输设备选用见下表:

主运皮带机机头和机尾必须加装防护罩,运行期间严禁清理淤煤和处理故障,打开防护罩主运皮带机自动停车。

煤矿基本情况

轨道大巷、轨道上山无极绳连续牵引车(位于轨道上山顶部)

4.潘三矿《皮带机司机安全生产责任制》第5条:

1.矿井基本情况

JD-1.6调度绞车×2(位于4101回风顺槽80-110m处)

严禁在运行的皮带机架上干活、清理滚筒等。

山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司(以下简称皇后煤业),地址山西省阳泉市盂县路家村镇刘家村,建井时间2011年1月,投产时间2016年6月,开采煤层15#煤层,设计能力90万吨/年,核定生产能力90万吨/年。安全管理机构健全,采掘队组为本矿自有,销售为主体企业统一销售。该矿成立了以董事长,总经理为主任的安全生产委员会,设立有“五部一室”,分别为调度指挥中心、安监部、一通三防部、生产技术部、地测防治水部、机电部。

MPC1-6型平板车

5.潘三矿《皮带机司机操作规程》第10条:

该矿董事长为郭秋明,总经理为王建华,总工程师为赵建斌,生产副经理为冯斗祯,安全副经理为李进军,机电副经理为王新有,通风助理为石磊鑫。安全管理制度健全,以《山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司关于印发<安全生产委员会组织机构>的通知》(盂恒皇煤字[2018]71号)文件下发至各部门、队组。

梭车与平板车链接使用三环链,型号为:Φ34×135×55×3;板车与平板车链接,矿车与平板车链接使用五环链,型号为:34×135×55×5;插销Φ50×175。

皮带运行中严禁清理机头、机尾滚筒。

根据2009年根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发[2009]52号文件,山西恒兴泰煤业有限公司变更为山西煤炭运销集团盂县恒泰皇后煤业有限公司,属单独保留矿井,隶属于晋能集团。

二、事故发生前安全管理及政府监管情况

6.潘三矿《保运队皮带系统清理安全技术措施》:

2.矿井开采自然条件

事故单位、主体企业安全管理情况

设备运转时,不得越过安全防护设施清理;旁边有水沟、沉淀池时也可用水将撒煤冲出后,在防护栏外侧进行清理。如堆煤较多确需清理时,必须将皮带机控制开关停电、闭锁、挂牌,并将距离最近的急停开关闭锁后方准清理。

井田总体构造形态简单,总体为一轴向北东、向南西倾伏的背斜,两翼地层较平缓。煤层走向近东西向,向南倾,倾角3°-5°。矿井井田面积3.0284m2,批准开采煤层为8#、9#、15#煤层。

1、主体企业安全管理情况

7.潘三矿《保运队干部上岗查岗制度》第四项:

本矿现开采太原组下部15#煤层,煤层层位稳定,煤层厚度6.30m-8.41m,平均厚度7.51m,煤层结构简单,含夹矸0~3层。15#煤层伪顶为薄层泥岩,厚度约0.4m;直接顶为K2石灰岩,厚度约13.76m;老顶为砂质泥岩,厚度约11.51m。直接底板为泥岩或砂质泥岩,厚度约2.1m。本矿保有储量4457万吨,瓦斯等级为高瓦斯矿井,煤层自燃倾向性为II级,属自燃煤层,煤尘有爆炸性,水文地质类型为中等。

山西坤龙煤业有限公司主体企业为山西大土河焦化有限责任公司,主体企业专设山西大土河矿业投资有限公司管理所有矿业企业,负责山西大土河焦化有限责任公司所属煤矿安全技术、安全管理、职业卫生、环保和质量标准化工作的监督、指导和服务,负责所属煤矿企业安全生产现场的日常检查,结合实际情况开展安全生产大检查活动,抓“三违”,对“三违”人员按照公司相关制度考核执行,对上级部门和公司检查存在的安全隐患,进行跟踪、督促、落实,实现闭合管理,每月定期召开安全办公会议,解决公司所属煤矿安全生产中存在的各类问题。

发现现场人员有违章现象时,应立即制止,进行严肃批评教育,严格按规定进行处罚。

3.矿井各生产系统情况

山西大土河矿业投资有限公司明确一名副总经理,专门分管下属各煤矿安全生产工作,具体工作由安全管理部承担。同时,制定安全办公会议制度、安全检查制度、事故隐患排查与治理报告制度等安全生产管理制度,要求公司各直属机构和所属煤矿严格执行,确保煤矿生产安全。2018年度3至10月份公司各管理部门对山西坤龙煤业有限公司安全检查共9次,查出各类隐患42条;其中在6月26日、7月25日、8月15日三次检查中,因矿井联合试运转工期到期,责令矿井停工停产办理相关手续。

二、事故发生的经过、报告及应急处置情况

开拓开采系统:

2、煤矿安全管理情况

事故发生的经过

开拓方式为斜井立井混合开拓,共布置4个井筒,三个斜井,一个立井,分别为主斜井、副斜井、行人斜井、回风立井。井下布置有15105回采工作面、15103回采工作面两个,15107进风顺槽及15108回风顺槽两个掘进工作面。回采工艺为长壁式综采放顶煤,全部垮落法管理顶板;掘进方式为综掘,支护形式为锚网支护。

山西坤龙煤业有限公司成立了以矿长为首的安全生产管理机构,设立了矿、科、队三级安全管理机构,并配备了安全生产管理人员。矿长为安全第一责任人,配备了安全矿长分管矿井安全管理工作,并设有专职安全管理机构(安检科)。所有安全生产管理人员均取得了安全生产知识和管理能力考核合格证(安全资格证),特种作业人员取得特殊工种证件。煤矿对所有从业人员均进行了安全教育和培训。地面和井下所有作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关法律法规、标准和规程要求。

2018年11月2日20时30分,保运队副队长姚广兵主持召开集中班前会,其中保运一班出勤7人,副班长吴在飞安排魏义程负责东四采区下山皮带机尾运行维护,殷献城负责皮带机头运行维护。保运队技术员余明好跟班。

通风方法为机械抽出式,通风方式为中央分列式。主、副、行人斜井为进风井,立井为总回风井。主通风机选用2台FBCDZ-8-NO30A型轴流式通风机,配套电机功率2×450kW,一备一用。

煤矿制定了安全生产大检查制度,每月由矿长组织不少于3次的安全隐患大检查,定期组织开展“一通三防”、防治水、顶板、机电、运输专项检查,矿级领导跟带班下井日常巡查严格按照制度执行。2018年4至10月份由矿长及副矿长组织开展事故隐患排查31次,查出各类隐患323条,严格按照“五落实”要求进行整改,整改完毕后,由整改责任人申请验收,安检科组织相关专业人员进行复查验收销号。

23时43分,魏义程到达东四采区下山皮带机尾接班。23时54分,魏义程发现机尾皮带两侧撒煤,需要清理,向矿调度汇报。23时55分,矿调度通知保运队安排余明好到机尾查看情况。余明好赶到机尾,发现综采三队转载机下方(和主皮带搭接处)有撒煤,向矿调度汇报,调度通知综采三队跟班副队长刘剑琤安排人员清理转载机下方撒煤,刘剑琤安排转载机司机郑贵兵清理。3日0时37分,郑贵兵从防护栏缺口处进入防护栏内清理转载机下方撒煤,6分钟后从缺口返回转载机处继续清理。3日0时13分,魏义程通过行人侧防护栏缺口进入防护栏内清理正在运行的皮带机尾皮带两侧撒煤,0时19分,魏义程暂停清理,从缺口处返回;0时22分,魏义程再次从缺口进入防护栏内清理皮带机里侧撒煤,0时24分,保运队值班人员李明通过视频监视摄像装置发现魏义程在皮带运行时进行清理,电话通知余明好让魏义程撤到防护栏外。0时33分,余明好到皮带机尾处要求魏义程停止清理并撤出,魏义程随后从缺口离开。0时40分,魏义程又从缺口进入防护栏内绕过运行中的皮带机机尾进入皮带机里侧清理;0时46分,魏义程面向皮带机上山方向岔腿骑坐在机尾里侧机架上弯腰清理作业时被卷入皮带机尾滚筒。

地面工业场地新建35kV变电站,一回路引自距离1.8km的刘家村110kV变电站,另一回路引自距离7.7km的青崖头110kV变电站。35kV变电站内设2台SZ11-10000/35型,变比35/10kV,容量为10000kVA动力变压器。以10kV电压供井下用电,380/220V电压供工业场地低压设备用电。井下设有中央变电所和采区配电室供各用电地点。

地方人民政府及安全监管部门履职情况

事故报告经过

提升运输系统:

中阳县人民政府派驻山西坤龙煤业有限公司驻矿安监组,负责对山西坤龙煤业有限公司安全监管,对各级单位查出的隐患督促整改。

11月3日0时46分,技术员余明好向保运队值班李明汇报魏义程在东四皮带下山皮带机机尾被卷入滚筒内,李明立即向矿调度汇报。1时03分,潘三矿调度所向淮南矿业集团调度室汇报。2时47分,矿保健站医生向矿调度汇报魏义程已死亡,矿调度随即向安徽煤矿安全监察局淮南监察分局汇报。

主斜井采用DTL100/63/2×250型固定式带式输送机担负矿井煤炭提升任务。井下主运输、采区运输、工作面顺槽运输采用带式输送机,采煤工作面运输为刮板输送机。副斜井提升方式为单勾串车提升,安装JK-3×2.2型单滚筒提升机一部,功率为560kW,担负矿井矸石、材料、设备等所有辅助提升任务。行人斜井安装有架空乘人装置,型号为RJY45-22/535。井下辅助运输为梭车运输。

中阳县煤炭工业局五人包保小组2018年4至10月份对山西坤龙煤业有限公司安全检查共24次,下达文书24份,查出各类隐患113条,对查出的隐患以“五落实”下发矿方责任人限期整改、复查验收销号。6月1日在检查工作时因矿井联合试运转工期到期向该矿下达了停止一切生产建设作业指令,8月20日下达了同意复工复产的指令。

应急处置情况

主排水系统:

三、事故发生经过及抢救情况

11月3日0时46分,魏义程在机尾清理时被卷入皮带机尾滚筒,综采三队转载机司机郑贵兵发现后立即停止转载机,向东四下山皮带机司机发出停车信号,并告知保运队跟班人员余明好,余明好查看后立即向保运队值班李明汇报;东四下山皮带机司机殷献城接到停车信号立即停止皮带机运行。矿调度接到电话后立即安排抢救,并通知矿相关领导。在附近的综采三队副队长刘剑琤得到情况后带郑贵兵等4人将魏义程抬出,抬至东四皮带机下山五车场腰巷经保健站医生检查后升井送至东方医疗集团凤凰医院。2时47分,矿保健站医生向矿调度汇报魏义程死亡。

副斜井井底车场附近布置主排水泵房及主水仓、副水仓,主水仓容积为380m3,副水仓容积为270m3,主排水泵选用3台DF155-67×4型矿用耐磨防腐多级离心式水泵,配套电机功率185kW,扬程268m,流量155m3/h,矿井正常涌水量30m3,一台水泵(一台使用一台备用一台检修)运行能满足要求,最大涌水量90m3,联合排水能满足要求。

事故发生经过

现场跟班及带班情况

安全避险六大系统情况

2018年10月1日早班运料队队长郝长生组织召开班前会,安排当班运料队在4101回风顺槽回收道轨、枕木及风水管,同时讲了安全注意事项,并安排了具体工作。早上6:35分刘全明、付志军、冯福平、张耀文入井,通过轨道上山无极绳绞车把矿车运送到4101首采工作面回风顺槽。到达作业地点后四人把物料装到平板车上,装好物料捆绑一道绳后,刘全明安排付志军、冯福平两人分别开上下两部调度绞车,张耀文负责跟车。随后张耀文把沿途挡车门打开后又返回原地发开车信号,张耀文发了电铃信号,平板车就开始行车,张耀文与平板车同行,刘全明继续在装料点整理。付志军在绞车运行时发现钢丝绳突然松动并隐约听到叫声,立即停止绞车运行并刹车,事故发生,此时时间为12点18分许。

事故当班井下带班矿领导为掘进副总工程师张跃怀,事故发生时在西三大巷巡查。保运队井下跟班人员为技术员余明好,事故发生时在东四皮带下山转载机附近巡查。

井下共布置一个永久避难硐室位于轨道上山与胶带上山之间,可同时容纳100人。监测监控系统型号为KJ70X,人员定位系统型号为KJ128A,通讯系统型号为SOC-8000/512,广播系统型号为KTK113,无线通信系统型号为KT105A。压风自救系统、供水施救系统均在所有避灾路线配设有管路,安设了三通和阀门。工作面压风供水自救装置型号为ZYJ型压风供水自救装置。

事故抢救情况

三、事故现场勘查及技术分析

采矿许可证:证号C1400002009121220046149,有效期2012年10月15日至2027年10月15日;营业执照:统一社会信用代码91140000110727438Y,有效期1989年10月12日至2029年10月12日;安全生产许可证:编号MK安许证字[2017]GC382B1,有效期2016年6月8日至2019年6月7日。

事故发生后,付志军离开绞车沿着矿车行进的方向察看,当行走约50米(此处距4101综采工作面回风顺槽与回风上山交叉口126m)时发现矿车掉道侧翻,张耀文侧躺在回收的道轨、水管下面呻吟,付志军立即叫喊在装料点的带班长刘全明进行救援,刘全明立即跑过来,随后冯福平也从下部绞车处赶过来,三个人开始组织抢救,抢救的同时刘全明向调度主任刘成旺进行了汇报,调度主任刘成旺立即安排刘全明现场急救并及时护送出井,12点22分刘成旺安排值班调度员通知地面值班矿长任兆明赶紧去副立井口接应,12点25分刘成旺到矿长办公室向宋玉亮进行了口头报告。

事故现场勘查情况

事故地点相关情况

矿长宋玉亮随即启动应急救援预案,立即安排调度主任刘成旺,通知司机康建宏准备车辆到副立井井口等候。随后矿长宋玉亮、值班矿长任兆明、调度主任刘成旺赶到副立井口等待接应,任兆明安排井口信号工刘长发将罐笼停在井底等候伤员,随后康建宏把车开到井口等候伤员出井。12点40分许刘全明、付志军、冯福平用简易的担架把张耀文平抬着护送出井,并将张耀文抬到车上。约12点55分送到离石区人民医院,13点08分死亡。

1.事故发生在东四皮带机下山皮带机尾处。

1.“8·12”运输事故地点相关情况

事故报告情况

2.东四皮带机带宽1200mm、上下胶带间距1m,皮带机架连杆高0.7m、距离巷道右帮(上山方向)0.9m。距离机尾滚筒2m处下胶带上方有一组“人”字状扫煤器,长1.4m
,宽1.4m。

15103回采工作面位于皇后煤业井田中部上山采区,事发时工作面安装工作未完成,处于备用状态。15103回风顺槽沿15#煤层底板布置,巷道宽4.1m,高度3.1m,设计支护方式为锚网索支护,设计长度750m,巷道在400m-450m之间稍有坡度,坡度约2°-
3°。巷道轨道南侧底板高低不平,靠近轨道处底板高于轨面。15103回风顺槽采用梭车运输,巷道中部偏北侧铺设24kg道轨,道轨距巷道北帮1.3m,道轨距管路1.1m。巷道南帮每隔50m布置有躲避硐。巷道内安装一部SQ-80/75B型无极绳梭车,最大坡度7°。牵引力:80/53KN;牵引速度:0.67/1.11m/s;绳径:24mm;电机型号为YBK2-315S-6,功率为75kW。采用软启动控制方式,设备状况正常。

事故发生后,12点20分许运料班长刘全明电话报告矿调度主任刘成旺,12点25分刘成旺向矿长宋玉亮口头报告,宋玉亮立即启动应急预案,同时用电话上报了主体企业和中阳县煤炭工业局值班室:“井下发生一起运输事故,造成1人重伤,现正在全力抢救”。12点55分伤者张耀文被送到离石区人民医院,经抢救无效于13点08分死亡。13点22分中阳县煤炭工业局值班室向山西煤矿安全监察局吕梁监察分局值班室电话汇报了事故情况。13点35分宋玉亮再次向中阳县煤炭工业局值班室电话汇报了事故情况,随后书面报告上报中阳县煤炭工业局值班室。

3.皮带机尾滚筒前9m处为综采三队17102工作面转载机出煤口,转载机搭接在皮带机上,转载机型号为SZZ1000/400,槽宽1m。

  1. “8·19”机电事故地点相关情况

四、事故现场勘查及技术分析

4.转载机与皮带机搭接处皮带机防护栏有一缺口,宽0.7m,高1.3m。

15105回采工作面共安装101架支架,工作面进风顺槽采用单体柱配π型梁作为超前支护,回风顺槽使用超前支架。工作面采用长壁综采放顶煤工艺,工作面采煤机型号为MG250/600-AWD,前刮板输送型号为SGZ764/400。现进风顺槽侧已推进12.8m、回风顺槽侧已推进20.2m,工作面为初采阶段。采煤机进刀方式为端部斜切进刀割三角煤,每割一刀煤,放一次煤,采用一采一放追机放顶煤。采煤机处于正常使用状态,安全保护装置齐全有效。

事故现场勘查

5.机尾行人侧防护栏全长12.5m、高1.7m,防护栏钢管间距为150mm-300mm。

二、 事故发生前安全管理及政府监管情况

2018年10月2日—3日,事故调查技术组先后两次对事故现场进行了勘察。

6.皮带机尾正后方距机尾滚筒2.5m处防护栏设有闭锁门,机尾后防护栏和行人侧防护栏交接处间距为300mm。

事故单位、主体企业安全管理情况

副立井——副立井井底车场——轨道大巷——轨道上山——4101综采工作面运输顺槽——4101综采工作面——4101综采工作面回风顺槽——轨道上山——轨道大巷——副立井井底车场——副立井

7.上山方向右侧沿皮带机尾滚筒向上3m范围内底板上有血迹、矿工帽碎片、定位器、铁锨、压扁的灯头,铁锨在皮带机架下方,平行于皮带。

皇后煤业每周四开展安全活动日活动,通过全覆盖的方式对公司各个生产系统、生产环节等进行全面细致的隐患排查治理工作。其中每月最后一个周四进行安全大检查,由董事长、总经理牵头,各副经理、副总工程师、各生产职能部门、各队组正副职参加,检查中发现的问题由安监部组织汇总负责落实处理。

现场勘察情况

8.在距离机尾防护栏后方3m巷道顶板装有摄像头(视频监视装置),现场照明良好;现场实测甲烷浓度0.02%。

恒泰公司下设“六部一室”,负责与政府及行业管理部门所有事务的对接,协助政府及行业管理部门对所属煤矿进行安全检查。

1.无极绳连续牵引车位于轨道上山上部停车场,未见异常,轨道大巷及轨道上山的轨道、挡车设施均完好。

事故技术分析

2018年恒泰公司对皇后煤业检查25次,发现问题159条,均为一般隐患,现全部整改完毕。

2.在4101综采工作面回风顺槽126m处,一辆平板车前轮向轨道南侧掉道。车上装载一层水泥枕木,枕木上面为长6m的道轨、钢管。

东四采区皮带下山机尾设置有防护栏和闭锁门,但行人侧防护栏留有宽0.7m
、高1.3m的缺口,人员可从此缺口处进入。魏义程从缺口处进入防护栏内,闭锁门未发挥作用,也未通过其他方式停止皮带运行。皮带以4m/s速度运行,魏义程进行清理作业时被卷入机尾滚筒碾压致死。

山西煤炭运销集团阳泉有限公司对下属矿井的安全管理,主要由其下属的各专业职能部室负责。各专业职能部室的职责为:负责相关专业隐患排查、“三违”分析及综治工作;组织相关专业安全检查,及时反馈安全信息;经常深入现场了解所分管专业现场生产情况,及时发现处理作业过程中的“三违”行为;与其它专业职能部室协调配合,组织综合性安全检查;随时掌握矿井相关专业及整体安全生产动态。

3.平板车上装载的道轨、钢管捆扎一道钢丝绳,钢管、道轨前端向平板车南侧散开并撞击到巷道南侧巷帮底部,并向前滑移,

经事故调查组分析认定,本起事故为运输事故。

2018年,阳泉公司对皇后煤矿进行了14次安全检查,共查出隐患424条,已全部整改完毕。

4.4101综采工作面回风顺槽126m处巷道右侧巷帮底部有长1.5m明显的撞击痕迹,一根钢管端头焊接的支阀门掉落,断裂面无锈蚀。

四、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

地方人民政府及安全监管部门履职情况

5.平板车两头均挂有与绞车相连的钢丝绳,钢丝绳护绳在平板车上搭着,未与平板车连接。

事故造成1人死亡(见附件2),直接经济损失83.3万元(不含事故罚款,见附件3)。

盂县煤炭行业管理由县煤炭工业局负责。2018年2月28日盂县煤炭工业局根据皇后煤业的复产申请,组织涉煤相关股室进行节后复产验收,验收检查出16条安全生产问题,均为一般安全生产隐患。2018年3月6日,经复查验收问题已全部整改完毕。盂县煤炭工业局201

6.4101综采工作面回风顺槽调度绞车、轨道、挡车栏、捕车器均完好。

五、事故发生的原因和事故性质

8年3月7日对皇后煤业下发了2018年盂县煤矿节后复复产通知书(盂煤复发[2018]
4 号)。

事故技术分析

事故发生的原因

2018年盂县煤炭工业局从春节节后复产至事故发生之前对皇后煤业共检查15次,查出问题92条,已全部整改。

1.事故发生的时间

1.直接原因

皇后煤业属盂县煤炭工业局第一五人小组监管。第一五人小组主要负责采掘机运通等方面的安全检查工作,成员有高彦忠(组长,负责通风专业)、万丙义(副组长,负责防治水专业)、崔林志(负责机电运输专业)、韩元旺(负责回采专业)、杨存光(负责掘进专业)。

通过询问相关人员,查阅出入井记录、调度记录及抢险救援报告,认定事故发生的时间为2018年10月1日12时18分许。

皮带机机尾防护栏留有缺口,魏义程违章从缺口处进入防护栏内,在运行的皮带机尾进行清理作业

三、 发生经过及应急处置情况

2.事故发生的地点

,被卷入机尾滚筒碾压致死。

“8·12”运输事故

经现场勘察,井下除4101综采工作面回风顺槽距回风上山126m处一辆平板车前轮掉道外,其余运输路线上均未见异常。掉道平板车上装载的道轨、钢管捆扎一道钢丝绳,车上装载的道轨、钢管散开撞击到巷道南侧巷帮底部,并向前滑移,巷帮有长1.5m明显的撞击痕迹。

2.间接原因

1.事故发生经过

通过询问运料队当班作业人员,结合矿方抢险救援报告,事故发生时伤者张耀文面向煤壁爬在下行平板车右前方、车上装载道轨的下方,故认定事故发生的地点为山西坤龙煤业有限公司4101综采工作面回风顺槽距回风上山126m处。

安全防护设施存在缺陷。东四皮带下山机尾防护栏留有人员可进入的缺口,部分防护栏间隙达到300mm;东四皮带下山机尾未按淮南矿业集团及潘三矿《大型固定设备管理实施细则》规定加装防护罩。

8月12日早班,带班领导为安全副经理李进军,值班领导为采煤副总工程师史俊生,当班入井人数共153人,其中:带班领导李进军,安监部6人,通风部15人,综采队29人,综掘队26人,运输队35人,机电队10人,探水队10人,维护队15人,其他人员6人,班后正常出井152人。

事故类别认定

清理作业未执行操作规程等有关规定。未执行《皮带机司机操作规程》严禁清理运行中皮带机尾的规定;未按《保运队皮带系统清理安全技术措施》要求进入防护栏内清理时将皮带机控制开关停电、闭锁、挂牌,并将距离最近的急停开关闭锁。

8月12日早7点维护队副队长齐志峰组织维护队当班入井人员召开班前会,会上齐志峰首先对工人进行了安全知识培训,7点50分左右维护队队长吴云旺参加完矿早调会后回到维护队队部安排当日工作:安排8人到15103进风顺槽搬运溜槽,安排武玉录、王保中、鄯文杰、逯存海4人拆除15103回风顺槽425米处的11.4kW绞车。8点30分左右工人们陆续到达各自的工作岗位,9时许齐志峰对15103回风顺槽425米工作情况进行巡查,当时15103回风顺槽420米处停放有一辆小板车,维护队工人们正在拆除11.4kW绞车的地锚螺栓,这时,梭车牵引一辆装有25kW绞车的大板车从15103回风顺槽由里往外行驶,维护队工人们让跟车工韩晓波发信号停下梭车,鄯文杰站在大板车上的25kW绞车上挂倒链,倒链挂好后,韩晓波发现放在旁边的小板车距离大板车过近,便让齐志峰安排工人挪动小板车,小板车挪动两次后跟车工韩晓波对工人们说:“你们躲远点,我开车了”。韩晓波正准备启动梭车时看见维护队队长吴云旺从15103回风顺槽北帮从外往里走了过来,韩晓波提醒让吴云旺离开北帮站到南帮去,吴云旺告诉韩晓波说:“你发信号吧,你在那边看着,我在这边看着哩”。韩晓波发信号梭车开始往外运行,当大、小板车交错时,大板车与小板车相挂,小板车顶斜大板车,致使大板车倾侧,大板车上的25kW绞车将站在北帮侧的吴云旺挤压在风水管之间,将其挤伤,造成事故。

经事故调查组分析认定,该起事故为运输事故。

跟班管理不到位。现场跟班管理人员未按照潘三矿《保运队干部上岗查岗制度》有效制止和纠正违章作业行为。

2.事故抢险救援情况

五、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

事故隐患排查和安全风险辨识不到位。皮带机机尾防护栏未做到全封闭管理,留有缺口,机尾滚筒后方防护栏与行人侧防护栏间存在300mm的间隙,人员从缺口、间隙处均可进入防护栏内,事故隐患没有及时发现并消除;转载机头处采用钢板作为挡煤板,旧皮带遮挡撒煤,未能及时辨识转载机头搭接处长期撒煤,人员进入防护栏内清理时的安全风险。

事故发生后维护队副队长齐志峰和工人们一起拿撬棍将小板车撬开,将大板车重新翻回到轨道上,吴云旺倒在地上昏迷不醒,齐志峰安排工人们将吴云旺往井上抬。齐志峰于10:15左右去梭车机头用电话向调度室汇报事故情况。升井后,总工程师赵建斌、调度主任杨彦海、职防办主任张宝斌已在井口等候,工人们将吴云旺抬到等在井口的车上,将吴云旺送往阳泉市第三人民医院抢救,到医院后公司的生产副经理冯斗祯和医生已经在等候,经过一个小时左右的抢救,医生宣告抢救无效,吴云旺死亡。

本次事故共造成1人死亡,事故共造成直接经济损失142.25万元。

查处违章作业不力。通过抽查视频监视系统,发现
10月19日、10月28日、11月1日及事故当班,东四皮带机尾处有8人次从防护栏缺口、间隙处进入防护栏内,清理运行中的皮带两侧及机尾撒煤的违章作业行为,职工违章行为没有得到及时发现、有效制止与查处。未制定运输系统视频监视相关管理制度,未充分发挥视频监视在查处违章等方面的安全管理作用。

3.事故瞒报经过

六、事故原因和性质

安全教育不到位。部分职工安全风险意识不强,遵章守纪意识淡薄,皮带机尾清理时违章作业现象多发。

事故发生后,值班调度员向矿主要负责人郭秋明、王建华汇报了事故情况。郭秋明、王建华在征求班子成员意见后,决定不向政府及有关部门上报事故情况。

1.直接原因

经事故调查组认定,潘三矿“11?3”运输事故是一起生产安全责任事故。

“8·19”机电事故

综合现场勘察、询问有关人员、查阅相关资料、技术分析认定:运料队在运输回收道轨、钢管等长件物料时,捆绑不牢固,装载物件重心偏后,物料在运输过程中震动散开,撞击巷帮,导致平板车掉道;跟车工张耀文违章行走于下行运输平板车右前方附近,受到掉道平板车上装载道轨、钢管的撞击致颅脑损伤而死亡,是事故发生的直接原因。

六、对事故责任人和责任单位的处理建议

1.事故发生经过

2.间接原因

对事故责任人的处理建议

8月19日中班,带班领导为工会主席梁林怀,当班入井人数共97人,其中:带班领导梁林怀,安监部5人,通风部5人,综采队22人,综掘队29人,运输队11人,机电队7人,探水队8人,维护队6人,其他人员3人,班后正常出井96人。

安全生产制度、规程和安全技术措施执行不严格,4101综采工作面回收物料屡次违章作业。

1.魏义程,潘三矿保运队保运一班工人,当班负责东四采区下山皮带机机尾运行维护。违章作业,从防护栏缺口处进入防护栏内,在运行的皮带机尾处进行清理作业,对事故的发生负有直接责任。鉴于其在事故中死亡,不再追究责任。

8月19日下午14时30分许,综采队中班跟班队长高拉锁(综采队副队长)组织综采队当班入井人员召开班前会,当班人员共18人,跟班队长高拉锁安排入井人员分工(人员有带班队长高拉锁,班组长高致富,采煤机主控司机赵冬平,左滚筒司机张五贵,右滚筒司机李呈迎,清煤工康全命,电工刘明孩,皮带工李文斌,转载机司机王志华,前溜司机李泽军,支架工鄯文涛、崔龙龙、贺海峰,机尾端头工曹志军,机头端头工田存付、贾庆平、杨海元)。

安全教育培训不扎实,安全培训内容不全面,缺乏针对性,员工对岗位工艺技术、操作规程、规章制度及存在的安全风险等安全知识和规定不熟悉。

2.余明好,中共党员,潘三矿保运队技术员,当班跟班。未正确履行安全生产管理职责,未能有效制止和纠正违章作业行为,对事故的发生负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予行政记过处分。

班前会上高拉锁首先组织工人进行了安全知识学习,然后,高拉锁针对各岗位强调了工作要求和安全注意事项。16时许,高拉锁和工人到达15105综采工作面进风顺槽,在进风顺槽遇见早班入井的综采队队长赵海,赵海告诉高拉锁,工作面机尾冒顶,情况已处理,作业时要注意安全。随后高拉锁在装载机机头和早班的带班队长交接工作,交接工作后,高拉锁检查了工作面,发现一切正常,通知启动机组,开始作业。22时30分左右,高拉锁帮曹志军拉好回风超前支架后,安排曹志军清理超前架间的浮煤。此时发现采煤机停机,高拉锁往机头方向走,走到右滚筒位置时发现李呈迎处理支架上掉下来的锚链,处理好以后,李呈迎告知赵冬平处理完毕,可以开机。此时赵冬平询问张五贵左滚筒的情况,张五贵大声告知曹志军准备开机,然后回到99架的前溜电机前告诉赵冬平可以开机。随后,赵冬平喊话“开机呀”,喊了三四声后启动机组,机组左滚筒运转2-3秒时,赵冬平和张五贵发现左滚筒处有灯光闪烁,随即二人按下了急停开关,然后张五贵走到左滚筒下查看,发现曹志军被压在左滚筒下面,造成事故。

主体企业和煤矿安全管理人员履职不够到位,安全生产检查不彻底、不全面,没有及时发现超长物料运输中存在的违章行为。

3.胡兵,中共党员,潘三矿保运队副队长,负责保运队安全质量标准化工作,分管保运一班安全工作。未正确履行安全生产管理职责,未能及时发现皮带机机尾防护栏留有缺口、间隙大等事故隐患,隐患排查不到位;操作规程及安全技术措施执行不到位;对事故的发生负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予行政撤职处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处4000元罚款。

2.事故抢险救援情况

中阳县煤炭工业局包保小组和驻矿五人小组监管人员履职尽责不够到位,在日常检查和跟班作业过程中,安全检查和现场隐患排查不严密,未发现超长物料运输中存在的问题。

4.朱小兵,中共党员,潘三矿保运队队长。负责矿井井下主运皮带安全管理及保运队全面工作。未正确履行安全生产管理职责,未能及时发现防护栏留有缺口、间隙大等事故隐患,隐患排查不到位;皮带机机尾未按规定加装防护罩,安全管理制度落实不到位;查处违章作业不力,对事故的发生负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予行政撤职处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处6000元罚款。

事故发生后,高拉锁、张五贵、赵冬平,李呈迎先后到达现场,发现曹志军被压在滚筒下,高拉锁随即往机头走,在路上告诉遇见的高致富后面出事了,然后走到机头用电话告诉井上的队长赵海井下出事了,曹志军被搅在滚筒里面,说完就把电话挂了,挂了电话就又回到现场,张五贵正在用铁锹挖曹志军周围的煤,但曹志军身下是硬底挖不动,救不出曹志军,随后通知电工,把左滚筒的电源断开,将割煤机左臂升起,才将曹志军从滚筒下面救出,救出后曹志军已无生命体征。随后,高拉锁安排工人用简易担架轮流将曹志军抬到井底车场,用矿车将曹志军拉出井。高拉锁及工人们也随后出井。出井后大约20日3时许,生产副总冯斗祯已在井口等候,工人们将曹志军抬到等在井口的车上,将曹志军送往阳泉市第三人民医院抢救,到医院后公司的副经理代守玉和医生已经在等候,经过医生检查曹志军已死亡一段时间。

经调查认定:本起事故是一起责任事故。

5.何学虎,中共党员,潘三矿保运队党支部书记,负责保运队职工安全教育培训工作,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则,与队长共同承担安全生产管理责任。未正确履行安全生产管理职责,部分职工安全风险意识不强,遵章守纪意识淡薄,皮带机尾清理时违章作业现象多发,安全教育不到位,对事故的发生负有重要责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条规定,建议给予撤销党内职务处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处6000元罚款。

3.事故瞒报经过

七、责任划分与处理建议

6.王秀武,中共党员,潘三矿机电管理办公室副主任。负责矿井运输安全管理和运输安全检查工作。未正确履行安全生产管理职责,皮带机机尾未按规定加装防护罩,安全管理制度落实不到位;未能及时发现防护栏留有缺口、间隙大等事故隐患,隐患排查不到位,对事故的发生负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予行政警告处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处4000元罚款。

事故发生后,高拉锁用井下电话向综采队队长赵海汇报了事故情况,赵海向生产副经理冯斗祯等汇报了事故情况。矿主要负责人郭秋明、王建华接到了事故报告后,先是征求了班子成员意见,然后决定不向政府及有关部门汇报事故。

对责任人的处理

7.田春阳,中共党员,潘三矿副总工程师。负责矿井机电运输技术管理工作,配合机电矿长做好机电运输管理工作,参与组织机电运输系统作业场所隐患排查。未正确履行安全生产管理职责,防护栏安装存在缺陷;皮带机机尾未按规定加装防护罩,安全管理制度落实不到位,对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予行政撤职处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处8000元罚款。

四、 事故举报核查情况

1、张耀文,男,32岁,群众,中阳县金罗镇东合村人,山西坤龙煤业有限公司运料队工人。

8.路家伟,中共党员,潘三矿副矿长,负责矿井机电运输安全管理工作和机电运输系统隐患排查工作。未正确履行安全生产管理职责,事故隐患排查和安全风险辨识不到位,未能及时发现防护栏留有缺口、间隙大等事故隐患,对事故的发生负有主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予行政撤职处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处9000元罚款。

根据舆情反映,盂县县委县政府安排盂县煤炭工业局对舆情反映的两起事故进行核查。核查期间,盂县煤炭工业局于2018年9月7日以盂煤函〔2018〕7号协查函,请盂县公安局对舆情反映的皇后煤业井下安全事故予以协查。经核查两起事故均属实,9月11日盂县煤炭工业局向盂县人民政府、山西煤矿安全监察局阳泉分局、阳泉市安全生产监督管理局、阳泉市煤炭工业局上报了事故情况。

身为山西坤龙煤业有限公司运料队工人,安全意识差,
违章作业,在平板车装运超长物料时未按本矿《运输超长物料安全措施》的规定进行捆绑,违章行走在下行运输平板车右前方,造成这起事故的发生,对这起事故负直接责任。

9.张定前,中共党员,潘三矿安全监察处处长,负责矿井安全生产监督管理工作。未正确履行安全生产管理职责,查处违章作业不力,对事故的发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予行政记过处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议处9000元罚款。

五、 事故现场勘察及技术分析

鉴于已在事故中死亡,不予追究。

10.范祖水,中共党员,潘三矿党委书记,负责组织职工安全教育工作,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则,与矿长共同承担安全生产领导责任。未正确履行安全生产管理职责,部分职工安全风险意识不强,遵章守纪意识淡薄,职工安全教育不到位,对事故的发生负有领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条规定,建议给予撤销党内职务处分;依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项规定,建议处2017年个人年收入百分之三十的罚款。

“8·12”运输事故

2、刘全明,男,48岁,群众,中阳县金罗镇张子山村人,山西坤龙煤业有限公司运料队一班班长。

11.陶杰,中共党员,潘三矿主要负责人,是矿安全生产第一责任人,对矿安全生产工作全面负责。未正确履行安全生产管理职责,安全管理不到位,对事故的发生负有领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,建议给予行政撤职处分;依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项规定,建议处2017年个人年收入百分之三十的罚款。

1.事故现场勘察

身为山西坤龙煤业有限公司运料队一班班长,违章指挥、违章作业,在平板车装运超长物料时未按本矿《运输超长物料安全措施》的规定进行捆绑,且未及时纠正张耀文违章跟车行为,造成这起事故发生,对这起事故负有主要责任。

对责任单位的处理建议

2018年9月13日上午,技术组组织专家及相关人员在井下

建议:依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,给予撤职处分;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第项之规定,处3000元的罚款。

潘三矿安全管理不到位,对“11·3”运输事故的发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项规定,建议处50万元罚款。

对15103回采工作面回风顺槽模拟现场进行了勘察,出井后对有关人员的询问,情况如下:

3、付志军,男,47岁,群众,离石区交口镇王家塔村人,山西坤龙煤业有限公司运料队工人。

七、防范措施

行人斜井→集中胶带运输大巷→胶带运输上山→15103回风顺槽→事故现场→15103回风顺槽→胶带运输上山→轨道上山→15105回风顺槽→15105综采工作面→15105回风顺槽→轨道上山→集中胶带运输大巷→行人斜井→地面

身为山西坤龙煤业有限公司运料队工人,安全意识差,违章作业,在平板车装运超长物料时未按本矿《运输超长物料安全措施》的规定进行捆绑,造成这起事故的发生,对这起事故负有主要责任。

完善各类设备安全防护设施

事故调查技术组沿行人斜井经胶带运输大巷、胶带运输上山,到达15103回风顺槽,该巷道断面为矩形断面,净宽4.1m,净高3.1m,净断面12.7m2,支护方式为锚网索支护。巷道北帮敷设压风管、排水管、静压水管三趟,管路直径均为0.108m,管路最下方距底板0.6m。管路上方敷设有电缆。巷道中部偏北侧铺设24kg轨道,北侧轨道外侧距巷道北帮1.3m,北侧轨道外侧距管路1.1m。巷道轨道南侧底板高低不平,靠近轨道处底板高于轨面。巷道南帮每隔50m布置有躲避硐。

建议:调离工作岗位;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第项之规定,处3000元的罚款。

对矿井机电运输系统安全防护设施开展全面检查,特别是对皮带机头机尾安全防护栏、防护罩及各种保护装置进行全面检查,对皮带机头机尾安全防护栏存在缺口、间隙过大、未加装防护罩等问题,要及时采取措施,弥补缺陷,确保安全防护栏等安全防护设施完整可靠。

矿方按照当时抢险人员提供的事发现场模拟了事故现场。15103回风顺槽420m处,有梭车牵引车一部、MPC30-6型大板车一辆、MPC10-6型小板车一辆。梭车牵引车外形尺寸为宽1.1m、长2.3m,大板车外形尺寸:宽1.48m、长3m,重量1800kg,小板车外形尺寸:宽0.78m、长2.4m,重量1000kg。梭车牵引车牵引一辆大板车,运行方向朝轨道运输上山方向,大板车下筋板的最下方距轨面0.14m,大板车板面距轨面0.31m,大板车北帮外侧距风水管外侧0.66m,距北帮0.86m,南侧外沿距巷道南帮1.76m。小板车板面朝下,轮毂朝上,放置处的巷道南帮偏低,外沿挂钩与地面高为0.14m.现场目测小板车的外沿挂钩与大板车的下筋板具备相挂条件。

4、冯福平,男,45岁,群众,柳林县李家湾乡刘家湾村人,山西坤龙煤业有限公司运料队工人。

进一步完善管理制度,严格执行操作规程和技术措施

现场开机后试验梭车手持机急停功能,手持机急停能起到紧急停车作用。

身为山西坤龙煤业有限公司运料队工人,安全意识差,违章作业,违章在平板车装运超长物料时未按本矿《运输超长物料安全措施》的规定进行捆绑,造成这起事故的发生,对这起事故负有主要责任。

要建立健全可视化系统安全管理制度,充分利用工业视频监视系统,及时发现、制止职工违章行为。严格执行操作规程及安全技术措施规定,按章操作,进入皮带机防护栏内清理时必须严格遵守“停电、闭锁、挂牌”的规定。

2.事故技术分析

建议:调离工作岗位;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第项之规定,处3000元的罚款。

切实加强管理人员作风建设,提高跟班带班质量

根据证人证言、调度台帐记录汇报时间、监测监控的人员定位记录,分析认定本次事故发生时间为2018年8月12日10时10分左右。

5、郝常生,男,55岁,群众,中阳县金罗镇高家沟村人,山西坤龙煤业有限公司运料队队长。

切实落实、严格执行领导干部和区队管理人员带班、跟班制度,认真履行带班、跟班人员安全管理职责。加强对重点区域、重点环节的跟班,切实提高跟班质量,有效防范、制止、纠正违章指挥、违章作业的行为。

据调查现场相关人员,认定事故发生的地点为15103回风顺槽420米。

身为山西坤龙煤业有限公司运料队队长,对工人安全教育不够,在工人作业之前对作业安全检查不到位,当班未认真巡查巡检工人工作区域,对这起事故负主要责任。

切实强化安全风险管控和隐患排查治理

据调查现场相关人员,调取人员定位系统记录认定该起事故造成1人死亡。

建议:依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项规定,给予撤职处分。

安全风险管控要做到清单制、常态化,及时分析研判各生产系统、重点环节的安全风险,重点排查人的不安全行为风险。定期组织对从事安全风险辨识评估工作人员的业务学习,提高安全风险辨识业务水平,及时发现问题。切实落实事故隐患排查治理责任,坚持日常排查和定期排查相结合,全面开展机电运输系统事故隐患排查,及时发现、消除事故隐患。要严格按照采区设计要求,分阶段设置溜煤眼或煤仓,从设计源头避免产生安全风险和事故隐患。

本起事故原因:大板车与小板车安全通过间距不足,运行的大板车与放置在巷道中的小板车相挂后,小板车调向将运行的大板车南侧顶起,装在大板车上的JD25型调度绞车,将站在巷道北侧中的现场人员挤伤。

6、高金有,男,52岁,群众,中阳县枝柯镇麻子山村人,山西坤龙煤业有限公司安全员。

加大违章作业查处力度,有效防范和遏制违章行为

3.事故类型

身为山西坤龙煤业有限公司安全员,在工人作业之前对作业区域安全检查不到位,当班未认真开展巡查检查,对这起事故负重要责任。

认真组织开展安全警示教育活动,采取切实有效的措施,强化机电运输管理制度和安全技术措施的学习贯彻,提高职工严格执行规章制度和安全技术措施的意识,规范职工操作行为。深入开展反“三违”活动,严格按照《安徽煤矿安全监察局安徽省经济和信息化委员会关于开展“工人违章干部反省”活动的通知》(皖煤监调函〔2018〕97号)要求,认真开展“工人违章干部反省”活动,分析违章指挥、违章作业的深层次原因,查找安全管理工作存在的薄弱环节,采取切实有效的措施,加大对违章行为的查处力度,扭转“三违”多发势头。

经事故调查组分析认定,本起事故为运输事故。

建议:依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条之规定,吊销其安全员操作资格证书;依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第项之规定,处3000元的罚款。

“8·19”机电事故

7、李宏强,男,29岁,群众,中阳县宁乡镇南街居委人,山西坤龙煤业有限公司安全科科长。

1.事故现场勘察

身为山西坤龙煤业有限公司安全科科长,对运输队日常的监督检查不到位,对这起事故负重要责任。

2018年9月13日上午,技术组组织专家及相关人员对事故模拟现场进行勘察。

建议:依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第项之规定,处6000元的罚款。

行人斜井→集中胶带运输大巷→胶带运输上山→15103回风顺槽→事故现场→15103回风顺槽→胶带运输上山→轨道上山→15105回风顺槽→15105综采工作面→15105回风顺槽→轨道上山→集中胶带运输大巷→行人斜井→地面

8、刘应虎,男,44岁,群众,柳林县留誉镇上岔沟村人,山西坤龙煤业有限公司生产副矿长,分管生产和井下运输工作。

事故调查技术组沿行人斜井经胶带运输大巷、胶带运输上山、轨道上山、15105回风顺槽、到达15105综采工作面机尾。该工作面共安装101架支架,中间支架型号为ZF4800/17/33,过渡支架型号为ZFG5600/20/38,工作面进风顺槽采用单体柱配π型梁作为超前支护,回风顺槽使用ZQL2×4000/23/50超前支架。工作面采煤机型号为MG250/600-AWD,前刮板输送型号为SGZ764/400,后刮板输送机型号为SGZ764/630。15105综采工作面处于初采阶段,采煤机停在前刮板输送机机尾处,机尾扬起,浮煤未作清理。

身为山西坤龙煤业生产副矿长,分管运输工作,平时对工人安全教育不够,对制定的措施落实不到位,对工人长期违章操作行为未能及时发现,对这起事故负主要领导责任。

15105综采工作面采用MG250/600-AWD双滚筒采煤机。生产厂家:西安煤矿机械厂。生产日期:2006年12月份。主要技术特征为:采高3.2m,滚筒直径1.6m,截深0.63m,牵引方式为无链电牵引。牵引力:550-325KN。此型号采煤机控制系统为:采煤机送电后左截割电机和泵电机运行,按下"右启"右截割电机运行。停机有五处:分别为左右端头站的总停.左右遥控器的总停.变频器箱盖板上的总停按钮1S2。在启动回路里串进了两截割电机和泵电机的温度接点.瓦斯接点接进PLC中与其他故障一起通过自保接点接进启动回路里。无论哪台电机的温度超限或瓦斯浓度超限,均可通过这些接点断开启动回路。从而切断采煤机的电源。

建议:依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,给予撤职处分。

目击者称死者曹志军事发时在采煤机左滚筒下方。

9、任兆明,男,50岁,中阳县金罗镇罗家峁村委范家山村人,山西坤龙煤业有限公司安全副矿长。

2.事故技术分析

身为山西坤龙煤业有限公司安全副矿长,负责矿井安全生产,对分管范围内的安全生产工作检查督促不到位,对工人长期违章操作行为未能及时发现,对这起事故负主要领导责任。

根据证人证言、调度台帐记录汇报时间及人员定位系统记录推断,认定本次事故发生时间为2018年8月19日23时10分左右。

建议:依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条第项之规定,给予撤职处分。

据调查现场相关人员,认定事故发生的地点为15105综放工作面与回风顺槽交叉口处。

10、任杰,男,30岁,群众,离石区田家会街道田家会村人,山西坤龙煤业有限公司总工程师(当班带班领导)。

据调查现场相关人员,调取人员定位系统记录分析认定该起事故造成1人死亡。

身为山西坤龙煤业有限公司总工程师,当班跟班下井,未全面巡查矿井作业点,现场监督管理不到位,对这起事故负重要领导责任。

本起事故原因:端头工擅自进入采煤机滚筒附近,被启动的采煤机滚筒搅伤。

建议:依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第项之规定,处8000元的罚款。

3.事故类型

11、宋玉亮,男,49岁,中共党员,山西省大同市左云县人,2017年8月至今任山西坤龙煤业有限公司矿长。

经事故调查组分析认定,本起事故为机电事故。

身为山西坤龙煤业有限公司矿长,对企业安全生产主体责任落实不力,对这起事故负重要领导责任。

六、 事故造成的人员伤亡和直接经济损失

建议:依据《中国共产党纪律处分条例》第三十七条第一款第项、第一百二十一条第一款之规定,给予党内警告处分;依据《生产安全事故罚款处罚规定》第十八条第项规定,处19698元的罚款(按上一年年收入百分之三十的罚款)。

“8·12”运输事故共造成1人死亡,造成直接经济损失人民币壹佰玖拾伍万元整(1,950,000元)。

12、王秀龙,男,54岁,中共党员,吕梁市离石区人,山西大土河矿业投资有限公司安全管理部部长。

“8·19”机电事故共造成1人死亡,造成直接经济损失人民币壹佰捌拾陆万元整(1,860,000元)。

身为山西大土河矿业投资有限公司安全管理部部长,安全监管不到位,对山西坤龙煤业有限公司运料队在运输超长物料时,没有进行有效的监督管理,对这起事故负重要领导责任。

七、 事故原因和性质

建议:依据《中国共产党纪律处分条例》第三十七条第一款第项、第一百二十一条第一款之规定,给予党内警告处分。

事故直接原因

13、白荣平,男,48岁,群众,中阳县枝柯镇枝柯村人,山西大土河矿业投资有限公司副总经理,分管行政人事,负责中阳片区矿井安全生产工作。

1.“8·12”运输事故直接原因

身为山西大土河矿业投资有限公司副总经理,分管中阳片区矿井安全生产工作,对主体企业安全生产主体责任落实不力,对这起事故负重要领导责任。

现场作业人员对大板车与小板车安全通过间距估计不足,操作不当,运行的大板车与放置在巷道中的小板车相挂后,小板车调向将运行的大板车南侧顶起,装在大板车上的JD25型调度绞车将站在巷道北侧中的现场人员挤伤,是造成本起事故的直接原因。

建议:依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第项之规定,处8000元的罚款。

  1. “8·19”机电事故直接原因

14、郭艳军,男,29岁,群众,中阳县暖泉镇桔槔村人,中阳县煤炭局派驻山西坤龙煤业有限公司驻矿五人小组成员。

现场作业人员未严格执行皇后煤业《15105综放工作面作业规程》的要求,端头工擅自进入采煤机滚筒附近,被启动的采煤机滚筒搅伤,是导致该起事故的直接原因。

身为驻矿五人监管小组成员,当班跟班下井,安全监管不到位,未能及时发现事故隐患,履职不力,对这起事故负重要责任。

事故间接原因

建议:依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定,给予行政记过处分。

1.“8·12”运输事故中,现场安全管理不力,隐患治理不彻底,现场作业人员思想麻痹,心存侥幸,安全间隙不足强行运行,是造成事故的主要原因。“8·19”机电事故中,现场安全管理不力,操作规程和安全技术措施得不到有效落实;未认真检查采煤机滚筒周围的情况就启动采煤机是造成事故的主要原因。

15、张卫平,

2.对职工的安全培训教育不力,职工安全素质不高,“自保、互保、联保”意识淡薄,是造成事故的重要原因。

男,33岁,群众,中阳县武家庄镇人,中阳县煤炭局派驻山西坤龙煤业有限公司驻矿五人小组组长。

3.煤矿安全生产主体责任落实不到位,日常安全管理不力,监督检查不严不细,“三违”现象未得到有效遏制,是造成事故的重要原因。

身为中阳县煤炭局驻矿五人小组组长,对组员日常管理不到位,对山西坤龙煤业有限公司运料队在运输超长物料时,没有进行有效的监督管理,对这起事故负重要领导责任。

4.主体企业对皇后煤业安全生产工作指导、督促不够,日常安全检查和隐患排查治理工作不到位,对皇后煤业的主要负责人管理不严。

建议:依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条之规定,给予警告处分。

5.煤矿安全监管部门对皇后煤业安全生产工作监管不到位。

16、杨海兵,男,34岁,中共党员,中阳县枝柯镇枝柯村人,中阳县煤炭局五人包保小组组长。

经调查认定,这两起事故均为责任事故。

身为中阳县煤炭局五人包保小组组长,履行安全监管职责不力,对这起事故负重要领导责任。

八、 处理建议

建议:依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条之规定,给予警告处分。

针对皇后煤矿瞒报的两起事故,事故调查组建议党纪处分2人次,政纪处分28人次,行政罚款8人次,事故单位罚款人民币480万元整。

17、崔文平,男,53岁,中共党员,汾阳市人,中阳县煤炭局副局长。

九、 防范措施和整改建议

身为中阳县煤炭局分管五人包保小组的副局长,安全监管不到位,对这起事故负重要领导责任。

皇后煤业要强化现场班组管理。以现场为重点,制定队组现场管理措施,完善管理制度,推进精细化管理,提高班组长素质,强化班组建设,有效促进矿井安全生产。

建议:依据《中国共产党问责条例》第七条第二款第项之规定,给予诫勉谈话。

皇后煤业要强化安全风险管控。强化员工安全风险教育,激励和引导员工树立安全风险意识、熟悉岗位安全风险并严格按管理标准进行操作,提高煤矿从业人员技术素质和业务能力,增强安全防范意识,增强自保互保能力。

对责任单位的处理

皇后煤业要强化设备运输、机电设备安全管理。高度重视设备运输、机电设备管理工作,加强对设备运输、机电设备运行环节隐患排查、整改和落实,加强对特种作业人员持证上岗情况的监督、检查,强化重点岗位关键环节的管理,确保安全生产。

山西坤龙煤业有限公司发生一起一般事故,造成1人死亡,依据《生产安全事故罚款处罚规定》第十四条
第一款的规定,建议给予山西坤龙煤业有限公司罚款人民币35万元。

皇后煤业要加强对安全生产法律、法规的学习,规范煤矿事故信息上报工作,发生事故后要严格按规定及时、如实上报,不得迟报、漏报、谎报和瞒报。

八、防范和整改措施建议

山西煤炭运销集团阳泉有限公司和盂县恒泰煤炭实业有限公司要认真汲取事故教训,开展警示教育活动,举一反三,查找安全生产过程中的薄弱环节,查缺补漏,切实落实安全生产主体责任;切实加强对矿井设备运输环节监督检查,督促所属煤矿加强职工安全培训工作,杜绝“三违”现象;加强对所属煤矿的管理和检查,确保矿井安全生产。

煤矿企业和有关部门必须严格遵守安全生产法律法规及有关规定和要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,强化安全生产“红线”意识,牢固树立以人为本、安全发展的理念,落实生产安全责任,加强安全管理,促进煤矿生产安全健康、稳定发展。为深刻吸取事故教训,举一反三,查找生产安全漏洞,完善相关管理措施,有效防范和遏制生产安全事故,提出如下防范措施建议:

盂县人民政府及其煤炭行业管理部门要督促全县煤矿认真做好安全隐患排查工作,加强对矿井设备运输和机电设备运行环节的监督检查;加强对煤矿五人监管小组的培训和管理工作;督促煤矿加强职工安全培训工作,提高职工安全防范意识,确保煤矿安全生产。

矿井必须认真汲取本起事故血的教训,加强辅助运输安全管理,严格落实小绞车运输管理的有关规定、措施,按规定挂车、甩车,确保装运超长物料安全。

矿井要举一反三,强化运输系统安全管理,严格执行各类操作规程和有关安全技术措施,确保运输安全。

矿井必须加大安全管理力度,坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为,加强各系统安全风险管控,加大安全隐患排查治理力度,确保矿井不安全不作业、隐患不整改不生产。

矿井要加大全员安全培训教育力度,在加强安全业务技术知识培训学习的同时,要经常性进行警示教育,特别是要用身边的事教育身边的人,全面提高全员安全意识和风险预防管控能力。

山西大土河焦化有限责任公司要认真汲取这起事故教训,切实履行安全主体责任,举一反三,强化安全管理,进一步加大安全隐患排查治理力度,不断提高矿井安全管理水平,从根本上预防和杜绝生产安全事故的发生。

中阳县煤矿安全监管部门要加大安全监管力度,要督促煤矿企业及时消除安全隐患,确保全县煤矿安全生产。

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